Kamu hizmeti: Yeni devlet memurları daha yaşlı ve sözleşmeli

Sayıştay, 6 Haziran Cuma günü yaptığı açıklamada, genç çalışanların devlet memurluğuna her geçen gün daha geç, ortalama 33 yaşın üzerinde ve çoğunlukla sözleşmeli çalışan olarak girdiğini belirterek, özellikle onları hedef alan bir çekicilik politikası önerdi.

Mahkeme, bir raporda, "tarihsel olarak bir kariyerin başlangıcında ve rekabetçi sınavlar yoluyla memur statüsüne erişime dayanan geleneksel kamu hizmeti modelinin kökten bir dönüşüm geçirdiğini" belirtmektedir.

2,5 milyon çalışanı bulunan devlet memurluğuna yeni girenlerin yaş ortalaması 2010 yılında 25, 1980 yılında ise 21 iken, 2022 yılında 33 yıl 3 aya ulaştı . 2022 yılında memurlarda 39 yıl 6 ay, sözleşmelilerde ise 31 yıl 8 ay oldu.

Rekabetçi sınavla yapılan yıllık işe alımlarda 2002 (56.000 askeri olmayan pozisyon teklif edildi) ile 2022 (40.300) arasında %28'lik keskin bir düşüş kaydedildi. 2022'de yaklaşık 250.000 yeni işe alım arasında %71,4'ü sivil veya askeri sözleşmeli olarak işe alındı , %21,3'ü memur olarak işe alındı, geri kalanı ise sözleşmeli olarak özel kuruluşlarda çırak, devlet çalışanı veya öğretmendi.

Mahkeme ayrıca, %54'ünün bir yıldan az, %34'ünün bir ila üç yıl arası ve %11'inin üç yıldan uzun süreli olduğu "sınırlı süreli geçici sözleşmelerde bir artış" olduğunu ve bunun işgücünde artan bir oynaklığa yol açtığını belirtmektedir.

"2020 yılında kamu yönetimine katılan çalışanlar arasında kadrolu çalışanların %91'i iki yıl sonra hala orada, 30 yaş altındakilerin %94'ü ise orada. Öte yandan sözleşmeli çalışanların sadece %52'si 2023'te orada olacak", 30 yaş altındakilerin ise %44'ü.

Mahkeme, Devlet memurluğunun karşı karşıya olduğu zorluklar arasında özellikle "kariyerlerin uzamasıyla bağlantılı önemli yaşlanma" olduğunu ve bunun "önümüzdeki yıllarda kaçınılmaz (...) kitlesel emeklilikler" yarattığını belirtmektedir.

Genç nesillerin özlemlerinin (işte anlam arayışı, esnek örgütlenme, daha az hiyerarşik ilişkiler) "onların bu konudaki temsiliyle veya devlet memurluğunun uygulamalarının gerçekliğiyle çatışabileceğine" inanıyor.

Bu gözlemi göz önünde bulundurarak, "beş, on veya onbeş yıllık bir süre için iş ve becerilerin ileriye dönük yönetimine dayalı, özellikle gençlerin işe alınmasına yönelik bir stratejinin mümkün olduğunca çabuk uygulanmasını" öneriyor.