Göçmenlik için sol görüşlü bir gündem

Seçimler göçle kazanılır ve kaybedilir. Sol, seçimlerin çoğunu kaybetti. Üstelik bunun tek nedeni Batı'daki sağ partilerin yabancılara karşı korku ve düşmanlık yaratmayı amaçlayan zehirli ama etkili bir söylem oluşturması veya vatandaşların çoğunluğunun ırkçı olması değil.

Göç akımları Avrupa tarihinin bir parçası ve hatta Amerikan toplumunun da yapı taşıdır. En son göçleri karakterize eden daha belirgin kültürel ve dini farklılıklar küçümsenemez, ancak bunlar tanık olduğumuz direnişi ancak kısmen açıklar. Göçü Batı toplumlarında en rahatsız edici ve bölücü sorun haline getiren en büyük etken (büyük ölçüde katlanılan, yönetilmeyen bir olgu olması gerçeğinin yanı sıra), "alıcı" toplulukların sağlık durumu ve özellikle de son yıllarda nüfusun büyük kesimlerini etkileyen sosyal, ekonomik ve kültürel belirsizlik halidir. İnsanlar, istikrarlarının tehdit altında olduğunu hissettiklerinde, maddi koşullarında bir bozulma yaşadıklarında veya bundan korktuklarında, kendilerini güvende hissetmediklerinde veya alışkanlıklarında, geleneklerinde ve kimliklerinde bir altüst oluş riski algıladıklarında "yabancıların" gelişinden korkarlar. İşte bu yüzden göç, şehirlerin dışında daha fazla muhalefet yaratıyor; çünkü bu bağlamlar şu anda en kırılgan olanlardır ve daha çok, daha varlıklı sınıfların yaşadığı kent merkezlerinden ziyade, daha zayıf sosyal sınıfların yaşadığı banliyölerde daha fazla muhalefet yaratıyor.

Güvensiz bir toplum (her anlamda) koruma ve güvenlik talep eder ve siyasi söylem bu talep etrafında bölünmüştür. Sağ bunu ele geçirip sömürürken (bir yandan korkuları sömürürken, diğer yandan kontrol ve baskı vaat ederken), sol bunu görmezden geliyormuş gibi bir izlenim vermiştir. Sağın İtalya'da kalmak için verdiği vaatlerin (kapalı limanlar, deniz ablukaları, kitlesel geri göndermeler) çoğu zaman yerine getirilmemesi veya gerçekleştirilemez olması pek önemli değildir. Önemli olan verilen izlenimdir ve sağ, sorunu ele alma ve en azından birçok kişinin kontrolden çıkmış olarak algıladığı bir olguyu dizginleme niyetinde olma izlenimi verirken, sol -her zaman insani boyutu önceliklendirerek- ayrım gözetmeyen açıklık fikrinin pekişmesine izin vermiştir.

Göç, böylece işçi sınıfı ile sol arasındaki anlaşmazlığın ana kaynağı haline geldi. Avrupa solu bunu fark etti ve hem Brüksel'de hem de çeşitli ülkelerde hükümette, meseleyi ciddiye almaya başladı; salt insani bir bakış açısının ötesine geçerek, hepsi ortak olmayan farklı çözümlerle "göç yönetimi" meselesini ele aldı. Ancak İtalyan solu ve özellikle de temel bir kavramı hâlâ kavramakta zorlanan Demokrat Parti, şu gerçeğin farkında değil gibi görünüyor: Seçimler göç konusunda kaybedilirse, "ötekiler" iktidara gelir ve bunun tüm sonuçlarıyla birlikte (göç politikalarının genellikle daha kötü sonuçlar doğuracak şekilde "ötekiler" tarafından belirlenmesi de dahil).

İtalyan solu seçimleri kazanıp ülkeyi yönetmeyi hedefliyorsa, göç konusuna yeni bir gözle yaklaşmalı, en kritik meseleleri ele almalı ve kendi tabularını sorgulamalıdır. Elbette bunu sağı ve popülistleri taklit ederek değil, göçmenlerin haklarını koruyan ama aynı zamanda İtalyan vatandaşlarının çoğunluğundan gelen yasalılık ve güvenlik taleplerine de yanıt veren ciddi ve pragmatik bir tutum belirleyerek yapmalıdır.

