Bugünden yarına Avrupa: Konuşmanın tamamı

Avrupa Birliği , 450 milyon tüketiciye sahip ekonomik büyüklüğünün, uluslararası ticaret ilişkilerinde jeopolitik güç ve nüfuz getirdiğine yıllarca inanmıştı. Bu yıl, bu yanılsamanın ortadan kalktığı yıl olarak hatırlanacak.

En büyük ticaret ortağımız ve uzun süredir müttefikimiz olan Amerika Birleşik Devletleri'nin dayattığı gümrük vergilerine boyun eğmek zorunda kaldık. Aynı müttefik tarafından, askeri harcamaları artırmamız yönünde baskı gördük; bu, belki de zaten almamız gereken bir karardı; ancak bu karar, muhtemelen Avrupa'nın çıkarlarını yansıtmayan biçim ve yöntemlerle alındı. Avrupa Birliği, Ukrayna'daki savaşa en çok katkıda bulunan ve adil bir barışa en büyük ilgiyi gösteren ülke olmasına rağmen, şimdiye kadar barış müzakerelerinde nispeten sınırlı bir rol oynadı.

Bu arada Çin , ABD'de hükümetin dayattığı yeni engeller nedeniyle Amerikan pazarına erişimin kısıtlanmasının ardından, kendi endüstriyel kapasitesini genişleterek Avrupa'ya fazla üretim boşaltmaya çalışırken, Rusya'nın savaş çabalarını açıkça destekliyor.

Avrupa'daki protestoların pek bir etkisi olmadı: Çin, Avrupa'yı eşit bir ortak olarak görmediğini açıkça ortaya koydu ve nadir toprak elementleri üzerindeki kontrolünü, bağımlılığımızı giderek daha bağlayıcı hale getirmek için kullanıyor.

İran'ın nükleer tesislerinin bombalanmasına ve Gazze'deki katliamın yoğunlaşmasına Avrupa da seyirci kaldı.

Bu olaylar, ekonomik büyüklüğün tek başına herhangi bir jeopolitik gücü garantileyebileceği yanılsamasını ortadan kaldırdı.

Dolayısıyla Avrupa'ya yönelik şüpheciliğin yeni zirvelere ulaşması şaşırtıcı değil. Ancak bu şüpheciliğin asıl amacının ne olduğunu sormak önemli.

Bana göre bu, Avrupa Birliği'nin temelini oluşturan demokrasi, barış, özgürlük, bağımsızlık, egemenlik, refah ve adalet değerlerine duyulan şüphecilik değildir. Ukrayna'nın Rusya'nın taleplerine boyun eğmesi gerektiğini savunanlar bile, ülkelerinin aynı kaderi paylaşmasını asla kabul etmezler; onlar da, en azından kendileri için bile olsa, özgürlüğe, bağımsızlığa ve barışa değer verirler.

Aksine, şüpheciliğin Avrupa Birliği'nin bu değerleri savunma becerisiyle ilgili olduğuna inanıyorum. Bu kısmen anlaşılabilir bir durum. Siyasi örgütlenme modelleri, özellikle de ulusüstü olanlar, kısmen zamanlarının sorunlarını çözmek için ortaya çıkıyor. Bunlar, mevcut örgütlenmeyi kırılgan ve savunmasız hale getirecek kadar değiştiğinde, kendisi de değişmelidir.

AB, yirminci yüzyılın ilk yarısında, önceki siyasi örgütlenme modelleri olan ulus devletlerin birçok ülkede bu değerleri korumada tamamen başarısız olması nedeniyle kuruldu. Birçok demokrasi, tüm kuralları reddedip kaba kuvvete başvurmuş ve bu da Avrupa'nın II. Dünya Savaşı'na sürüklenmesine yol açmıştı.

Bu nedenle Avrupalıların demokrasi ve barış için kolektif bir savunma biçimi geliştirmeleri neredeyse doğaldı. Avrupa Birliği, dönemin en acil sorununa, yani Avrupa'nın çatışmaya sürüklenme eğilimine yanıt veren bir evrimi temsil ediyordu. Ve onsuz daha iyi durumda olacağımızı iddia etmek savunulamaz.

Birlik, savaş sonrası yıllarda yeniden evrim geçirerek 1980 ile 2000'lerin başı arasında neoliberal döneme kademeli olarak uyum sağladı. Bu dönem, serbest ticarete ve açık piyasalara inanç, çok taraflı kurallara ortak saygı ve devletlerin gücünün bilinçli bir şekilde azaltılmasıyla karakterize edildi; bu da bağımsız kurumlara görev ve özerklik atfediyordu.

