Brüksel, Portekiz'e yapılan Avrupa fonu avanslarını azaltmak istiyor

Avrupa Komisyonu bu hafta Portekiz'e iniyor . Amaç , uygulamada en geride olan ve yeniden programlama onaylanmazsa bu yıl fonları iade etme riskiyle karşı karşıya kalabilecek Portekiz 2030 programlarıyla görüşmek . Portekiz yeniden programlama önerisini Mart ayı sonunda sundu ancak ECO'nun öğrendiğine göre, savunmaya zorunlu yatırım da dahil olmak üzere yeni öncelikler ve nakit akışı baskılarını azaltma ihtiyacı nedeniyle uygulama askıya alındı.

Kalkınma ve Uyum Ajansı'ndan resmi bir kaynak, ECO'ya toplantıların bu hafta yapıldığını doğruladı ancak bunların önemini küçümsedi. "Her hafta DGRegio ve DGEmprego'daki muhataplarımızla toplantılar yapıyoruz." Ancak bu hafta "toplantılar, 1 Nisan'da sunulan ara dönem incelemesi için yasa paketi bağlamında ilgili yeniden programlamaların (31 Mart 2025'te sunulan) prosedürel durumunu birlikte analiz edebilmemiz için bazı Yönetim Otoritelerine genişletilecek ."

Avrupa Komisyonu, Üye Devletlere ödenen avans miktarını azaltmak istiyor . Miktar şu anda %30'da, ancak Brüksel AB bütçesi üzerindeki baskıyı azaltmak için bunu %20'ye düşürmek istiyor. Ön finansman, Brüksel'in AB fonlarının uygulanmasına yardımcı olmak için her Üye Devlete avans olarak verdiği paradır.

Öte yandan AB Yürütme Kurulu, programın %10'unu yeni önceliklere yatıran ülkelere yapılan ek ödemeyi azaltmak istiyor. Şimdiye kadar, avans ödemesinde ek %4,5 olması mümkündü, ancak bu miktarın %1,5'e çıkması gerekiyor.

Ancak diğer avantajların, örneğin %100 ödeme imkânının ve programın %10’unun yeni önceliklere ayrılması durumunda N+3 programının kapatılabilmesinin sağlanması gerekir.

Brüksel ayrıca Üye Devletlerin egzersizleri yeniden programlamada çok fazla esnekliğe sahip olmasına ve başlangıçta onaylanan programlardan tamamen farklı programlarla sonuçlanmasına da sıcak bakmıyor.

Ancak fonlar için savunma, su, konut, enerji dönüşümü ve özellikle Ukrayna'ya komşu ülkelere yönelik yeni öncelikleri tanımlayan Komisyon'un kendisiydi ; bu da daha önce gönderilen yeniden programlama çalışmalarının yeniden yapılmasını gerektiriyor.

Konut ve su, sadece PT2030'da zamanında tamamlanması imkansız olduğu için Kurtarma ve Dayanıklılık Planı'ndan (RRP) çıkarılan projeler için finansmanı garanti altına alma yönündeki Yürütme'nin hedeflerini güçlendirmeye hizmet ediyorsa, savunma tam olarak öyle değildir. Özellikle büyük yatırım projelerinin tanımının merkezi düzeyde yapılması gerektiğinden.

Pisão barajı, Pomarão su alma yapısı ve Algarve tuzdan arındırma tesisi, Hükümetin mevcut toplum destek çerçevesi kapsamında finanse edileceğini açıkladığı yatırımlardan bazılarıdır, ancak ayrıca Çevre Fonu ve Devlet Bütçesi'nden sağlanan fonlarla da finanse edilecektir.

Bu seçenek, özellikle giyotin kuralının uygulanması nedeniyle fonların Brüksel'e iade edilmesinde en büyük riski oluşturan Sürdürülebilir 2030 olmak üzere bazı programların kötü uygulanması sorununu otomatik olarak çözecektir . Bu risk, PT2030'un önceki Topluluk çerçevelerine kıyasla ek bir gecikmeyle başlamasından ve ayrıca tren vagonları için çekişmeli ihalede yasal işlemlerdeki gecikmelerden kaynaklanmaktadır.

Bu yıl, tüm programlar -ister tematik ister bölgesel olsun- giyotin kuralına uymak zorundadır, yani programlar her yılın bütçesine karşılık gelen miktarı sonraki üç yıl boyunca harcamalıdır. Bunu başaramazlarsa, kalan miktar Brüksel'e iade edilmelidir. Bu, her operasyonel program için tahsisatın yediye (çerçevedeki yıl sayısına karşılık gelen) bölünmesi gerektiği ve bunun üç yıl sonra harcanması gereken miktar olduğu anlamına gelir (bu N+3 kuralıdır).

Ancak ön finansmanın azaltılması durumunda fonların Brüksel'e geri dönme riskinin daha da artacağı (uygulamanın daha yavaş olması mümkün) göz önünde bulundurulduğunda, masada açık seçenekler bulunuyor.

Portekiz, Komisyon'un mali çabasının çok büyük olmamasına rağmen hedeflere ulaşılabilmesi için N+3'lük orantılı bir azaltım için müzakere etmeye çalışıyor.

Konut açısından amaç, uygun fiyatlı konutların yanı sıra sağlık profesyonelleri için konut inşa etmek gibi işlevsel alanlar için konutların da kayıt altına alınmasıdır . Konut açısından, enerji yoksulluğunun üstesinden gelmek için projelerin finanse edilmesi de mümkündür (OP2). Konut finansmanında kullanılan bütçeye bağlı olarak, bu belediyelerin sorumluluğunda olacak ve bölgesel bir araç veya CCDR gerektirecektir.

Avrupa Komisyonu ile yapılan bu müzakereler PT2030 yeniden programlama çalışmasını geciktirebilir.

ECO, konuyu Avrupa Komisyonu ve Ekonomi ve Uyum Bakanlığı'na iletti ancak bu makalenin yayınlandığı zamana kadar henüz bir yanıt alamadı.