Değişiklik baskısı ve anlaşma ihlali altında Oda, memurlar için maaş artışını onayladı

Temsilciler Meclisi, Çarşamba günü (21) 388'e karşı 43 oyla, federal Yürütme Şubesindeki kamu görevlilerinin kariyerlerini yeniden yapılandıran ve maaşlarını yeniden düzenleyen 1466/25 sayılı Yasa Tasarısı'nı (PL) onayladı. Girişim, geçen yıl sonunda yayınlanan ve şu anda Federal Senato tarafından analiz edilmeyi bekleyen Geçici Tedbir 1286/24'ün yerini alıyor.

Öneri hükümet tarafından nisan ayında Ulusal Kongre'ye, anayasal aciliyet talebiyle gönderildi; bu da analiz için 45 günlük bir süre anlamına geliyor. Geçtiğimiz hafta bu sürenin dolması nedeniyle teklifin Meclis'te oylanması engellendi.

Metinde, teknik idari eğitim çalışanları için iki aşamada maaş ayarlaması öngörülüyor: İlk aşama 1 Ocak 2025'te, ikinci aşama ise 1 Nisan 2026'da yapılacak. Hükümete göre, oranlar bu yıl boyunca farklı kamu görevlisi kategorileriyle imzalanan 38 sözleşme şartına göre belirlendi.

Kamu Hizmetlerinde Yönetim ve Yenilik Bakanlığı, önlemin mali etkisinin 2025 Bütçesi'nde 17,9 milyar Rand'a, 2026'da 26,7 milyar Rand'a ve 2027'de 29,1 milyar Rand'a çıkacağını tahmin ediyor.

Projede öngörülen tedbirler arasında şunlar öne çıkıyor:

• Temsilci kuruluşlarla yapılacak görüşmeler sonucunda Yönetim Kurulu çalışanları için iki aşamada (2025 ve 2026) maaş ayarlamaları yapılması;
• Hiyerarşik seviyeye bağlı olarak %9 ile %30 arasında değişen komisyonlu pozisyonlar ve güven pozisyonları için farklılaştırılmış artış;
• Önümüzdeki iki yıl içinde askeri ikramiyeler hariç ikramiyelerin %9 oranında artırılması;
• üç yeni kariyerin yaratılması: Sosyoekonomik Kalkınma (ATDS), Adalet ve Savunma Politikalarının Geliştirilmesi (ATJD) ve Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu Denetlemesi (CVM);
• Eğitimde Teknik-İdari Kadrolar Kariyer Planı (PCCTAE) kapsamında, giderleri artırmadan 6.060 eğitim analisti kadrosu ve 4.040 eğitim teknisyeni kadrosu oluşturulması.

Kariyer değişikliklerinin yanı sıra proje kapsamında 14 bin 989 boş pozisyonun, etkin, komisyonlu ve güven pozisyonları olmak üzere 15 bin 670 yeni pozisyona dönüştürülmesi öngörülüyor.

Hükümet, önlemlerin yönetici kariyerlerinin yönetimini iyileştirmeyi, onları daha çekici hale getirmeyi ve nitelikli profesyonellerin elde tutulmasını güçlendirmeyi amaçladığını savunuyor.

Muhalefet lideri Zucco (PL-RS), projenin gündemden çekilmesini tavsiye ederken, “kamu hizmetine aykırı bir şey yok” vurgusunu yaptı. Ancak Brezilya'nın "INSS'yi ilgilendiren bir skandal varken milyarlarca real yatırım yapacak durumda olmadığını" vurguladı.

Zucco, "Bir kez daha Brezilya vergilerinden gelen kaynaklarla makineyi şişirmek istiyorlar" dedi.

Son metinde değişiklik talebi

Öneri, bazı kesimlerle imzalanan grev anlaşmasına saygısızlık yapıldığı gerekçesiyle iktidar ve muhalefet milletvekillerinin direnişiyle karşılaştı. Oturumda bazı milletvekilleri, projedeki çarpıtmaların düzeltilmesi amacıyla metinde değişiklik yapılmasını talep etti.

Genel kurulda, projeye metni değiştirmek için 60'tan fazla değişiklik önerildi, ancak bunların hepsi bütçe yetersizliği nedeniyle raportör yardımcısı Luiz Gastão (PSD-CE) tarafından reddedildi.