Avrupa bu dünyada refaha kavuştu: Ortak pazarını tek pazara dönüştürdü, Dünya Ticaret Örgütü'nde kilit bir oyuncu haline geldi ve rekabet ve para politikası için bağımsız otoriteler oluşturdu.

Ama o dünya sona erdi ve birçok özelliği silindi.

Eskiden ekonomiyi yönlendirmek için piyasalara güvenirken, bugün geniş kapsamlı sanayi politikalarımız var. Eskiden kurallara saygı duyulurken, bugün ulusal çıkarları korumak için askeri güç ve ekonomik güç kullanıyoruz. Eskiden devletin yetkileri azalırken, bugün tüm araçlar devlet yönetimi adına kullanılıyor.

Uluslararası ticaret ilişkilerine verimlilikten ziyade jeo-ekonomi, güvenlik ve tedarik kaynaklarının istikrarının yön verdiği bir dünyada Avrupa'nın donanımı yetersizdir.

Varoluşsal olduğunda siyasal örgütümüzün zamanın ihtiyaçlarına uyum sağlaması gerekir: Biz Avrupalılar bunun neyi gerektirdiği konusunda bir fikir birliğine varmalıyız.

Avrupa bütünleşmesini bozup ulusal egemenliğe dönmenin bizi büyük güçlerin iradesine daha fazla maruz bırakacağı açıktır.

Ancak Avrupa'yı artan şüphecilikten korumak için, geçmişteki başarıları deneyimleyeceğimiz geleceğe yansıtmaya çalışmamamız gerektiği de bir gerçek: Önceki on yıllarda elde ettiğimiz başarılar, aslında o dönemin belirli zorluklarına verilen yanıtlardı ve bugün karşı karşıya olduğumuz zorluklarla başa çıkma becerimiz hakkında bize çok az şey söylüyor. Ekonomik gücün jeopolitik güç için gerekli ancak yeterli bir koşul olmadığını kabul etmek, nihayetinde Birliğin geleceği hakkında siyasi bir değerlendirmeyi tetikleyecektir.

Avrupa Birliği'nin geçmişte değişime açık olduğu gerçeğiyle biraz olsun teselli bulabiliriz. Ancak neoliberal düzene uyum sağlamak, kıyaslandığında nispeten kolay bir işti. O zamanlar temel amaç piyasaları açmak ve devlet müdahalesini sınırlamaktı. Avrupa Birliği, daha sonra, daha zorlu siyasi entegrasyon meselesinden kaçınarak, öncelikle bir düzenleyici ve hakem rolü üstlenebilirdi.

Günümüzün zorluklarıyla başa çıkabilmek için Avrupa Birliği, kendisini bir seyirci veya en fazla yardımcı aktör olmaktan çıkarıp öncü bir oyuncuya dönüştürmelidir. Siyasi örgütlenmesinin de değişmesi gerekir ki bu, ekonomik ve stratejik hedeflerine ulaşma kabiliyetinden ayrılamaz. Ekonomik reformlar ise bu farkındalık süreci için gerekli bir koşul olmaya devam ediyor. İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden yaklaşık seksen yıl sonra, demokrasinin kolektif savunusu, o dönemi hatırlamayan nesiller tarafından doğal karşılanıyor. Avrupa siyasi yapılanmasına verdikleri güçlü destek, büyük ölçüde, vatandaşlara geleceğe dair umutlar sunma becerisine ve dolayısıyla Avrupa'da son otuz yıldır dünyanın geri kalanına kıyasla çok daha düşük olan ekonomik büyümeye de bağlıdır.

Avrupa Rekabet Edebilirlik Raporu, Avrupa'nın gerilediği ve reformların en acil olduğu birçok alanı vurguladı. Ancak raporda vurgulanan bir tema var: Avrupa boyutunun iki yönde de tam olarak kullanılması gerekliliği.

Birincisi iç pazardır .

Tek Pazar Yasası neredeyse kırk yıl önce kabul edilmiş olmasına rağmen, Avrupa içi ticaretin önündeki önemli engeller varlığını sürdürüyor. Bu engellerin kaldırılması, Avrupa'nın büyümesi üzerinde önemli bir etki yaratacaktır. Uluslararası Para Fonu (IMF), iç engellerimizin Amerika Birleşik Devletleri'ndeki seviyeye düşürülmesi halinde, Avrupa Birliği'ndeki işgücü verimliliğinin yedi yıl sonra yaklaşık %7 daha yüksek olabileceğini tahmin ediyor. Ülkemizdeki genel verimlilik artışının son yedi yılda sadece %2 olduğunu da hesaba katarsak.

