CNMC, hükümetin BBVA'nın devralma teklifini etkisiz hale getirme manevra alanını kısıtlıyor: Sabadell, KOBİ'ler için "yeri doldurulamaz" değil, ancak bireyler için riskler taşıyor.

Ulusal Piyasalar ve Rekabet Komisyonu (CNMC) , BBVA'nın Banco Sabadell'i devralma teklifi hakkında son sözünü söyledi. Cani Fernández başkanlığındaki kurum, işlemi Nisan ayı sonunda onaylamıştı ancak şimdi bu karara yol açan nedenleri açıkladı ve böylece hükümetin iki kuruluşun birleşmesini engellemek için sürece müdahale etme alanını daralttı. İspanyol hükümeti koşullar koymak istiyorsa, bunun İspanya'daki küçük ve orta ölçekli işletmelerin hayatta kalmasını tehlikeye attığını iddia edemez çünkü CNMC'ye göre Banco Sabadell, KOBİ'lere kredi verme konusunda "yeri doldurulamaz" değildir . Finansal dışlanma veya bireysel müşterilerin karşılaşacağı ticari koşullarla ilgili her şey başka bir konudur çünkü bu durumda Rekabet Kurumu, hükümeti devralma teklifini daha az çekici hale getirecek önlemler önermeye teşvik edebilecek riskleri belirlemiştir.

Düzenleyici dün, Banco Sabadell'in süreç boyunca dile getirdiği eleştiri ve sorulara sert yanıtlar verdiği işlem çözüm raporunu yayınladı. Belge, işlemin CNMC'ye 31 Mayıs 2024'te bildirildiği andan, nihai kararını verdiği 29 Nisan 2025'e kadar devralma teklifinin tüm analizini ayrıntılı olarak açıklıyor. 189 sayfalık raporda Rekabet Kurumu, Sabadell'in sunduğu yaklaşım ve iddialara karşı güçlü bir şekilde argüman sunarak, Valles merkezli bankanın savunmasının temel taşlarından birini yerleştirdiği KOBİ segmentindeki konumunun iddia ettiği kadar alakalı olmadığını söylüyor.

CNMC, diğer şeylerin yanı sıra, Sabadell'in Katalonya, Asturias, Balear Adaları ve varsayımsal birleşmeden en çok etkilenen Valensiya Topluluğu gibi bölgelerde bile segmentte "pazar payı kaybettiğini" kanıtladığını düşünüyor. Ayrıca, orta ve küçük ölçekli bankacılık operatörlerinin varlıklarını artırdığını düşünüyor ve bu nedenle "edinilen kuruluşun bu bölgesel pazarlarda temel ve yeri doldurulamaz bir operatör olarak kabul edilemeyeceği ve orta ve küçük ölçekli operatörlerin sınırlı rekabet baskısı oluşturduğunun kabul edilemeyeceği" sonucuna varıyor.

CNMC'nin Banco Sabadell'in iddialarına yönelik itirazı daha da ileri giderek Katalan bankasının davranışsal taahhütler yerine yapısal çözümler (bankanın KOBİ faaliyetlerinden vazgeçmek de dahil) uygulama talebini, Rekabet Kurumu'na göre bunun aşırı olacağı gerekçesiyle reddediyor.

Kötüleşen koşullar

Ancak CNMC raporu, denetçinin piyasa testinde tespit ettiği BBVA ile Sabadell arasındaki birleşmenin bireysel müşterilerin işlem koşulları üzerinde yaratabileceği etkiyle ilgili şüpheleri de açıklığa kavuşturuyor ve bu, hükümetin operasyonun geleceği hakkında karar verirken dikkate alabileceği hususlardan biri olabilir.

Ekonomi Bakanlığı, devralma teklifinin analizini Bakanlar Kurulu'na sunmaya karar verdi ve Bakanlar Kurulu'nun bu ayın sonuna kadar bir karar vermesi gerekiyor. Takvimdeki tarihin 24 Haziran olması kuvvetle muhtemel , bu tarihe göre CNMC tarafından daha önce belirlenen taahhütleri sürdürebilir veya "kamu yararı" gerekçesiyle bunları sıkılaştırabilir. İlk günden itibaren operasyona karşı çıkan Moncloa, şu anda Torres'in teklifini devre dışı bırakma girişimini destekleyecek argümanlar topluyor. CNMC bu çabasında, Yürütme'nin devralma teklifini daha az çekici hale getirmek için önlem alma isteğinde cephane sağlayabilecek iki noktayı vurguluyor: bireyler için kötüleşen ticari koşullar ve özellikle kırsal alanlarda şubelerin kapanması nedeniyle finansal dışlanma riski .

Bir yandan, CNMC, Carlos Torres'in grubunun özellikle Katalonya ve Valensiya Topluluğu belediyeleri ve illerinde bireyler için ticari koşullar konusunda yaptığı taahhütlerin "etkinliğini" sorguladı. "Belediye düzeyinde, işlem bir tekel yaratmıyor, ancak 48 belediyede bir düopoli yapısı yaratıyor," dedi. "Belirli posta kodlarında gözlemlenen tekel ve düopoli durumu, belirli perakende bankacılık ürünleri için bireysel müşteriler için ticari koşulların kötüleşmesi riskinin varlığını göz ardı etmemizi engelliyor, çünkü ortaya çıkan kuruluş, müşterileri başka bir kuruluşa kaybetme riski olmadan koşulları değiştirme ve/veya kötüleştirme kapasitesine ve teşviklerine sahip olacak," diye uyardı denetçi.

Öte yandan CNMC, BBVA'nın 300 şubesini kapatma önerisinin finansal hizmetlere erişimi etkileyebileceğini ve dijitalleşmenin özellikle yaşlı nüfus için dışlanma riskini azaltmada yeterli olmadığını kaydetti.

CNMC, endişelerini dile getirdikten sonra BBVA'nın bu endişeleri gidermeye yönelik taahhütlerinin "yeterli, yeterli ve orantılı" olduğu sonucuna vardı ve nihai onayı verdi.