İşsizlik sigortası reformları: Devlet 2019'dan bu yana nasıl para tasarrufu yapmaya çalışıyor?

İstihdamı ve tasarrufu giderek daha fazla teşvik edin. François Bayrou, 8 Ağustos Cuma günü gönderdiği bir çerçeve mektubunda, sosyal ortakları 2026'dan 2029'a kadar yılda ortalama 2 ila 2,5 milyar avro tasarruf sağlamak amacıyla işsizlik sigortasını yeniden düzenlemeye çağırdı. Başbakan , "İşsizlik sigortası sisteminin mali durumu ve daha fazla insanın çalışma ihtiyacı, işsizlik sigortası kurallarının değiştirilmesini gerekli kılıyor" diye yazdı. Bugün, bir çalışanın işsizlik ödeneğine hak kazanabilmesi için son 24 ayın en az 6 ayında çalışmış olması gerekiyor ve bu ödenek en fazla on sekiz ay boyunca ödeniyor.

Özetle, belge, işsizlik ödeneğine hak kazanmak için gereken asgari istihdam süresini ve referans süresini uzatarak erişim koşullarının sıkılaştırılmasını, azami tazminat süresinin ise kısaltılmasını öneriyor. Bu , "işe hızlı dönüşü teşvik etmeyi" amaçlıyor. François Bayrou ayrıca, karşılıklı fesih kurallarını sıkılaştırmak istediğini ve yaşlı çalışanların işe geri dönmelerine yardımcı olmak için çabaları " yoğunlaştırmayı " planladığını belirtiyor.

İşveren ve sendika örgütleri, hükümetin hedefleri doğrultusunda bu yolları araştırmalı ve 15 Kasım'a kadar bir anlaşmaya varmalıdır. Bu, Emmanuel Macron'un 2017'deki seçimlerinden bu yana yapılan dördüncü işsizlik sigortası reformu olacaktır.

İşsizlik sigortası ödeneklerini düzenleyen kurallar, ilk olarak Temmuz 2019'da Edouard Philippe hükümeti tarafından bir kararname ile değiştirilmiş ve aynı yılın Kasım ayında uygulamaya konulmuştur. Karmaşık reform, işsizlik ödenekleri için asgari katkı süresini son iki yılda dört aydan altı aya, son üç yılda ise 53 yaş ve üzeri çalışanlar için dört aydan altı aya çıkarmaktadır.

Yedinci aydan sonra, reform en yüksek ücretli işsizlerin yardımlarında da bir kesinti getiriyor. Son olarak, reformun önemli bir değişikliği de istifa eden çalışanları ve serbest çalışanları, çok katı bazı koşullara tabi olmak üzere, işsizlik sigortasından yararlanmaya hak kazanmaları.

2019 reform değerlendirme komitesi, reformun bazı işsizlerin istihdama dönüşünü kesinlikle hızlandırdığını, ancak bunun çoğunlukla kısa ve güvencesiz sözleşmeler lehine olduğunu belirtiyor.

İstikrarlı istihdama dönüşü teşvik etmek ve sözleşmelerin güvencesizliğiyle mücadele etmek için hükümet, sosyal yardımların hesaplanmasında yeni bir sistem uyguluyor. Yöntem değişikliği 2019 reformuna dahil edilmiş olsa da, 2021 yılı sonuna kadar yürürlüğe girmeyecek .

Şimdiye kadar, yardım miktarını belirleyen referans günlük ücret (SJR), son on iki ayda elde edilen gelirin çalışılan gün sayısına bölünmesiyle elde ediliyordu. 2021 sistemi ise, geliri takvim günü sayısına böldüğü için SJR'yi hareketsizlik dönemlerini de dikkate alarak hesaplamayı planlıyor. Mekanik olarak, işsizlik yardımı miktarı azalıyor. Ancak, çok düşük olmalarını önlemek için asgari bir SJR tutarı belirleniyor.

Bu nedenle, çalışma ve işsizlik dönemleri arasında dönüşümlü olarak çalışan kişiler özellikle dezavantajlı durumdadır. Tazminat olarak, çalışanın sosyal yardım alabileceği süre uzatılmaktadır. ortalama on bir ay.

Ancak bu süre hızla kısalıyor. 21 Aralık 2022'de oylanan ve bu kez Elisabeth Borne hükümeti tarafından geliştirilen yeni bir işsizlik sigortası reformu, 1 Şubat 2023'te yürürlüğe giriyor. Gündemde: Tazminat süresinin ekonomik duruma ve işgücü piyasasının durumuna göre ayarlanmasına yönelik bir mekanizma.

İşsizlik oranı %9'un altındaysa veya çeyrek boyunca 0,8 puandan fazla artmazsa, durum "yeşil dönem" olarak kabul edilir ve yeni işsiz kalanların yardım süreleri, en az altı ay olmak üzere %25 oranında azaltılır. Tersine, işsizlik oranı %9'u aştığında veya işgücü piyasasındaki durum kötüleştiğinde (çeyrek başına %0,8 artış), yardım süresine ilişkin mevcut kurallar yeniden yürürlüğe girer.

Hükümet ayrıca işini bırakan çalışanlar ve bir yıl içinde iki süreli sözleşmeyi reddeden belirli süreli sözleşmeli çalışanlar için kuralları daha da sıkılaştırıyor.

Haziran 2024'te Ulusal Meclis'in feshedilmesiyle etkisiz hale gelen eski Başbakan Gabriel Attal'ın getirdiği reform, 2024 sonbaharında yeniden masaya yatırılıyor ve sosyal ortaklar arasında müzakereye açılıyor; tek bir hedefi var: tasarruf sağlamak.

Aralık 2024'te Resmi Gazete'de yayımlanan anlaşma, 1 Nisan 2025'te yürürlüğe girecek. 1 Ocak 2025 tarihinde veya sonrasında işsiz kalanlar için ödenek miktarı, otuz güne göre her ay aynı olacak. Bu nedenle iş arayanlar beş gün, artık yıllarda ise altı gün tazminat kaybedecekler.

Yeni kurallar, kıdemli işsizlerin daha uzun süreli tazminat almaya hak kazandıkları yaş sınırlarını da iki yıl artırıyor. Böylece, 22,5 ay tazminat alma hakkı veren sınır 53'ten 55'e, 27 ay tazminat alma hakkı veren sınır ise 55'ten 57'ye çıkıyor.

Anlaşma, son yirmi dört ayda en az beş ay (altı ay yerine) çalışmış olmaları koşuluyla artık işsizlik ödeneği alacak olan mevsimlik işçileri de kapsıyor. Daha önce tazminat almamış olan cezaevi iş sözleşmesi kapsamında çalışan eski mahkûmlar da tüm çalışanlarla aynı koşullar altında ödenek alabilecekler.