Bu engellerin maliyeti şimdiden ortada. Avrupa devletleri, 2031 yılına kadar 2 trilyon avroluk ek savunma harcaması planlayarak devasa bir askeri girişime girişiyor ve bunun dörtte biri Almanya'da olacak. Ancak, makinelere %64, metallere ise %95 gümrük vergisi gibi iç engellerle karşı karşıyayız.

Sonuç, daha yavaş ihaleler, daha yüksek maliyetler ve Avrupa Birliği dışındaki tedarikçilerden yapılan alımların artması, dolayısıyla ekonomilerimizi canlandırmanın bile mümkün olmaması: tüm bunlar kendimize koyduğumuz engeller yüzünden.

İkinci boyut ise teknolojik boyuttur .

Küresel ekonominin evrimleşme biçiminden artık bir nokta açıkça anlaşılıyor: Refah ve egemenlik peşinde koşan hiçbir ülke, kritik teknolojilerden dışlanmayı göze alamaz. Amerika Birleşik Devletleri ve Çin, stratejik kaynaklar ve teknolojiler üzerindeki kontrollerini açıkça kullanarak başka alanlarda tavizler elde ediyor: Dolayısıyla aşırı bağımlılık, geleceğimiz üzerindeki egemenlikle bağdaşmaz hale geldi.

Hiçbir Avrupa ülkesi bu teknolojileri geliştirmek için gerekli endüstriyel kapasiteyi inşa etmek için gerekli kaynaklara tek başına sahip olamaz.

Yarı iletken endüstrisi bu zorluğun güzel bir örneğini sergiliyor. Bu çipler, günümüzde yaşanan dijital dönüşüm için olmazsa olmaz nitelikte, ancak bunları üretecek tesisler büyük yatırımlar gerektiriyor.

Amerika Birleşik Devletleri'nde kamu ve özel yatırımlar, 30 ila 65 milyar dolar arasında değişen projelere sahip az sayıda büyük fabrikada yoğunlaşmıştır. Avrupa'da ise harcamaların çoğu ulusal düzeyde, özellikle de devlet yardımlarıyla gerçekleşmektedir. Projeler çok daha küçük olup, genellikle 2 ila 3 milyar avro arasında olup, farklı önceliklerle ülkelerimize dağılmıştır.

Avrupa Sayıştayı, Avrupa Birliği'nin bu sektördeki küresel pazar payını 2030 yılına kadar yüzde 20'ye çıkarma hedefini tutturmasının pek mümkün olmadığı konusunda uyarıda bulunmuştu. Bu oran bugün yüzde 10'un altında.

Dolayısıyla hem iç pazar hem de teknoloji sektörü açısından temel noktaya geri dönüyoruz: Bu hedeflere ulaşmak için Avrupa Birliği'nin yeni entegrasyon biçimlerine yönelmesi gerekecek.

Bunu yapma imkânımız var: Örneğin ulusal boyutun üstünde işleyen yirmi sekizinci rejimle, örneğin ortak Avrupa çıkarına olan projeler ve bunların ortak finansmanı konusunda bir anlaşmayla, bunların teknolojik olarak gerekli ve ekonomik olarak kendi kendine yeterli boyuta ulaşması için olmazsa olmaz bir koşulla.

Yıllar önce, tam burada, toplantınızda, size iyi borç ve kötü borç olduğunu hatırlatmıştım. Kötü borç, cari tüketimi finanse eder ve yükü gelecek nesillere bırakır. İyi borç ise stratejik önceliklere ve artan üretkenliğe yapılan yatırımları finanse etmek için kullanılır. Bunu geri ödeyecek büyümeyi sağlar. Bugün, bazı sektörlerde, iyi borç artık ulusal düzeyde mümkün değil çünkü tek başına yapılan yatırımlar, üretkenliği artırmak ve borcu haklı çıkarmak için gereken ölçeğe ulaşamıyor.

Yetersiz ve parçalı ulusal çabalarla asla hayata geçirilemeyecek büyük ölçekli Avrupa projelerini yalnızca ortak borçlanma biçimleri destekleyebilir.

