Tarife geçirmez çözüm

Avrupa Birliği ticarette dünya şampiyonudur. 2023 yılında 7,6 trilyon avroluk ticaret hacmine ulaşacak olan blok, küresel ticaretin yüzde 16,1'ini oluşturarak, ticaret alışverişi açısından hem ABD'yi hem de Çin'i geride bırakmış olacak. Oysaki en büyük iki ticaret ortağı, serbest ticaret anlaşması olmayan ülkeler olmaya devam ediyor ve bu çelişki, özellikle ABD söz konusu olduğunda, hızla stratejik bir avantajdan ekonomik bir yükümlülüğe dönüşüyor.

Donald Trump'ın başkanlığında ABD'nin istikrarsız bir ortak olduğu ortaya çıktı. Gümrük vergileri bir kez daha siyasi baskı aracı olarak kullanılmış ve transatlantik ekonomisi daha önce görülmemiş yükseklikte gümrük vergileriyle karşı karşıya kalmıştır. Ancak Avrupa'nın sanayi motoru olan Almanya bu etkiyi orantısız bir şekilde hissetti. Daha da kötüsü, tüm mallara %20-25 oranında gümrük vergisi uygulanması senaryosu artık uzak bir ihtimal değil; bu durum AB'nin ABD'ye ihracatını %17,5 oranında azaltabilir ve Avrupa GSYİH'sini %0,54 oranında düşürebilir. Dolayısıyla kaybedilen 144 milyar avroluk ihracatın yerine yenisini koymak, yetenekli diplomasiden daha fazlasını gerektirecek; üye ülkeler arasında stratejik yeniden yapılanma ve koordinasyon gerektirecek.

Ticari çeşitlendirme halihazırda devam ediyor. Avrupa otomobilleri gibi ürünlerdeki tarifelerde büyük indirimler öngören AB-Hindistan Serbest Ticaret Anlaşması, ikili ticareti 2026 yılına kadar 167 milyar avroya çıkarabilir. Benzer şekilde, Mercosur ile yeniden canlandırılan bir anlaşma, ilaç ve tarım sektörlerine odaklanarak ticaret akışlarını %37 artırabilir. Meksika ile yeni bir anlaşma yapılması halinde blok, ABD ile ilgili kayıplarının 91 milyar avrosunu telafi edebilir. Ancak yine de 53 milyar avroluk bir açık kalacak ve bunun yalnızca dış ortaklıklarla kapatılması, iç ve dış siyasi zorluklar göz önüne alındığında pek mümkün görünmüyor.

Ancak Avrupa için en iyi yol sınırlarının ötesinde değil, sınırların içinde yatmaktadır: Sık sık övülen, nadiren tamamlanan Tek Pazar, kıtanın en az kullanılan ekonomik aracı olmaya devam etmektedir. Mallar nispeten serbestçe hareket ederken, hizmetler, sermaye ve emek kalıcı engellerle karşı karşıyadır. Hizmet sektöründe, sadece iç engellerin yarısının kaldırılmasıyla yılda 279 milyar avro gelir elde edilebilir. Gerçek anlamda entegre bir dijital pazar, entegre enerji veya sermaye piyasaları hariç, 415 milyar avroluk ek bir gelir sağlayacaktır. Tek Pazar'ın tamamlanmasıyla toplamda yıllık 1,1 trilyon avroya kadar bir kaynak serbest bırakılabilir (Avrupa Parlamentosu Araştırma Servisi ve Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin tahminlerine göre). transatlantik ticaret kayıplarını önemsiz olmasa bile yönetilebilir kılan bir rakam.

Jeopolitik gerginliklere konu olan dış ticaret anlaşmalarının aksine, iç entegrasyon tamamen siyasi iradeye bağlıdır. Polonyalı bir tesisatçının Belçika'da çalışmak için yeniden sertifika almasına gerek yoktur. Portekizli bir girişim, çelişkili kurallara takılmadan Hollanda yatırımı çekebilmelidir. İşgücü hareketliliği, mesleki lisanslama ve kamu alımları engellenmemeli, kolaylaştırılmalıdır.

Washington’ın öngörülemezliği ve Pekin’in stratejik belirsizliği, Avrupa Birliği’nin çok kutuplu bir dünyada artık iki taraflılığa güvenemeyeceğini açıkça ortaya koyuyor. 450 milyon tüketicisi ve 22 milyon işletmesiyle Tek Pazar, ölçek, dayanıklılık ve egemenlik sunuyor; ancak yalnızca bitmiş bir ürün olarak değil, inşa halindeki bir proje olarak görüldüğü takdirde.

Brüksel'in dış şoklara dayanabilmesi ve ekonomik bağımsızlığını koruyabilmesi için içe bakması gerekiyor. Sorun, Avrupa Birliği'nin ABD'nin yeni bir gümrük vergisi dalgasına dayanıp dayanamayacağı değil, kendi pazarını oluşturmayı geciktirmeye devam edip edemeyeceğidir.

Avrupa entegrasyonunun kurucu babalarından Jean Monnet'nin dediği gibi: "İnsanlar değişimi ancak zorunluluk halinde kabul eder ve zorunluluğu ancak kriz halinde görürler."

Kriz geldi. Değişimin zamanında gerçekleşip gerçekleşmeyeceği ise henüz belli değil.