AB, Çinli tıbbi cihaz üreticilerinin 5 milyon avrodan fazla değerindeki kamu alımlarına erişimini kısıtlayacak

Alınan önlemler, Çinli şirketlerin tıbbi cihazlar için AB kamu harcamalarının yaklaşık %59'una (yaklaşık 150 milyar avro) erişimini sınırlayacaktır. Aynı zamanda, EC, Çin'den olmayan ancak oradan ürün tedarik eden şirketlerin, 5 milyon avronun üzerinde bir fiyata satın almalara katılmasına izin verecektir. Bu durumda, düzenleyici, ihaleleri kazananları, sözleşmenin tüm süresi boyunca partinin toplam fiyatının %50'sinden fazla olmayan Çin menşeli mal tedarik etmeye zorlayacaktır. EC, tüm bunların, Çin'den bu tür ürünlerin ithalatını yıllık %15-20 oranında azaltabileceğini, bunun da 6,2 milyar avroluk Çin ürünlerinin toplam ithalat hacminin yılda 1 milyar avrodan 1,2 milyar avroya düştüğünü özetlemektedir.

Medtech Europe'a göre, endüstri için AB pazarı 2023'te yaklaşık 150 milyar dolar değerindeydi ve kamu alımları bunun %70'ini oluşturuyordu. 5 milyon avrodan fazla değerindeki sözleşmeler ihalelerin yalnızca %4'ünü oluşturuyordu ancak değer açısından yaklaşık %60'ını oluşturuyordu.

"Bu yanıt, AB sağlık sisteminde gerekli tüm tıbbi ürünlerin mevcut olmasını sağlarken Çin'in engellerine orantılıdır. İstisnalar yalnızca alternatif tedarikçiler yoksa mümkündür. Tedbirler, AB'nin Çin'e karşı hiçbir tedarik yükümlülüğü olmadığından, DTÖ kapsamındakiler de dahil olmak üzere AB'nin uluslararası yükümlülükleriyle uyumludur," dedi Avrupa Komisyonu bir basın açıklamasında.

AT'nin eylemleri, AB Uluslararası Tedarik Aracı (IPI) düzenlemesi kapsamında yürütülen ilk soruşturmanın sonucuydu. Çalışma, Çin'de düzenlenen kamu ihaleleri üzerinde Buy China politikasının etkisini ortaya koydu: Nisan 2024'te Avrupa Komisyonu, idari tedarik önlemlerinin Çin'de yalnızca yerli üreticiler ve ekipmanları için elverişli koşullar yarattığını belirtti. AT'ye göre, ÇHC Kamu İhale Kanunu'nun 10. Maddesinde de ayrımcı hükümler yer almaktadır: "Kamu kurumları, malların, hizmetlerin ve işlerin Çin Halk Cumhuriyeti topraklarında bulunmadığı veya makul ticari koşullarda bulunmadığı, ülke dışında kullanılması amaçlandığı veya diğer düzenlemelerde öngörülen durumlar haricinde, yerli mal, hizmet ve işler tedarik etmelidir."

Ayrıca Buy China programı, 178'i tıbbi ürün olmak üzere 315 maddeden oluşan kamu alımları için öncelikli malların bir listesini içerir. 137 madde için sıkı yerelleştirme gereklilikleri belirlenmiştir. Avrupa Komisyonu ayrıca, klinikler için orta ve yüksek sınıf yerli tıbbi ürün satın alımlarının 2020'ye kadar %50'ye ve 2025'e kadar %70'e ulaşması gerektiğini belirten Made in China 2025 stratejisine de atıfta bulunmaktadır. 2030'da bu rakamın %95 olması planlanmaktadır.

Ocak 2025 tarihli bir AB Komisyonu raporunda, Çin'deki tedarik prosedürlerinin "ciddi bir şeffaflık eksikliğinden muzdarip olduğu" belirtilse de, mevcut bilgiler bile "ayrımcılığı içeren önlemlerin ve uygulamaların sistematik ve tekrarlayıcı doğasını gösteriyor." Komisyon, analiz edilen örneklemdeki ihalelerin %87'sinde doğrudan ve dolaylı ayrımcılık buldu.

EC, yukarıdaki önlemlerin ve ithalat kısıtlamaları uygulamasının AB operatörlerini ve mallarını sistemsel bir dezavantaja soktuğu sonucuna varmıştır. Bu arka plana karşı EC, AB kamu alımları pazarının dünyadaki en açık pazarlardan biri olmaya devam ettiğini vurgulamaktadır: Örneğin Çin'den tıbbi cihaz ihracatı 2015 ile 2023 arasında iki katından fazla artmıştır.

ABD ayrıca Çin'e kısıtlamalar getiriyor. Çin yatırım fonu Franklin Templeton'ın yöneticisi Nicholas Chui, Bloomberg için yaptığı bir yorumda, ABD Başkanı Donald Trump'ın başlatmayı planladığı ticaret savaşının genel olarak birçok Çinli şirket üzerinde olumsuz bir etki yarattığını, ancak burada bile ülkenin bundan faydalanabileceğini ve ayrılan uzmanları geri getirerek yeni araştırmalar için daha büyük bir potansiyel yaratabileceğini belirtti. Bu tür değişiklikler, Mayıs 2025 sonunda yeni ABD yönetiminin Çinli öğrenciler için vize politikasını sıkılaştırma girişimleri ve ABD'de tıp ve eczacılık alanı da dahil olmak üzere bilimsel araştırmalar için devlet fonlamasının hacminin azaltılmasıyla ilişkilendiriliyor. Nature dergisinde 1.600 Amerikalı bilim insanının katıldığı Mart ayındaki bir ankette, katılımcıların %75'i başkanın yeni politikasının neden olduğu "kesintiler" nedeniyle ABD'den ayrılmayı düşündüklerini söyledi . Ancak buna rağmen Çin biyoteknolojisi bir yükseliş yaşıyor. Vademecum'un makalesi , Çin'den gelen uzmanlaşmış şirketlerin küresel pazardaki varlıklarını nasıl artırdıklarını anlatıyor.