Bu, savunma, özellikle araştırma ve geliştirme; enerji, Avrupa ağları ve altyapısı için gerekli yatırımlar; ve risklerin çok yüksek olduğu ancak potansiyel başarıların ekonomilerimizi dönüştürmede hayati önem taşıdığı yıkıcı teknolojiler için geçerlidir.

Şüphecilik, söylemin sisini görmemize yardımcı olur, ancak aynı zamanda değişim için umuda ve bunu uygulama yeteneğimize olan güvene de ihtiyacımız vardır.

Hepiniz ulus devletlerin göreceli önemini yitirdiği bir Avrupa'da büyüdünüz: Başka ülkelerde seyahat etmenin, çalışmanın ve eğitim almanın doğal olduğu bir dünyada, Avrupalı ​​olarak büyüdünüz. Birçoğunuz hem İtalyan hem de Avrupalı ​​olmayı kabul ediyorsunuz; birçoğunuz Avrupa'nın, özellikle Amerika Birleşik Devletleri ve Çin gibi süper güçlerin egemen olduğu bir dünyada, küçük ülkelerin tek başlarına ulaşamayacakları hedeflere birlikte ulaşmalarına nasıl yardımcı olduğunu fark ediyorsunuz. Bu nedenle Avrupa'da değişim umut etmeniz doğal.

Yıllar geçtikçe Avrupa Birliği'nin acil durumlara uyum sağlayabildiğini, hatta bazen tüm beklentilerin ötesine geçebildiğini de gördük.

Yeni Nesil AB programı kapsamındaki ortak borçlanma gibi tarihi tabuları yıkmayı ve pandemi sırasında birbirimize yardım etmeyi başardık. Çok kısa sürede büyük bir aşılama kampanyasını tamamladık. Rusya'nın Ukrayna'yı işgaline verilen yanıtta benzeri görülmemiş bir birlik ve katılım gösterdik.

Ancak bunlar acil durumlara verilen yanıtlardı. Şimdiki zorluk, sıradan zamanlarda da aynı kararlılıkla hareket ederek, içine girdiğimiz dünyanın yeni konturlarına uyum sağlayabilmektir. Bu, bize sempatiyle bakmayan, topluluk ritüellerimizin uzunluğunun bize gücünü dayatmasını beklemeyen bir dünya. Bu, bizden hedeflerde, zaman çizelgelerinde ve çalışma yöntemlerinde bir kopukluk talep eden bir dünya. Beş Avrupa liderinin ve Avrupa Komisyonu ve Konsey Başkanlarının Beyaz Saray'daki son toplantıda bulunması, vatandaşların gözünde Brüksel'deki birçok toplantıdan daha anlamlı bir birlik göstergesiydi.

Şimdiye kadar uyum çabalarının büyük bir kısmı, yeni ticaret ilişkilerindeki önemli istikrarsızlığa rağmen direnç gösteren özel sektörden geldi. Avrupalı ​​şirketler, yapay zeka da dahil olmak üzere en son dijital teknolojileri, Amerika Birleşik Devletleri ile kıyaslanabilir bir hızla benimsiyor. Avrupa'nın güçlü üretim altyapısı ise, artan yerel üretim talebini karşılayabilecek.

Geriye en çok değişime ihtiyaç duyulan kamu sektörü kaldı.

Hükümetler, sanayi politikalarını hangi sektörlere odaklayacaklarını belirlemelidir. Gereksiz engelleri kaldırmalı ve enerji izin yapısını gözden geçirmelidirler. Gelecekte ihtiyaç duyulacak ve yılda yaklaşık 1,2 trilyon avro olarak tahmin edilen muazzam yatırımların nasıl finanse edileceği konusunda anlaşmaya varmalıdırlar. Ayrıca, çok taraflı kuralları terk eden bir dünyaya uygun bir ticaret politikası tasarlamalıdırlar.

Kısacası, eylem birliğini yeniden keşfetmeliler ve bunu koşullar sürdürülemez hale geldiğinde değil, şimdi, geleceğimizi şekillendirme gücüne hâlâ sahip olduğumuzda yapmalıyız.

Kıtamızın gidişatını değiştirebiliriz. Şüpheciliğinizi eyleme dönüştürün, sesinizi duyurun. Avrupa Birliği, her şeyden önce vatandaşlarının paylaştığı hedeflere ulaşmak için bir mekanizmadır. Barış, güvenlik ve bağımsızlık dolu bir gelecek için en büyük şansımızdır: Bir demokrasidir ve önceliklerini biz, siz, vatandaşları, Avrupalılar belirleriz.