Lemus'un planı: ITEI'ye veda, yeni bir "vatandaşlık kurumuna" merhaba

Jalisco'da bilgiye erişimi ve hesap verebilirliği yeniden tanımlamayı vaat eden bir hamleyle Vali Pablo Lemus Navarro, yeni bir Şeffaflık Yasası oluşturmak için Eyalet Kongresi'ne resmen bir yasa tasarısı sundu. Yasa tasarısı basit bir reform değil; Jalisco Eyaletinin mevcut Şeffaflık, Kamu Bilgilendirme ve Kişisel Verilerin Korunması Enstitüsü'nün (ITEI) feshedilmesini ve tamamen yeni bir yapıyla değiştirilmesini içeriyor.

Yeni Şeffaflık Yasasının Temelleri

Girişimin açıklanan amacı "Jalisco'nun şeffaflıktaki liderliğini sürdürmesini garantilemektir." Bu amaçla, teklif mevcut manzarayı değiştirecek birkaç temel nokta etrafında dönmektedir:

* Mevcut Yasanın Yürürlükten Kaldırılması: Plan, Genel Şeffaflık Yasası ve federal düzeydeki bu kurumları yeniden yapılandırmayı amaçlayan son anayasa reformlarıyla uyumlu olacak şekilde tasarlanmış tamamen yeni bir mevzuata yer açmak için mevcut yasanın yürürlükten kaldırılmasını öngörüyor.

* "Şeffaflık Alt Sistemi"nin oluşturulması: ITEI yerine yeni bir model önerildi. Bu alt sistem, fahri bir Uzman Danışma Konseyi ve daha küçük, operasyonel, merkezi olmayan bir organ tarafından yönetilecekti.

* Yeni Bir "Vatandaş Organı": Vali Lemus, yeni yürütme organının "tamamen vatandaş mülkiyetinde" olacağını ve şu anda Eyalet Denetçi Ofisi tarafından yürütülen çalışmaları denetlemeye odaklanacağını vurguladı. Başkanı ve danışmanları için kısa liste, Yolsuzlukla Mücadele Sisteminin Sosyal Katılım Komitesi ve yeni Danışma Konseyi tarafından önerilecek.

* Belediye Zorunluluğu: Girişimin temel taleplerinden biri, yeni yasanın yalnızca hükümetin üç kolu için değil, aynı zamanda Jalisco'daki 125 belediyenin tamamı için zorunlu şeffaflık sağlamasıdır; bu, hükümete göre federal reformun yeterli açıklıkla ele almadığı bir husustur.

"Jalisco, şeffaflığı sağlamaya odaklanarak gerçek hesap verebilirliği hak ediyor. Bu teklif, bu yeni vatandaş gözetim ve hesap verebilirlik kurumunun oluşturulmasını savunan uzmanlardan gelen girdileri içeriyor." – Pablo Lemus Navarro, Jalisco Valisi.

Tartışma ve Ulusal Paralellikler

Hükümet bu girişimi daha verimli ve vatandaş odaklı bir modele doğru atılmış bir adım olarak çerçevelese de, öneri tartışmasız değil. ITEI gibi özerk örgütlerin ortadan kaldırılması, sivil toplumun bazı kesimleri ve muhalefet tarafından iktidardaki denetim ve dengelerde potansiyel bir gerileme olarak görülüyor.

Jalisco'daki bu hareket münferit bir vaka değil. Ulusal düzeyde, Ulusal Şeffaflık, Bilgiye Erişim ve Kişisel Verilerin Korunması Enstitüsü'nü (INAI) ve eyalet muadillerini ortadan kaldırmak için bir reform teşvik edildi. Bu eğilimin eleştirmenleri şunları savunuyor:

* Gücü merkezileştirir: Özerk bir organın işlevlerinin yürütme organlarına (örneğin Sayıştay'a) devredilmesiyle, denetimde bağımsızlık kaybolur.

* Karşıt gücü azaltır: Hükümeti dışarıdan izlemek için özerk organlar yaratıldı. Bunların ortadan kaldırılması vatandaşların onu sorumlu tutma yeteneğini zayıflatır.

* Siyasi kontrol riski: "Vatandaş organı" olarak anılmasına rağmen, valinin liderlerinin atanmasındaki etkisi tarafsızlığını tehlikeye atabilir.

Jalisco hükümeti, 3.000'den fazla uzmanın katılımıyla 15 vatandaş forumunun oluşturulduğunu ve ITEI çalışanlarının işçi haklarının korunacağını ileri sürerek önerisini savunuyor.

Jalisco'da şeffaflığın geleceği artık Eyalet Kongresi'nin elinde. Bu yasanın tartışılması ve nihai onayı, eyaletteki güç dengesi ve hesap verebilirliğe olan gerçek bağlılığın temel bir göstergesi olacak.