Bu, açık toplum fikrinin reddi anlamına gelmiyor; aksine, Avrupa ve İtalya hiçbir zaman göçmenlere bu kadar ihtiyaç duymamıştı. Eurostat'a göre, önümüzdeki 15 yıl içinde Birlik'teki çalışma çağındaki nüfus %7 oranında azalacak ve halihazırda öngörülen AB dışı vatandaş akını olmadan bu düşüş %13'e kadar çıkabilir. İtalya'da ise Istat'a göre, çalışma çağındaki insan sayısı 2040 yılına kadar yaklaşık 5 milyon azalacak. Bu durum, GSYİH'da tahmini %11'lik bir daralmaya, yani kişi başına düşen gelirde %8'lik bir düşüşe yol açabilir.

Doğum oranını artırmayı ve kadınların ve gençlerin işgücüne katılımını artırmayı hedefleyen politikalara yatırım yapmanın gerekli olduğunu biliyoruz. Ancak (Mattarella'nın da belirttiği gibi) "güçlü göç akışları" olmadan, ülkemiz ciddi bir yoksullaşmaya ve alıştığımız cömert refah sistemini (özellikle sağlık ve emeklilik) sürdürmenin imkânsızlığına mahkumdur.

Ancak, ayrım yapmak çok önemli. "Güçlü göç akışlarına" olan ihtiyacı desteklemek, sınır kontrollerinden vazgeçmek anlamına gelemez. İtalya ve Avrupa'ya gelmek isteyen herkese izin vermek anlamına da gelmez. Ayrım yapmak, her şeyden önce, yasal göçe evet demek (sadece rol yapmak değil, gerçekten evet), düzensiz göçe ise hayır demek anlamına gelir.

Evet, demografik ve üretim yapısının ihtiyaçlarına göre uyarlanmış, mümkün olduğunca nitelikli ve mevcut hükümetin uyguladığından çok daha etkili süreçlerle kolaylaştırılan önemli ve planlı kabullere. Göçmenlik ve istihdam arasında öncelikli bir ilişkinin yeniden kurulmasına, Bossi-Fini yasasının, "tıklama günü" piyangosunun ve yalnızca mevcut bir iş sözleşmesi olanların girişine izin veren (sayısız "sahte kabul" ve göçmenleri hedef alan dolandırıcılığın sorumlusu olan) tamamen etkisiz mekanizmanın kaldırılmasına; gerekli garantileri sağlamak için sponsorluk sisteminin yeniden yürürlüğe konmasıyla birlikte "iş arayan" geçici oturma izinlerine evet. Sağcı hükümetler tarafından yıllar içinde ortadan kaldırılan entegrasyon politikalarına, SAI'ye (İtalyan Sosyal Güvenlik Enstitüsü) kabule ve yaygın kabule evet. Ve ister iş arayan bir girişimcinin girişimiyle ister kanıtlanmış sosyal entegrasyon yoluyla olsun, çalışmak ve yasalara uymak isteyen yasadışı ikamet eden yabancıların bireysel olarak düzenlenmesine evet.

Bunlar, Graziano Delrio'nun Demokrat Parti adına sunduğu yasa tasarısında yer alan "evet"ler. Bence hepsi önemli ve desteklenmeye değer ve bir arada ele alındığında, mevcut hükümet güçlerinin uyguladığı tutumdan belirgin şekilde farklı bir tutumu tanımlıyorlar.

Yasal göçe yatırım yapmak, yasadışı göçü ve insan ticaretinden kâr sağlayan mafyaların faaliyetlerini engellemenin en etkili yoludur. Geri gönderilemeyenleri yasallaştırmak (son yıllarda geri gönderilenlerin sayısı 4.500'ü hiç geçmedi), şu anda "görünmez" olan yüz binlerce insanı ötekileştirilmekten kurtarmak, onları karaborsada sömürülme ihtimalinden ve hayatta kalmak için suça yönelme zorunluluğundan kurtarmak anlamına gelir. Göçün yasal boyutuna yatırım yapmak, şehirlerimizde daha fazla güvenliğe katkıda bulunmanın da bir yoludur.

Bu "evet" ifadesinin, savaştan, zulümden veya doğal afetlerden kaçan mültecilere de açıkça uygulanması gerekiyor; çünkü İtalyan Anayasası ve Cenevre Sözleşmesi bunu gerektiriyor, ancak benimsediğimiz insani değerler bunu daha da zorunlu kılıyor. Ancak, sığınma hakkının somut olarak uygulanabilir hale getirilmesi gerekiyor; ancak bugün durum böyle değil. Bu, mültecilerin güvenliğe ve Avrupa'ya ulaşmak için "umut yolculuklarına" çıkmak ve insan tacirlerinin eline düşmek zorunda kalmalarını önlemek için, güçlü bir Avrupa liderliği ve IOM ile UNHCM'nin desteğiyle insani koridorların çoğaltılmasını gerektiriyor.

