Uyum Politikasının Geleceği

Uyum Politikası, Avrupa Birliği'nin temel yatırım politikası olup, ekonomik ve sosyal kalkınmanın en büyük itici güçlerinden biri olmuştur. Sadece son mali çerçevede, 2014-2020 yılları arasında bu politika 4,4 milyon şirketi destekledi ve 370 binden fazla istihdam yarattı; bu da Birliğin toplam kamu yatırımının yaklaşık %13'ünü temsil ediyor.

Portekiz'de etkisi açıkça görülüyor. 2014-2020 uyum programı olan Portekiz 2020, inovasyon, istihdam ve enerji geçiş projelerine finansman sağlayarak bölgesel farklılıkların azaltılmasına yardımcı oldu. Ülkemize 400 bin farklı proje kapsamında 26 milyar avrodan fazla kaynak aktarıldı, bunların %86'sı az gelişmiş bölgelerde yer aldı. Böylece bu bölgelere yatırım teşvik edilerek ülkenin istihdam, yoksullukla mücadele, eğitim, inovasyon ve enerji verimliliği alanlarında Avrupa hedefleriyle uyumlu hale gelmesi sağlandı.

Ancak uyum sadece ekonomik büyümeyle sınırlı değil. Burada söz konusu olan AB'nin kendi istikrarıdır. Bu yatırımlar, bölgeler arası eşitsizliklerin azaltılmasını teşvik etmeyi, kırsal ve en uç bölgeler dahil tüm bölgelerin Avrupa tek pazarına tam katılımını sağlamayı amaçlıyor.

Avrupa Parlamentosu'nda, mevcut Çok Yıllı Mali Çerçeve'nin sona ereceği 2027 sonrası Uyum Politikası'nın geleceğine ilişkin tartışmayı zaten başlattık. Sosyalistlerin bu enstrümanın geleceği için savunduğu önceliklerden ikisi konut krizine yanıt ve otomobil sektörüne destektir.

AB'de konut fiyatları 2010-2023 yılları arasında %48, kiralar ise %22 oranında artarak, sadece düşük gelirli ailelerin değil, orta sınıfın ve gençlerin de hayatını zorlaştırdı. Yeni konutların inşasını ve mevcut konut stokunun yenilenmesini desteklemek için güçlü bir Uyum Politikası finansmanına sahip bir Avrupa Konut Stratejisine ihtiyacımız var. Bu destek dar kriterlerle sınırlı olmamalı; Brüksel'den tasarlanan tek bir modeli dayatmadan, bölgelerin yatırımlarını kendi yerel gerçekliklerine uyarlamalarına olanak tanıyan uzun vadeli bir taahhüde ihtiyaç duyulmaktadır.

Avrupa otomotiv endüstrisini de bu şekilde yeniden düşünmek mümkün. Küresel rekabetin ve yeni çevre standartlarına uyum sağlama zorunluluğunun damga vurduğu krizdeki bir sektör. Özellikle içten yanmalı motorlu araç ve parça üretimine büyük ölçüde bağımlı olan birçok bölgede binlerce iş tehdit altında. Bunlardan biri de 2023 yılında 300 binden fazla araç üreten Portekiz. Ayrıca, AB'de üretilen otomobillerin %90'ından fazlasının en az bir parçası ülkemizde üretiliyor ve bu değer zincirinde yüzlerce küçük ve orta ölçekli firma yer alıyor. Uyum Politikası burada merkezi bir rol oynayabilir, çalışanların yeniden eğitilmesini ve endüstrinin özellikle elektrikli araç segmentinde küresel pazarda rekabet edebilecek şekilde adaptasyonunu finanse edebilir.

Bu araca yönelik olası tehditlerden biri, Avrupa Komisyonu'nun Uyum Politikasını merkezileştirmeye hazırlandığı yönündeki haberlerden geldi. Bu kapsamda ulusal hükümetlere daha fazla yetki verilecek ve yerel ve bölgesel otoritelerin tanımlama ve yönetimine daha az müdahalesi sağlanacak. Bu merkezileşme, sübsidiarite ilkesinin göz ardı edilmesi nedeniyle önemli bir risk getirecektir; zira stratejik önceliklerin tanımlanması ve yatırımların bölgesel gerçeklere uyarlanması kapasitesini sınırlamaktadır.

Kritik bir diğer husus ise Uyum Politikasının krizlere yanıt vermek için sistematik bir şekilde kullanılmasıdır; Uyum fonlarının pandemiyle mücadele veya Ukrayna'ya destek amacıyla harekete geçirilmesinde olduğu gibi. Bu yaklaşım, öngörülebilirlik ve uzun vadeli odaklanma gerektiren yapısal projelerden finansmanı uzaklaştırır. Bu bağlamda, Uyum Politikasının Avrupa Birliği'nin tüm bölgeleri arasındaki sosyal, ekonomik ve bölgesel eşitsizlikleri azaltma temel işlevini sürdürmesi gerektiğini savundum. Krizlere veya beklenmeyen olaylara yanıt vermek için, Uyum Politikası'ndan para çekmeyen, kendi finansmanı olan kalıcı bir kriz yanıt mekanizması oluşturulmalıdır.

Bildiğimiz üzere Portekiz'de Uyum Politikası kanıtlanmış bir araçtır ve ülkemizin kalkınmasında temel bir rol oynamıştır. Ancak her şeyden önce, bu sadece bir dayanışma aracı olarak sınırlı değildir, doğrudan fon alıcısı olsun veya olmasın, iç pazara katılan herkese fayda sağlar. Hem Uyum fonlarını yatırım için kullanan Üye Devlet hem de yatırımı gerçekleştirmek için kendisine mal veya hizmet sağlayan Üye Devlet bundan faydalanır. Dolayısıyla, Uyum Politikasının geleceğine ilişkin vizyonumuz, yapısal zorluklara yanıt verebilen, bölgeler arası eşitsizliklerle mücadele edebilen ve uzun vadeli bir bakış açısına sahip, merkezi olmayan bir aracı içermektedir.

Yazar yeni yazım kurallarına göre yazıyor