Kongre ve hükümetin IOF krizinde Moraes ile müzakere masasına getirmesi gerekenler

5 Temmuz'da bir uzlaşma girişimi planlanırken, Başkan Luiz Inácio Lula da Silva (PT) hükümeti ve Ulusal Kongre'nin Finansal İşlemler Vergisi (IOF) konusundaki pozisyonlarını sürdürmeleri bekleniyor. Bir yandan, Yürütme hala vergileri artırmanın hükümetin mali politikasını sürdürmenin yolu olduğuna inanıyor; diğer yandan, Yasama Meclisi hükümetin harcamaları kısması gerektiğini ve ekonomik çıkmazdan çıkış yolu olarak vergi toplama politikasında ısrar etmemesi gerektiğini savunacak.

Cuma günü (4), Federal Yüksek Mahkeme (STF) Bakanı Alexandre de Moraes, hükümetin ve Kongre'nin IOF hakkındaki kararnamelerini askıya aldı. Moraes'in kararıyla, hem Yürütme'nin IOF oranlarını artıracak tedbiri hem de yasayı bozan Yasama Meclisi'nin Yasama Kararnamesi Projesi (PDL) etkisini yitirdi. Ayrıca Moraes, Temsilciler Meclisi başkanı Hugo Motta'yı (Republicanos-PB) ve Senato başkanı Davi Alcolumbre'yi (União-AP) bir uzlaştırma toplantısı için çağırdı.

Sahne arkasında, kongre üyeleri Motta'nın Moraes'e sunacakları seçenekleri müzakere etmek için Brasília'ya dönmesini bekliyorlar. Ancak, fikir birliği, IOF'deki artışı veya hükümet tarafından önerilen başka bir vergiyi kabul etmenin büyük bir siyasi yenilgi olacağı yönünde.

Ayrıca Cuma günü, Kurumsal İlişkiler Bakanı Gleisi Hoffmann, IOF kararnamesinin askıya alınmasıyla bütçesel ihtiyati tedbir ihtiyacının devam ettiğini belirtti. Bakan, "Son olarak, vergi adaletinin ülke ve kamu maliyesi için en iyi yol olduğundan eminiz, böylece halkın ve çalışanların hakları etkilenmez" dedi.

Muhalefet tarafında, Senatör Ciro Nogueira (PP-PI) hükümetin savunduğu tezi eleştirdi ve hükümetin üç kolunun harcamaları kesmesi gerektiğini savundu. "Nüfus boğuluyor. Her ay yeni bir vergi artışı oluyor. Geri çekilme zamanı: Yürütme, Yasama ve Yargı kollarının örnek olması gerekiyor" dedi.

IOF'a bir alternatif oluşturan geçici önlemi (MP) değerlendirecek Ortak Komite, hükümet ve Kongre arasındaki anlaşmazlıklar için bir orta yol olabilecek bir yol olarak görülüyor. Planalto'nun Haziran ayında gönderdiği teklif, LCA ve LCI gibi teşvikli tahvillerin Gelir Vergisi (IR) muafiyetini sona erdiriyor ve gelecek yıldan itibaren %5 oranında vergilendirilecek. Tarım işletmeleri grubunun temsilcileri, Tarım İşletmeleri Kredi Mektupları'nın (LCA) vergilendirilmesine karşı konumlarını çoktan belirlediler ve önlemi engelleme sözü verdiler.

Ayrıca, MP, kripto paralar da dahil olmak üzere finans piyasasındaki diğer yatırımlar için %17,5'lik sabit bir oran benimsiyor. Şu anda, vergilendirme, kaynağın yatırıldığı zamana bağlı olarak %22,5'ten %15'e kadar gerileyen bir şekildedir.

MP ayrıca, Faizin Öz Sermayeye (JCP) dağıtımında IR'nin %15'ten %20'ye çıkarılmasını ve fintech'ler için Net Gelire Katkı'nın (CSLL) %9'dan %15'e çıkarılmasını öngörüyor. Ayrıca bahislerin vergilendirilmesinde %12'den %18'e çıkarılıyor.

Motta, vergi muafiyetlerini değiştirmek istediğinin sinyalini verdi

Vergi muafiyetleri de Kongre'nin IOF'deki artışı önlemek için hükümete sunabileceği olasılıklar listesinde yer alıyor. Yasama Meclisi, akreditiflerdeki oranları artırmaya karşı direnç gösterdiğinden, Motta, kendisine göre "çok güçlü" bir şekilde artan ve bu yıl toplam 600 milyar R$ olması gereken muafiyetlerin gözden geçirilmesini görüşmeye istekli olduğunu belirtti ve bunun sürdürülemez olduğunu düşünüyor.