Ancak dediğim gibi, "evet" demek yeterli değil. Bugün ayırt etmek, aynı netlikle, organize suç tarafından yönetilen düzensiz göçe de "hayır" demeyi bilmek anlamına geliyor. Göçmenler, etkili yasal giriş kanallarının olmaması nedeniyle, bu göçün birincil mağdurları. Acı, güvensizlik ve yasadışılığa yol açan düzensiz göçtür. Yabancılara karşı korku ve düşmanlığı körükleyen de düzensiz göçtür.

Bu "hayır" şimdiye kadar sol ve Demokrat Parti tarafından açıkça dile getirilmedi ve bu durum, solun tamamının İtalya ve Avrupa'ya gelmek isteyen herkesin ayrım gözetmeksizin ülkeye girişini ve kabulünü desteklediği önyargısını körükledi. Bu "hayır"ın olmaması, sınır kontrolünün ve düzensiz göçle mücadelenin gerekli görülmemesi, bunların "sağcı" ilke ve politikalar olduğu ve bunlardan farklılaşılması gerektiği düşüncesi, İtalya, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri'nde sol ile işçi sınıfı arasındaki kopuşun ve birçok seçimin kaybedilmesinin temel nedenlerinden biridir.

Bana göre bir dönüm noktasının zamanı geldi. Tekrar ediyorum: Kesinlikle sağı (kötü bir şekilde) taklit etmemeli ve bize ilham veren insani değerlerden geri adım atmamalıyız. Arnavutluk'taki gereksiz ve maliyetli merkez gibi popülist fikirlere, geri göndermelerin gösterişli hale getirilmesine ve insan haklarının her türlü inkarına kesinlikle karşıyız. Denizde hayatını riske atan herkese karşı kararlı bir şekilde muhalefetimizi sürdürüyor ve onlara mümkün olan en iyi şekilde yardım ediyoruz. Bu nedenle, ideal olarak bir Avrupa kurtarma misyonu aracılığıyla etkili arama ve kurtarma operasyonları geliştirmeye kendimizi adamalıyız. Tehlikede veya yardıma muhtaç olan herkesin korunması ve bakımı söz konusu değil. Ancak, düzensiz akışlarla mücadele edememenin, göçmenlerden çıkar sağlayanların suç faaliyetlerini kolaylaştırdığı konusunda net olmalıyız; tıpkı sınırlarımızı kontrol edememenin Avrupa'nın bizden talep ettiği güvenliği tehlikeye atması gibi.

Düzenli akışların güçlendirilmesi, gayrıresmi hareketleri önemli ölçüde azaltabilir; ancak bunları ortadan kaldırmak, tıpkı zorunlu geri dönüşleri artırma ihtimaline güvenmek gibi (yardımcı gönüllü geri dönüşlerle bazı ek sonuçlar elde edilebilirken) boş bir hayal olur. Ancak, ortadan kalkmayacak göç hareketlerinin etkisini azaltma ve insan ticaretiyle mümkün olduğunca etkili bir şekilde mücadele etme ihtiyacı devam etmektedir.

Bu nedenle alternatif yok: Sahra altı Afrika ve Akdeniz'in güney kıyılarından başlayarak, menşe ve geçiş ülkeleriyle görüşmeliyiz. Hatta -vurguluyorum- otoriter rejimler olsalar bile. İlişkiler kurmalı, işe düzenli giriş için çalışmalı, yasal yollar geliştirmeli ve karşılığında insan tacirlerine karşı daha sert bir duruş ve insan haklarına saygı konusunda garantiler talep etmeliyiz. Bunu başarmanın zor olduğunu biliyoruz, özellikle de kendimizi ikili ilişkilerle sınırlarsak. Ancak Avrupa Birliği ve Afrika Birliği arasında Birleşmiş Milletler'e de uzanan bir anlaşma bu hedefe ulaşabilir. Bu anlaşma, kalkınma desteğini (sağlık, enerji ve eğitime yardım ve yatırım), yasal göç kanallarını güçlendirmeyi ve insan ticaretini yöneten mafyalarla mücadele etmeyi içeriyor. Bu aynı zamanda BM kuruluşlarının (IOM ve UNHCR) insan haklarına saygıyı etkili bir şekilde izlemesine izin verilmesini de gerektirecektir. Zor mu? Çok zor. Ama bu olmazsa olmaz bir yol. Bunu başaramamak, bizi potansiyel olarak sınırsız ve kontrolsüz akışlara maruz bırakacaktır. Ve bununla birlikte demokrasilerimizin anahtarlarını insan tacirlerine teslim ediyoruz.

