Hükümet Kongre'ye meydan okuyor ve Yüksek Mahkeme'ye IOF'yi tekrar gündeme getirmesi için başvuruyor

Luiz Inácio Lula da Silva (PT) hükümeti, Ulusal Kongre'nin Finansal İşlemler Vergisi'ndeki (IOF) artışın iptaline karşı Yüksek Federal Mahkeme'ye (STF) dava açacağını doğruladı. Lula, bu önlemle Kongre ile ilişkisini daha da zora sokuyor ve bu da muhtemelen ekonomik ve mali önlemleri onaylamada zorluk yaşamasına neden olacak.

STF'deki eylemin onayı, Salı sabahı (1) bir basın toplantısında Birlik Başsavcısı Jorge Messias'tan geldi. Ona göre, AGU tarafından seçilen araç, Lula'nın IOF'yi artıran kararnamesi lehine bir Anayasallık Beyan Eylemi (ADC).

Messias'a göre AGU, IOF oranlarını değiştiren başkanlık kararnamesinin geçerli ve anayasaya uygun bir işlem olduğunu ve bu nedenle etkilerini askıya alan Kongre Yasama Kararnamesi Projesi (PDL) tarafından geçersiz kılınamayacağını anlıyor.

Birlik Başsavcısı, ADC ile ilgili amacın Yasama Meclisi ile etkileşimi sorgulamak olmadığını belirtti. Messias, "Bu konunun başka amaçlar için geliştirilmesini istemiyoruz. Bu son derece yasal ve teknik bir konu ve Yüksek Federal Mahkeme tarafından çözülmesi gerekiyor" dedi.

Yüksek Mahkeme'de, davanın analizi muhtemelen benzer bir dava hakkında rapor hazırlayan Bakan Alexandre de Moraes tarafından ele alınacaktır. Pazartesi günü (30), Moraes, Yüksek Mahkeme başkanı Luís Roberto Barroso tarafından, Kongre tarafından IOF kararnamesinin bozulmasına karşı PSOL tarafından açılan bir dava için raportör olarak atandı .

Basın toplantısında Messias ayrıca PL'nin Lula'nın IOF'yi artıran kararnamesine karşı Yüksek Mahkeme'ye gönderdiği Anayasaya Aykırılık Doğrudan Eylemi'ne (ADI) de atıfta bulundu. Birliğin Başsavcısı, Moraes'in şimdiye kadar eylemi yargılamadığını, bakanın muhtemelen anayasaya aykırılık olmayacağını anladığını belirtti.

Daha sonra AGU Başbakanı, Lula'nın STF'ye başvurma kararının Yürütme organının yetkilerine ve Yüksek Mahkeme'nin kendi içtihatlarına dayandığını belirtti.

Ulusal Kongre'nin IOF'yi devirmesi, geçen Çarşamba (25 Haziran) günü gerçekleşti. Meclis, bu yılın Mayıs ayında IOF'yi artıran kararnamenin bazı kısımlarını 383 lehte ve 98 aleyhte oyla iptal etti.

Temsilciler Meclisi'nde onaylandıktan sonra yasa tasarısı Federal Senato'ya iletildi ve orada onaylandı. Metin, senatörlerin nominal oylarına bağlı olmayan bir yöntem olan sembolik oylama ile işlendi. Bu , 1992'den beri kongre üyelerinin bir yürütme kararnamesini bozduğu ilk seferdi ve hükümetin kolları arasındaki ilişkide bir bozulma olduğunu gösteriyordu.

Gazeta do Povo tarafından görüşülen hukuk uzmanlarına göre, Kongre'nin kararı Federal Anayasa ile tutarlıdır. Ekonomi ve Finans Hukuku alanında uzman ve Dias de Souza Advogados'ta ortak olan Hugo Funaro, Anayasa'nın 49. maddenin V. bölümüne göre Parlamento'ya "yürütme organının düzenleyici gücünü veya yasama delegasyonunun sınırlarını aşan normatif eylemlerini askıya alma" konusunda "münhasır yetki" verdiğini belirtmektedir.

Avukata göre, hükümetin salt vergi artırma amacıyla yaptığı IOF (Mali İşlemler Vergisi) artışının aksine -ki bu vergiler söz konusu olduğunda Yürütmenin yetkilerinin ötesine geçer- Kongre'nin kararı anayasaya uygundur. Dahası, bu tür kararları iptal etme yetkisi, hükümetin üç dalı arasındaki denge ve denetim sisteminde temel bir araçtır.

Messias ise basın toplantısında, STF'ye başvurmazsa hükümetin Yasama'nın Yürütme'nin yetkilerine müdahalesini meşrulaştıracağını belirtti.

"Eğer biz o zaman bu tedbiri sunmamış olsaydık, bir gücün başka bir güce haksız müdahalede bulunmasına izin vermiş, yetki vermiş olurduk" dedi.