“Yasa tasarısındaki grev anlaşması büyük ölçüde göz ardı ediliyor. Hükümet, tüm idari teknisyenler için eşit maaş artışları içeren bir anlaşma imzaladı, ancak Kongre'ye gönderilen metinde üniversitelerde çalışan doktorlar ve veterinerler gibi bazı kategorilere karşı ayrımcılık yapıyor. Bu, Anayasa'yı ve eşitlik ilkesini ihlal ediyor" dedi Kongre Üyesi Domingos Sávio (PL-MG).

Savio'ya göre, Yönetimin çarpıklıkları düzeltmek ve grevcilerle yapılan anlaşmayı yerine getirmek için hızla harekete geçmesi gerekiyor. "Hükümet yasa tasarısına bir değişiklik sunabilir. Yapamayacağı şey, parlamentoyu son tarihler veya aciliyetle şantaj yapmaya çalışmak, eğer şimdi oy vermezse kategorinin zam almayacağını söylemek. Bu adil değil," diye eleştirdi.

Hükümet lideri José Guimarães (PT-CE), hükümetin orijinal teklifte açıkça yer almayan tüm kategorilerin faydalanacağı yeni bir proje geliştirmeye kararlı olduğunu genel kurula bildirdi.

"Bizim tarafımızdan hiçbir şey memurlara zarar vermeyi amaçlamıyor. Konuşuyoruz ve bu ayarlamayı artırmaya kararlıyım. İdari reform çalışma grubunda diğer değişiklikleri tartışacağız. Mevcut proje, 5 yıldır gerçekleşmeyen ayarlama eksikliğini garantilemektir" dedi.

Milletvekili Zé Trovão (PL-SC), projeye ve hükümet anlaşmasına aykırı olarak "hiçbir kategoriye karşı olmadığını" açıkladı ancak projede endişe verici noktalar olduğunu, özellikle diğer kategorilerin teklif kapsamında olmamasının önemli olduğunu söyledi.

"Meclis bir şeyi yarım yamalak mı sunacak? Tanrı aşkına, insanlar, eğer yapacaksak, doğru yapalım, herkese hakkını teslim edelim ve sadece seyirciye atmayalım," diye ilan etti. Ve ekledi: "Hiçbir kategoriyi dışarıda bırakamayız, hiçbir sınıf zaman ve para gerektiren bir konuda yardım almadan kalamaz."

Novo'nun Odadaki lideri Marcel van Hatten (Novo-RS) Gazeta do Povo'ya göre projeyi "saçma" olarak sınıflandırdı. "Önümüzdeki üç yıl içinde 80 milyar R$'dan fazla harcama artışı yaratmanın yanı sıra, yani vergi mükelleflerinin parası, proje Lula'nın istediği gibi atayabileceği 1.955 komisyon pozisyonunun yaratılmasını öngörüyor. Zaten özgürce atadığı binlercesinden bahsetmiyorum bile," dedi.

İdari reform

Başlangıçta, federal kamu görevlilerinin maaş ayarlamalarını ele alan 1.466/2025 sayılı Yasa Tasarısı, aynı zamanda kariyer yeniden yapılandırma ve idari değişikliklere ilişkin teklifler de içeriyordu. Ancak parlamenterler arasında çıkan anlaşmazlıklar ve mutabakat sağlanamaması nedeniyle proje rafa kaldırıldı.

Milletvekilleri, hükümetin yasa tasarısına daha geniş kapsamlı idari değişiklikler ekleme girişimine ilişkin endişelerini dile getirdiler. Sávio, "Sanki acil bir mesele olarak mikro idari bir reformu zorlamaya çalışıyorlarmış gibi, oysa doğru olan, bunu ayrı ayrı, uygun bir tartışmayla ele almaktır" diye belirtti.

Domingos Sávio ayrıca Kongre'de idari reform komisyonunun faaliyet gösterdiğini ve konunun aceleye getirilmeden veya manevra yapılmadan sorumlu bir şekilde ele alınması gerektiğini hatırlattı. "Parlamento, kamu hizmetini daha modern ve verimli hale getirecek bir reforma katkıda bulunmalıdır. Ancak bu, diyalog ve Anayasa'ya saygı yoluyla yapılmalıdır" dedi.

İdari reform konusunda, konuyu ele alan Anayasa Değişiklik Teklifi (AYK) 32/2020 Meclis'te tıkanmış durumda. Yeni çalışma grubunun, kamu hizmetinin modernizasyonuna yönelik öneriler geliştirmesi, PEC 32/2020'yi revize etmesi veya yeniden formüle etmesi bekleniyor.