Entegrasyon konusuna geri dönerek bitiriyorum, çünkü bu birincil öneme sahip. Sağ, var olanı parçaladı, ancak var olan da çok azdı. Yeterli eğitim, entegrasyon ve kapsayıcılık politikaları olmadan, AB dışı vatandaşların daha fazla göçü, yukarıda bahsedilen olumlu etkilerin yanı sıra ciddi eşitsizlikler, ayrımcılık ve çatışmalara yol açma riski taşıyor.

Dolayısıyla, iş ile ilgili kabullerde İtalyanca bilgisi, eğitim yeterlilikleri ve mesleki becerilerin dikkate alınması ve şu anda "Cutro kararnamesi" ile getirilen birkaç "ekstra kontenjan" kabulüne indirgenen, kendi ülkelerinde dil ve mesleki eğitim kurslarına katılanlara tanınan deneyimin genişletilmesi ve sistemleştirilmesi esastır.

Dahası, göçmenlerin günümüz işgücü piyasasında talep gördüğü bir gerçektir; bunun bir nedeni de, açıkça sömürülme durumlarına rağmen, genç İtalyanların yapmak istemediği zorlu (genellikle düşük ücretli) işleri üstlenmeye istekli olmalarıdır. Ancak, etnik eşitsizliklerin derinleşmesi ve yabancı kökenli gerçek bir "alt sınıf" oluşması riskinden kesinlikle kaçınmalıyız. Genç göçmenlerin daha düşük akademik performansları, okulu bırakma oranları ve aralarındaki yüksek NEET oranı gibi çeşitli işaretler, bu riskin bugün ne kadar gerçek olduğunu gösteriyor. Bu nedenle, ikinci ve üçüncü nesillerin daha fazla dahil edilmesi için çalışmanın ve özlemlerinin yarattığı hayal kırıklığının, diğer ülkelerde olduğu gibi, kızgınlığa dönüşmesini engellemenin ne kadar gerekli olduğunu görüyoruz.

Ancak göçmenlerin hepsinin aynı olmadığını ve kültürlerine ve dini inançlarına bağlı olarak bazı etnik grupların ev sahibi topluma az ya da çok entegre olmaya meyilli olduğunu kabul etmemek ikiyüzlülük olur. Bu bağlamda -olumlu bir not olarak- ilginç olan, son zamanlarda demografik ve ekonomik büyümesine Latin Amerika kökenli göçün önemli ölçüde katkıda bulunduğu İspanya'nın deneyimidir. Bu göç, kültürel, dilsel ve dini nedenlerle halkına yakın kabul edildiği ve entegrasyonunun daha kolay olduğu düşünüldüğünde teşvik edilmektedir. Son on yılda, yaklaşık iki milyon Latin Amerika kökenli kişinin İspanya'ya yerleştiği tahmin edilmektedir. Bu, İspanyol hükümeti ile çeşitli Latin Amerika ülkeleri arasındaki özel anlaşmalar ve sadece iki yıllık yasal ikametin ardından vatandaşlık başvurusunda bulunma olanağı sayesinde kolaylaştırılmıştır (diğer uyruklar için on yıl gerekmektedir).

Bu, kolayca tekrarlanamayacak bir durumdur; Orta ve Güney Amerika'daki birçok bölgede uzun süredir devam eden Hispanik egemenliğinin bir mirasıdır; ancak bundan, gelecekte planlanacak akışlar bağlamında, şu veya bu göç bileşeninin "daha fazla entegre edilebilirliği" kriterine dayalı bir tür "tercih" uygulamasının meşruiyetini çıkarmak mümkündür (Angela Merkel'in Almanya'sındaki Suriyeliler için de durum böyleydi).

Pedro Sánchez'in Sosyalist hükümeti ise, düzensiz göçü azaltmayı ve Cebelitarık Boğazı, Balear Adaları ve Kanarya Adaları'ndaki deniz sınır kontrollerini güçlendirmeyi amaçlayan Fas, Moritanya ve Senegal ile ikili anlaşmalar imzalamaktan çekinmedi. Bu, solun göç sorununu, ilkelerine sadık kalarak ancak sağın eline açık alanlar bırakmadan etkili bir şekilde ele almasının bir yolu olduğunu teyit ediyor. Bu, dayanışma ve güvenliği uzlaştırmayı ve insanların hareketini temelde basit bir ilkeye göre yönetmeyi gerektiriyor: yasal olan her şeyi destekle, yasal olmayan her şeye karşı çık.

Bergamo'nun on yıl boyunca belediye başkanı olan Giorgio Gori , Demokrat Parti listelerinden seçilen bir Avrupa Parlamentosu üyesidir

Bu konular hakkında daha fazlası: