Yerel yetkililer: Sayıştay harcamaların "sınırlandırılması" çağrısında bulundu

Sayıştay, Cuma günü yaptığı analizde, yerel yönetimlerin genel mali durumunun 2024 yılında "daha az elverişli" olduğunu ancak önemli eşitsizliklere rağmen "sağlam kaldığını" belirterek, 2026 yılında "işletme giderlerini sınırlamak için kararlı adımlar atılması" çağrısında bulundu.

Mahkeme, 2025 yılı yerel kamu maliyesi raporunda, yerel yönetimlerin, kamu açığındaki çok sınırlı paylarına rağmen, 2024 yılında yaklaşık 170 milyar avro olan artışa "güçlü katkısı" konusundaki analizini teyit ediyor.

2023-2024 yılları arasında, kamu harcamalarının %18'ini ve kamu yatırımlarının %60'ını temsil eden belediyelerin, belediyeler arası otoritelerin, departmanların ve bölgelerin finansman ihtiyaçları 5 milyar avrodan 11,4 milyar avroya çıktı. Bu, GSYİH'nın yalnızca %0,4'ü, ancak 2023-2027 kamu mali programlama yasası "işletme harcamalarında hacimde %0,5 puanlık bir azalma" öngörüyordu.

Mahkemeye göre, finansman ihtiyacındaki bu artış (yerel yönetimlerin faaliyetleri için borçlanma yetkisinin olmaması) "işletme ve yatırım harcamalarının dinamikleri ile işletme gelirleri arasındaki artan makas etkisini" yansıtıyor.

2024 yılında, belediyeler ve belediyeler arası kuruluşların etkisiyle, faaliyet giderleri faaliyet gelirlerinden (+%2,7) daha fazla (+%4,1 veya enflasyondan sonra %2,1) arttı.

Mahkemeye göre, bu durum özellikle personel maliyetlerindeki artışla, ancak aynı zamanda enflasyonun etkilerinin devam etmesiyle oluşan mal ve hizmetlerin kendilerindeki artışla ve daireler tarafından ödenen sosyal yardımların ağırlığının artmasıyla açıklanabilir.

Mahkeme Birinci Başkanı Pierre Moscovici, düzenlediği basın toplantısında, "Personel maliyetleri, devletin karar verdiği maaş artışlarının yanı sıra yerel yönetimlerin yaptığı yönetim tercihlerinden de kaynaklanıyor" dedi.

Aynı zamanda gelirler yavaşladı, ancak "emlak vergisi gibi doğrudan vergilerdeki artışla yönlendirilmeye devam ediyor" ve bu vergilerin tabanı otomatik olarak enflasyona endeksleniyor.

Ancak bu gelirler , krizin ortasındaki bir piyasada gayrimenkul işlemlerinden alınan ve esas olarak dairelere tahsis edilen transfer vergilerinden (DMTO) elde edilen gelirlerdeki düşüş (-2 yılda %33) ve "KDV'nin istikrarı" nedeniyle "yavaşladı" .

Sonuç olarak, yerel yönetimlerin genel mali durumu "sağlam" kalmaya devam ediyor, "nakitlerini çekmeye devam etmiş ve borçlarını artırmış olsalar bile" . Pierre Moscovici, "Borç hala GSYİH'nın küçük bir oranına, sendikalar dahil %7,4'e eşdeğer" olduğunu kabul etti.

Ancak bu "genel olarak sağlıklı" durumun arkasında, toplumların farklı kategorileri arasında ve her tabakanın kendi içinde giderek artan ayrışmalar yatıyor.

Pierre Moscovici, 5.376 belediyenin negatif net tasarrufları olmasına rağmen, işletme giderlerinin yaklaşık %60'ını temsil eden belediye bloğunun "şüphesiz mali açıdan sağlıklı" olduğunu vurguladı.

Öte yandan bölgelerdeki durum "daha az elverişli" ve departmanların durumu "giderek daha elverişsiz" . Kullanılan kritere bağlı olarak, departmanların %12,5 ila %33'ü "büyük kırılganlık olmasa bile elverişsiz bir durum" yaşıyor.

Pierre Moscovici, gelirlerinin "döngüsel ve değişken" yapısının, "büyük ölçüde sosyal, katı ve artan giderlerinin yapısına uygun olmadığını" hatırlattı.

"Topluluklar arasındaki mali durumların farklılaşması, bir yandan önemli vergi kaynaklarına sahip belediye bloğu, diğer yandan çok sınırlı vergi yetkilerini büyük ölçüde tüketmiş olan bölgesel birimler arasında kaynakların dağıtımında adaletsizliği ortaya koyuyor" diye ekledi .

Mahkeme yine de yerel yönetimlerden 2026 için mali katılım öneriyor. Pierre Moscovici, "Yerel yönetimler, durumdan kesinlikle birincil olarak sorumlu değiller, ancak durumun kötüleşmesinden sorumlular ve ayrıca kolektif çabaya katılmalılar," diyerek "işletme giderlerini sınırlamak için kararlı bir eylemde bulunulmasını (...) ve eşitsizlikleri hesaba katmalarını" talep etti.