Üreticileri ve en muhtaç insanları "cezalandırmadan" yapısal önlemlerin oluşturulmasını savundu. "Yapamayacağımız şey, uzun zamandır daha derinlemesine bir tartışma gerektiren bir şeyi çözmek için geçici çözümler üretmektir," diye vurguladı.

"Bu verginin sadece üst sınıfları etkilediğini söylemek doğru değil, doğru olmayan bir anlatıdır. Bu verginin, en muhtaçtan en zengine, en fakirden en zengine kadar herkesin vergi oranları ayarlanan finansal işlemler için daha fazla ödeme yapacağı zincir boyunca bir artış getireceği konusunda net olmalıyız," diye vurguladı.

Siyasi sorunları çözmek için uzlaşma rutin hale geldi

IOF sorununa ek olarak, Yüksek Mahkeme, Kongre ve Planalto Sarayı'nın bir anlaşmaya varmasını zorlamak için bir araç olarak uzlaşmayı kullanıyor. 2023'te Yargıç Gilmar Mendes, yerli topraklarında zamansal çerçeve tezini kuran 14.701 sayılı Yasanın anayasallığını sorgulayan eylemlerle ilgilenmek için bir Uzlaşma Odası kurdu.

O dönemde, eylemlerin raportörü olan bakan, Başsavcılık Ofisi (AGU), Ulusal Yerli Halklar Vakfı (Funai), Yerli Halklar Bakanlığı (MPI) gibi yerli halkların ve hükümetin temsilcilerini ve İlericiler, Cumhuriyetçiler ve Liberal Parti gibi siyasi partilerin temsilcilerini bir araya getirdi.

Geçtiğimiz yılın Haziran ayında, hükümetin talebi üzerine Bakan Cristiano Zanin, bordro vergisi muafiyetini 2027'ye kadar uzatan yasanın geçerliliğini askıya aldı. Bu önlem Kongre tarafından iyi karşılanmadı, ancak bakanla bir uzlaşmaya varmak için Kongre üyeleri hükümetle bir anlaşmaya varmayı kabul etti. Kongre'nin pozisyonu Zanin'i yasayı yeniden yürürlüğe koymaya ve Yasama ve Yürütme organlarının bordro vergisi muafiyetiyle ilgili olarak mutabakata varılmış bir çözüm bulması için bir son tarih belirlemeye yöneltti.

Parlamento değişiklikleriyle ilgili çıkmaz, Yasama ve Yargı organlarının müzakere masasına oturmasının da bir nedeniydi. Aralık 2024'te, Bakan Flávio Dino parlamento değişikliklerinin bir kısmını engellerken, hükümete ve Kongre'ye Sivil Toplum Örgütlerine (STK) yapılan transferlerde usulsüzlükler tespit edildikten sonra değişikliklerin izlenebilirliğini iyileştirmek için planlar sunmalarını emretti. Şubat ayında, bakan hükümetin diğer organlarıyla yaptığı bir toplantının ardından transferleri tekrar serbest bıraktı.

Muhalefet ve Centrao, IOF'nin yargılanmasına misilleme olarak hükümete yeni yenilgiler dayatmayı planlıyor

Uzlaşma toplantısına rağmen, beklenti hükümetin IOF'nin yargılanması nedeniyle Kongre'de misilleme görmesidir. Raporda görüşülen Kongre üyeleri, örneğin, Odanın Planalto'ya yeni yenilgiler dayatmak için elinde bir dizi olasılık olduğunu kabul ediyor. Örneğin, hala milletvekillerinin onayına bağlı olan öncelikli önerilerden biri, ayda 5.000 R$'a kadar kazananlar için Gelir Vergisi (IR) muafiyetini sağlayan öneridir. Bu projenin onaylanması, Lula'nın 2026 seçimleri için popülaritesini yeniden kazanmaya çalışması için elzem görülüyor.

Metin, Odanın eski başkanı ve halefi olarak Hugo Motta'yı seçen adaylıktan sorumlu milletvekili Arthur Lira (PP-AL) tarafından bildirildi. Lira geçen hafta hükümet tabanındaki aşınma nedeniyle görüşünün sunumunu erteledi.

Bir diğer tepki noktası da INSS'deki dolandırıcılık soruşturması için Parlamento Soruşturma Komisyonu'nun (CPMI) oluşturulmasıyla ilgili, emekliler ve emekli maaşı alanlar için yapılan ödemelerde usulsüz indirimler keşfedildiğinde. Komite Ağustos ayında kurulacak ve bazı liderler arasında örneğin Motta'nın muhalefetten bir ismin raportör olmasını istemesi için baskı var; değerlendirilenler arasında Nikolas Ferreira (PL-MG) da var.