WASHINGTON: Başkan Donald Trump'ın Suriye'ye yönelik yarım yüzyıldır devam eden ABD yaptırımlarını sona erdirme niyetini açıklamasının ardından, yönetiminde bunun ne kadar çabuk ve kapsamlı bir şekilde gerçekleşmesi gerektiği konusunda bir tartışma başladı. Geçtiğimiz yılın sonlarında Suriye lideri Beşar Esad'ı iktidardan indiren ve milyonlarca kişinin ölümüne veya yerinden edilmesine, ekonominin harabeye dönmesine ve binlerce yabancı savaşçının hala Suriye topraklarında olmasına neden olan yıkıcı 13 yıllık bir iç savaşın ardından ülkeyi istikrara kavuşturmayı umut edenler tarafından yönetilen bir geçiş hükümetinin geleceği tehlike altında olabilir.
ABD başkanları, daha önce Suriye'yi kontrol eden otokratik aileye yıllar boyunca cezalar yığdı ve bunlar yürütme eylemiyle hızla kaldırılabilir veya feragat edilebilirdi. Ancak Kongre en katı önlemlerden bazılarını dayattı ve bunları kalıcı olarak kaldırmak zorunda kalacaktı.
Devirmeyi yöneten eski militan komutan Suriye Devlet Başkanı Ahmed el-Şara, Batı'ya dost, kapsayıcı bir hükümet kurmak için çalıştığını söylüyor. Bazı Trump yönetimi yetkilileri, önce zorlu koşullar talep etmeden yaptırımları mümkün olduğunca hızlı bir şekilde kaldırmak veya muaf tutmak için baskı yapıyor.
Yönetimdeki diğer kişiler ise aşamalı bir yaklaşım önererek bazı yaptırımlarda kısa vadeli muafiyetler verilmesini ve daha sonra Suriye'nin şartları karşılaması koşuluna bağlı olarak uzatma veya daha geniş kapsamlı bir yürütme emri verilmesini önerdiler. Bu durum uzun vadeli rahatlamayı önemli ölçüde yavaşlatabilir veya hatta kalıcı olarak engelleyebilir.
Eleştirmenler, bunun geçici hükümetin yatırım çekme ve savaştan sonra Suriye'yi yeniden inşa etme kabiliyetini engelleyeceğini söylüyor.
Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Konseyi Sözcüsü Max Bluestein, "Suriye yaptırımları, dikkatli ve ihtiyatlı bir şekilde çözülmesi gereken karmaşık bir tüzük, yürütme eylemleri ve Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi kararları ağıdır" dedi.
Bluestein, Perşembe günü Associated Press'e yaptığı açıklamada, yönetimin "şu anda bunu yapmanın en iyi yolunu analiz ettiğini" ve yakında bir duyuru yapacağını söyledi.
Konuyla ilgili yorum yapma yetkisi bulunmayan ve isminin açıklanmasını istemeyen üst düzey bir ABD yetkilisine göre, Trump'ın geçen haftaki Ortadoğu seyahatinde verdiği sözün ardından Dışişleri Bakanlığı'nın yetkililer arasında paylaştığı bir teklif, Filistinli militan grupların dağıtılması da dahil olmak üzere yaptırımların kalıcı olarak kaldırılması veya yardımların gelecekteki aşamaları için kapsamlı koşullar ortaya koyuyor.
Yetkili, bu hafta paylaşılan ve Suriye'nin yeniden inşasına yardımcı olmak için mümkün olan tüm adımların mümkün olan en kısa sürede atılması gerektiğini vurgulayan teklif de dahil olmak üzere ek tekliflerin dolaştığını söyledi.
ABD'den Suriye'de memnuniyet verici bir açıklama
Trump'ın geçen hafta Suudi Arabistan'da yaptığı açıklamada, "Suriye'ye büyük bir şans vermek için yaptırımların kaldırılmasını emredeceğim" açıklamasının ardından halk Şam sokaklarında dans etti.
"Hepsini çıkarıyoruz," dedi Trump ülkenin yeni lideriyle görüşmesinden bir gün önce. "İyi şanslar, Suriye. Bize özel bir şey göster."
Bu hafta Dışişleri Bakanı
Marco Rubio , ABD milletvekilleri önündeki ifadesinde, temkinli bir yaklaşımın savunuculuğunu yaptı.
Rubio, yaptırımların bir an önce hafifletilmesi için çaba sarf edilmesi gerektiğini belirterek, Suriye'de beş aylık geçiş hükümetinin "çökmesine ve destansı boyutlarda tam ölçekli bir iç savaşa" haftalar kaldığını söyledi.
Ancak yaptırımların genel olarak nasıl hafifletilmesi gerektiği sorulduğunda Rubio tek kelimelik bir açıklama yaptı: "Adım adım."
Washington, 1979'dan bu yana Suriye'nin eski yönetici ailesine, Hizbullah ve diğer İran müttefiki militan gruplara verdiği destek, iddia edilen kimyasal silah programı ve Esad ailesinin iktidarda kalma mücadelesi sırasında sivillere uyguladığı vahşet nedeniyle yaptırımlar uyguluyor.
Yaptırımlar, orada iş yapan dış şirketlere veya yatırımcılara ağır cezalar içeriyor. Suriye, harap olmuş altyapısını onarmak ve yoksulluk içinde yaşayan nüfusun tahmini %90'ına yardım etmek için onlarca milyar dolarlık yatırıma ihtiyaç duyuyor.
