Trump Çağı'nda Amerikan yumuşak gücü buharlaşıyor

Oval Ofis her geçen gün bir ortaokul sınıfına benzediğinden, bir zamanlar, oyun alanındaki bir zorbanın çocukluğumuzdaki alaylarına nasıl karşılık verdiğimizi hatırlayalım. Nasıl olduğunu hatırlarsınız. Düşmanınız alaycı bir şekilde sizin şu veya bu olduğunuzu söyler ve siz de bağırarak karşılık verirsiniz: "Birini tanımak için bir kişi gerekir!" Gerçekten de öyle. Bu ay, Microsoft kurucusu Bill Gates, milyarder meslektaşı Elon Musk için şunları söyledi : "Dünyanın en zengin adamı, dünyanın en fakir çocuklarının ölümüne karıştı."

Gates, Musk'ın kendi yarattığı Hükümet Verimliliği Bakanlığı'nın (DOGE) başkanı olarak küresel insani programlarının %80'ini keserek "USAID'i odun öğütücüye koymaya" karar verdiğini ve bunun "milyonlarca çocuğun daha ölmesi" anlamına geleceğini açıkladı . Gates, hasarı telafi etmeye yardımcı olmak için önümüzdeki 20 yıl boyunca Asya ve Afrika'da halk sağlığını desteklemek için kendi 200 milyar dolarlık servetini harcayacağını duyurdu, böylece "çocuklar yetersiz beslenmeyecek, kadınlar kan kaybından ölmeyecek veya kızlar HIV kapmayacak"

Trump'ın Beyaz Saray'ından gelen yürütme emirleri ve tuhaf bütçe kararları fırtınası ortasında Gates, gerçekten önemli olan, sadece talihsiz kurbanlarına değil, aynı zamanda Amerika'nın küresel liderlik duygusuna da kalıcı zarar verecek kesintilere parmak bastı.

Başkan Donald Trump'ın işlemsel diplomasisinde, yalnızca mineral anlaşmalarının sert gücü, hediye edilen uçaklar veya askeri güç önemlidir. Yine de, Soğuk Savaş yıllarında öğrendiğimiz gibi, diplomasi bilim insanlarının "yumuşak güç" adını verdiği biçimle kazanılan istekli takipçilerle dünya liderliğini uygulamak çok daha kolaydır. Kavramın öncüsü Harvard Profesörü Joseph Nye'ın dediği gibi: "Baştan çıkarma her zaman zorlamadan daha etkilidir. Ve demokrasi, insan hakları ve bireysel fırsat gibi değerlerimizin çoğu son derece baştan çıkarıcıdır." Terimi ilk olarak 1990'da, Soğuk Savaş sona ererken ortaya attı ve "bir ülke diğer ülkeleri istediğini istemeye ikna ettiğinde" buna "başkalarına istediğini yapmalarını emretmenin sert veya emir gücünün aksine, işbirliğine dayalı veya yumuşak güç denebilir" diye yazdı. Nye, 2004 yılında yayınlanan etkili kitabı Yumuşak Güç: Dünya Politikasında Başarıya Giden Yol'da , dünyamızda ham askeri gücün yerini güvenilir bilgi, yetenekli diplomasi ve ekonomik yardım gibi yumuşak güç araçlarının aldığını ileri sürmüştür.

Aslında, yumuşak güç nadiren yumuşaktır. Gerçekten de, İspanyol çeliği on altıncı yüzyılda Yeni Dünya'yı fethetmiş olabilir, ancak bu geniş bölge üzerindeki uzun süreli egemenliği, paylaşılan bir Hristiyan dininin cazibesiyle kolaylaştırıldı. Britanya'nın küresel dönüşü on dokuzuncu yüzyılda geldiğinde, dünya okyanusları üzerindeki deniz hakimiyeti, ticaret, dil, edebiyat ve hatta sporun cazip kültürel ethosuyla yumuşatıldı. Ve Amerikan yüzyılı II. Dünya Savaşı'ndan sonra başladığında, nükleer silahlı bombardıman uçakları, füzeler ve denizaltılardan oluşan korkutucu üçlüsü, demokratik değerlerinin yumuşak güç cazibesi, bilimsel ilerleme vaadi ve 1948'de Marshall Planı ile Avrupa'da başlayan insani yardımlarıyla yumuşatılacaktı.

Bu belirsiz zamanlarda bile bir şey yeterince açık görünüyor: Donald Trump'ın bu ülkeye yapılan insani yardımlardaki sert kesintiler, ülkenin yumuşak gücünün çökmesine ve uluslararası itibarının kalıcı olarak zarar görmesine neden olacak.

Dış Yardımın Mantığı

Yabancı yardım - diğer ulusların ekonomilerini geliştirmelerine yardımcı olmak için para vermek - Amerika'nın en büyük icatlarından biri olmaya devam ediyor. II. Dünya Savaşı'nın ardından Avrupa, altı yıl süren savaşlarla harap olmuştu; buna Müttefiklerin şehirlerine 2.453.000 ton bomba atması da dahildi; ardından 40 milyon insanı öldüren ve milyonlarcasını açlık sınırında bırakan acımasız kara muharebesi sayesinde molozlar temizlendi.

Haziran 1947'de, savaşın sona ermesinden iki yıldan az bir süre sonra, Harvard Yard'da mezuniyet töreni için 15.000 kişilik bir kalabalığın önünde konuşan Dışişleri Bakanı George Marshall, kendisine Nobel Barış Ödülü'nü kazandıracak tarihi bir teklifte bulundu. "Mantıklı olan," dedi, "Amerika Birleşik Devletleri'nin dünyada normal ekonomik sağlığın geri dönmesi için elinden geleni yapmasıdır; bu olmadan siyasi istikrar ve güvenceli barış olamaz." Muzafferin tazminat veya intikam talepleri yerine, ABD, mağlup Mihver Devletleri de dahil olmak üzere Avrupa'ya, on yıl içinde bu harap olmuş kıtayı benzeri görülmemiş bir refah yoluna sokacak 13 milyar dolarlık dış yardımda bulundu.