Haddad'ın tepkisi, Yasama Meclisi'nde yıpranma ve yıpranmanın göstergesi

Kararın ışığında, Maliye Bakanı Fernando Haddad (PT) Cuma günü (27) IOF kararnamesinin yürürlükten kaldırılmasını anlamadığını belirtti. Yasama Meclisleri başkanları, Kongre Üyesi Hugo Motta (Republicanos-PB) ve Senatör Davi Alcolumbre (União-AP) ile IOF konusunda bir anlaşma yaptığını söyledi.

Aynı gün Haddad, Başsavcılık Ofisi'nin (AGU) Kongre tarafından IOF kararnamesinin iptalini anayasaya aykırı bulması halinde hükümetin tedbiri sorgulamak için Yüksek Mahkeme'ye gideceğini doğruladı . AGU, Başkanlık tarafından aynı gün milletvekilleri ve senatörlerin kararına karşı olası bir yasal tedbiri analiz etmek üzere çağrılmıştı.

Pazartesi (30) itibarıyla Lula, STF'deki IOF kararnamesini bozarak Kongre'deki tarihi yenilgiyi tersine çevirmeye çalışıp çalışmayacağına henüz karar vermemişti. Planalto'daki kaynaklar, Parlamento ile kurumsal bir kopuştan endişe duyduklarını belirtti.

Salı sabahı, tedbirin duyurulmasından önce Haddad, gazetecilere Temsilciler Meclisi Başkanı'nın Hazine'nin "dostu" olduğunu söyledi. Bakan, Motta'yı aradığını ve bir yanıt beklediğini söyledi.

Motta: "'Biz onlara karşı' söylemini besleyenler sonunda herkese karşı yönetimde yer alırlar"

Motta, sosyal medya hesabından yaptığı paylaşımda, Kongre tarafından kabul edilen düzenlemeyi savundu ve özellikle PT'nin sosyal medyasında, vergi adaletini sağlamak amacıyla vergi artışının nüfusun zengin kesimini etkilediğini savunan bir videonun yayınlanmasının ardından, konunun yarattığı kutuplaşmayı eleştirdi .

"'Biz onlara karşı' ideolojisini besleyenler sonunda herkese karşı iktidara geliyor. Temsilciler Meclisi, sol ve sağdaki milletvekillerinden 383 oy alarak, tüm ekonomik zinciri etkileyen bir vergi artışını iptal etmeye karar verdi. Siyasi kutuplaşma birçok insanı yordu ve şimdi toplumsal kutuplaşma yaratmak istiyorlar," dedi Meclis Başkanı.

Motta, perde arkasında destekçilerine, hükümetin IOF'yi devirmek için yasal yollara başvurmasıyla kendi durumunu daha da kötüleştireceği ve hukuki değil siyasi bir sorunla karşı karşıya olduğu sinyalini verdi.

AGU'nun, hükümetin STF'ye IOF'yi tekrar artırması için başvurduğunu teyit eden açıklamasından kısa bir süre sonra, Meclis'teki muhalefet lideri, federal milletvekili Zucco (PL-RS), bir notta kararın "Yasama Gücüne karşı kabul edilemez bir hakaret" olduğunu belirterek, tedbiri "demokrasiye karşı ciddi bir saldırı" olarak niteledi.

"Bu, Lula hükümetinin son derece politik bir konuyu mahkemeye taşımaya yönelik bir başka otoriter girişimidir; oylamada kaybettiği şeyi, Halk Meclisi içinde geniş ve şeffaf bir şekilde Yargının gücüyle dayatmaya çalışıyor. Bunu yaparak hükümet Ulusal Kongre'ye savaş ilan ediyor," dedi milletvekili, yanıtın sert olacağı ve "Kongre'nin buna göre nasıl tepki vereceğini bileceği" konusunda uyardı.

IOF'un yargılanması yeni ekonomik oylamalar için risk oluşturuyor

Hükümet, IOF'deki artışla 20 milyar R$ toplamayı bekliyordu. Hazine'ye göre bu, bu yılın harcama hedefini karşılamak için gereken miktardı. Kongre, IOF artışını iptal ettikten sonra hükümet, petrol müzayedelerinden elde edilen telif hakları gibi gelir kaybını telafi etmek için diğer gelir toplama olanaklarını değerlendirmeye başladı.

Yasama Organı ile ilişkilerin bozulması, hükümetin ihtiyaç duyduğu önlemlerin onaylanmasını tehlikeye atabilir. Bunlar arasında, muafiyetli uygulamaların, bahislerin ve fintech'lerin vergilendirilmesini getiren Geçici Tedbir 1.303 ve Gelir Vergisi reformuyla ilgili olan ve ayda 5.000 R$'a kadar kazananlar için muafiyet ve yılda 50.000 R$'ın üzerindeki yüksek gelirlerin vergilendirilmesi yoluyla tazmin edilmesini düzenleyen Yasa Tasarısı 1.087/2025 yer alıyor.