Suriye'nin geçici liderleri "FBI'daki geçmiş kontrollerinden geçemediler" diye itiraf etti Rubio bu hafta milletvekillerine. El-Şara'nın liderliğini yaptığı grup Hayat Tahrir el-Şam, başlangıçta El-Kaide ile bağlantılıydı, ancak daha sonra bağlarını kopardı ve daha ılımlı bir tavır takındı. ABD tarafından hala terör örgütü olarak listeleniyor.
Ancak el-Şara'nın hükümeti, ülkenin yeniden inşası ve IŞİD ile diğer aşırılıkçı grupların yeniden canlanmasına yol açabilecek bir güç boşluğunun önlenmesi için en iyi şans olabilir.
"Onları dahil edersek, işe yarayabilir de yaramayabilir de. Eğer onları dahil etmezsek, işe yaramayacağı garantiydi," dedi Rubio.
ABD merkezli Suriye Acil Durum Görev Gücü'nün İcra Direktörü ve ABD'nin Suriye'ye ilişkin geçmişteki politikasını şekillendirmede etkili olan bir savunucu olan Mouaz Moustafa, Trump'ın birçok yaptırımı hızla kaldırmasına izin verecek bir yürütme emri önerisi için bir çerçeve dolaştığını söyledi.
Trump'ın cezaları kaldırma kararının "başarısız bir devleti önleme ve sürekli şiddeti sona erdirme" amacını taşıdığını belirten Moustafa, yönetimdeki bazı kişilerin kararı "sulandırmaya" çalıştığını ileri sürdü.
Trump yönetimi içindeki tartışma
Dışişleri Bakanlığı'nın politika ve planlama personeli tarafından geçen hafta gönderilen ilk belge, yaptırımların hafifletilmesi için kısa vadeli muafiyetlerle başlayarak üç aşamalı bir yol haritası önerdi. Ek hafifletmeye ve gelecekteki aşamalarda cezaların tamamen kaldırılmasına doğru ilerleme, bazı yetkililerin tepkisine neden olan zorlu koşullara bağlı olacaktır.
"Filistinli terör gruplarını" Suriye'den çıkarmak, ikinci aşamaya geçmek için gerekenler listesinde ilk sırada yer alıyor. Yaptırımların hafifletilmesini destekleyenler, hangi grupların bu tanımı karşıladığını ve hangi noktada çıkarılmış olarak ilan edilebileceklerini belirlemenin öznelliği göz önüne alındığında, koşulun imkansız olabileceğini söylüyor.
İkinci aşamaya geçilmesi için diğer koşullar ise yeni hükümetin, Suriye'nin kuzeydoğusunda IŞİD militanlarının tutulduğu gözaltı merkezlerinin denetimini ele geçirmesi ve söz konusu gözaltı merkezlerini yöneten ABD destekli Kürt liderliğindeki Suriye Demokratik Güçleri ile SDG'nin Suriye ordusuna dahil edilmesini de içeren yakın tarihli bir anlaşmayı yerine getirmesi.
Üçüncü aşamaya geçebilmek için Suriye'nin, İsrail ile ilişkilerini normalleştiren İbrahim Anlaşmaları'na katılması ve önceki hükümetin tüm kimyasal silahlarını imha ettiğini kanıtlaması gerekecek.
İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu daha önce Trump yönetiminin Suriye'ye yönelik yaptırımları kaldırmaması için baskı yapmıştı. İsrail yeni hükümetten şüpheleniyordu, ancak Suriye yetkilileri İsrail ile bir çatışma istemediklerini açıkça belirttiler.
Esad'ın devrilmesinin ardından İsrail, Suriye'de yüzlerce hava saldırısı düzenledi ve BM'nin devriye gezdiği tampon bölgeyi ele geçirdi.
Kongre'nin Suriye'ye yönelik yaptırımlarının kaldırılması çok daha uzun sürecek
Bazı yaptırımlar yürütme kararıyla kaldırılabilirken, bazıları için daha karmaşık bir süreç gerekiyor.
Bunlardan en zoru, Esad hükümetinin işlediği iddia edilen savaş suçlarına yanıt olarak Kongre tarafından 2019'da kabul edilen kapsamlı bir yaptırım paketi olan Sezar Suriye Sivil Koruma Yasası olabilir.
Özellikle yeniden inşa faaliyetlerini engelliyor ve 180 gün boyunca yürütme kararıyla muafiyet tanınabilmesine rağmen, yaptırımların altı ay sonra yeniden uygulanabilmesi nedeniyle yatırımcıların yeniden inşa projelerine karşı temkinli olmaları muhtemel.
Diğer ABD'li yetkililere göre, Suriye Dışişleri Bakanı Rubio ve Cumhuriyetçi Senatör Lindsey Graham, geçen hafta Türkiye'de yaptıkları toplantıda, Trump'ın yaptırımların derhal hafifletilmesi çağrısını desteklediklerini ancak kalıcı bir rahatlamanın Suriye hükümetinin başkanın ortaya koyduğu şartları yerine getirmesi için harekete geçmesi gerektiğini söyledi.
Graham bu hafta, "Bu yeni hükümete koşullara dayalı olması gereken bir yetenek sağlamak için burada bir anımız var," dedi. "Ve bu anın geçmesini istemiyorum."
