Kaypak Kayırmacılık

Senato bu hafta, seçilmiş mevkilerde kayırmacılığın yasaklanmasını öngören anayasa reformu için başkanlık girişimini onayladı. Diğer girişimlerden farklı olarak bu kez senatörler, Claudia Sheinbaum'un ilk önerdiği 2027 yılı yerine 2030 yılında yürürlüğe girmesi için girişimde bir virgülden fazlasını değiştirmeye cesaret ettiler. Birkaç hafta önce üst üste yeniden seçilme yasağını ele almıştım, şimdi ise biraz daha kozmetik bir konu olan sözde "seçim kayırmacılığı"na odaklanacağım.

Girişim, seçilmiş makamlara aday olanların (yasama, yürütme ve/veya belediye) "seçim gününden önceki son üç yıl içinde" bu makamların her birinin sahipleri ile karı-koca veya kan bağı veya medeni ilişki (belirli bir sınıra kadar) kurmasını yasaklıyor. Bu, daha açık bir ifadeyle, hiç kimsenin eşinin veya yakınının hemen önceki üç yılda sahip olduğu aynı seçilmiş pozisyona (burada not alın) talip olamayacağı anlamına gelir.

İlk bakışta, her siyasi partinin siyasi hanedanlarının sahip olduğu kötü şöhret göz önüne alındığında, bu reform harika bir fikir gibi görünüyor. Ancak reformun etkileri dikkatle incelendiğinde, büyük bir etki yaratmasının pek mümkün olmadığı görülüyor.

Kendi siyasi tarihimizden bir örnek vermek yeterli olacaktır. Eski Devlet Başkanı Plutarco Elías Calles'in ünlü oğlu Ricardo Elías Calles, 1931'de Sonora valisiydi ve ardından 1934'te Lázaro Cárdenas'ın kabinesinde önemli bir yer tuttu. İki devrimci lider arasında bir anlaşmazlık olmasaydı, Ricardo Jr. kolaylıkla cumhurbaşkanlığına aday olabilirdi. Onaylanan reform kapsamında hiçbir kısıtlama da olmayacaktı.

Benzer şekilde, çok sevilen bir başkanın üç çocuğu varsa, bu reform her birinin aynı yıl vali, senatör veya milletvekili olarak aday olmasını engellemeyecek, böylece seçmenler saygıdeğer babalarının mirasını koruma fırsatına sahip olacaklardır. Senatonun onayladığı tanıma göre bu varsayımsal örnek seçim kayırmacılığı sayılmayacaktır. Benzer şekilde, bir valinin, ortağının veya çocuklarının siyasi kariyerlerini, bulundukları yerin başkentinde veya Kongresinde ilerletmesini hiçbir şey engelleyemez.

Görüldüğü üzere reformun zararsızlığı, 2027'de mi yoksa 2030'da mı yürürlüğe girmesinden bağımsızdır; ancak üç yıl ertelenmesi, San Luis Potosi, Guerrero ve Zacatecas valilerinin hoşuna gidiyor gibi görünüyor.

Reformun doğrudan ve dolaylı etkilerinin ötesinde, siyasal haklar argümanını da dikkate almakta fayda var. Meksika ve diğer ülkelerde kamu yönetiminde kayırmacılığın yaygın ve geniş bir sorun olduğu, zaten önemli kısıtlamalara sahip olmasına rağmen doğru olmakla birlikte, demokratik ülkelerde seçilmiş mevkiler genellikle aynı kısıtlamalara tabi değildir. Mevcut Anayasaya göre, her Meksika vatandaşı herhangi bir seçilmiş makam için oy kullanma ve seçilme hakkına sahiptir. Senato'nun onayladığı reform, mevcut ve gelecekteki yöneticilerin aile üyelerinin siyasi haklarını yalnızca üç yıl süreyle kısıtlıyor.

Kolombiya gibi diğer ülkeler de kamu sektöründe kayırmacılığa karşı reformları onayladı. Georgetown Üniversitesi'nde ekonomist ve profesör olan Juan Felipe Riaño tarafından yapılan sistematik bir analizin sonuçları, bundan sonra olan biteni pek de cesaret verici bulmadı. Reform onaylandıktan sonra her kamu kurumundaki akraba sayısı azalsa da, birçoğu güçlü akrabalarından biraz daha uzaktaki diğer kurumlara göç etti.

Demokrasiler için temel sorun gerçek hesap verebilirliği sağlamak ve şeffaflığı en üst düzeye çıkarmaktır. Ancak Kongre, bundan birkaç ay önce, kamusal bilgi edinme hakkını garanti altına almakla görevli özerk kurumu ortadan kaldırmaya karar verdi ve yargıyı daha da zayıflatmaya sadece birkaç ay kaldı.