Marshall Planı olarak bilinen şey o kadar parlak bir başarıydı ki Washington bu fikri küresel ölçekte uygulamaya karar verdi. Sonraki çeyrek yüzyıl boyunca, insanlığın üçte biri Afrika ve Asya'daki sömürge yönetiminin sefaletinden kurtulurken, ABD, imparatorluk döneminde bu ülkelere reddedilen ulus olma temellerini geliştirmek için tasarlanmış yardım programları başlattı. Afrika'nın sömürge yönetiminden kurtulmasına yardım etme vaadiyle kampanya yürüten Başkan John F. Kennedy'nin liderliğinde, farklı programlar 1961'de ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı'nda (USAID) birleştirildi.

Başlangıçta, USAID'in işi Washington'un Soğuk Savaş misyonu tarafından karmaşık hale getirildi. Hatta bazen CIA operasyonları için bir örtü görevi bile görüyordu. Ancak, Soğuk Savaş'ın 1991'de sona ermesinden sadece birkaç yıl sonra, USAID Dışişleri Bakanlığı'ndan ve ABD çıkarlarını ilerletme diplomatik amacından ayrıldı.

Daha sonra küresel ekonomik kalkınmanın temel misyonuna yeniden odaklanan USAID, Dünya Bankası ve diğer kalkınma ajanslarıyla birlikte, insanlığın çoğunluğunun yaşam koşullarını iyileştirmek için çok yönlü küresel bir çabada öncü bir ortak olacaktı. 1950 ile 2018 yılları arasında, "aşırı yoksulluk" içinde (günde 1,90 dolar) yaşayan dünya nüfusunun oranı %53'ten sadece %9'a düştü . Aynı zamanda, USAID ve benzeri ajanslar, çiçek hastalığını ortadan kaldırmak ve çocuk felcini kökten azaltmak için BM'nin Dünya Sağlık Örgütü (WHO) ile iş birliği yaparak, yüzyıllardır insanlığın belası olan salgınları sona erdirdi. Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri'nin tahminine göre, 1988'de başlatılan çocuk felci karşıtı kampanya, dünya çapında 20 milyon çocuğu ciddi felçten kurtardı .

Ancak bu basit görünen istatistiklerin ardında, tarım, beslenme, halk sağlığı, sanitasyon ve yönetim alanlarındaki yetenekli USAID uzmanlarının olağanüstü verimlilikle çok yönlü bir dizi program sunmaları için yıllarca süren çalışmaları yatmaktadır. Çalışmaları yalnızca milyonlarca hayatı iyileştirmekle veya kurtarmakla kalmayacak, aynı zamanda artan küresel rekabet zamanında Amerika için sadık müttefikler de kazanacaklardı.

Ve DOGE Geliyor

Elon Musk, elinde testereyle sahneye giriyor. Başkan Trump'ın göreve başlama gününde Dünya Sağlık Örgütü'nden çekilme örneğini izleyen Musk, federal hükümeti yıkmaya, kendi deyimiyle , "USAID'i odun parçalayıcıya yedirerek" başladı. DOGE'deki uşakları göreve başladıktan sonraki haftalarda kurumun genel merkezinde dolaşırken Musk, büyük ölçüde insani yardım kuruluşu olan bu kuruluşu "kötü" ve "Amerika'dan nefret eden radikal sol Marksistlerin engerek yuvası" olarak kınadı . En ufak bir kanıta dayanmadan, "USAID suç örgütüdür. Ölmesinin zamanı geldi," diye ekledi.

Baş döndürücü bir hızla, onun yandaşları federal binasından USAID logosunu kaldırdı, web sitesini kapattı, 10.000 çalışanını tasfiye etti ve küresel olarak 100'den fazla ülkeye yardım ulaştırmak için 40 milyar dolarlık bütçesini kesmeye başladı. Beyaz Saray ayrıca, bu ajansın geri kalanını hızla Dışişleri Bakanlığı'na geri aktardı ve Dışişleri Bakanı Marco Rubio altı hafta boyunca küresel insani yardım programlarının %83'ünü keserek bunların 6.200'ünü yaklaşık 1.000'e düşürdü.

USAID'in kıtlık önleme, halk sağlığı ve yönetim alanındaki yetenekli uzmanları çalışmayı bıraktıkça, acı kısa sürede tüm dünyada, özellikle de anneler ve çocuklar arasında hissedildi. Kolombiya'da, ajans gerillaların çiftçi olabilmesi için 3,2 milyon dönümlük keşfedilmemiş araziyi haritalandırarak 450.000 kişinin ölümüne yol açan onlarca yıllık bir iç savaşı sona erdirmek için birkaç milyar dolar harcamıştı . Ancak bu çalışma aniden durduruldu; proje tamamlanmadı, para israf edildi, iç çatışma tehdidi yeniden arttı. Asya'da, USAID desteğinin sona ermesi Dünya Gıda Programı'nı Bangladeş'teki sefil, çamurlu kamplara hapsedilen milyonlarca Rohingya mültecisine sağlanan zaten sıkı olan gıda rasyonlarını yarıya indirmeye zorladı; onları kişi başı ayda sadece 6,00 dolarla hayatta kalmaya zorladı.

Afrika'da yardım kesintilerinin felaketle sonuçlanması muhtemel. Görevden ayrılan USAID yetkilileri, bu kesintilerin, gezegenimizde her yıl 1,25 milyon insanı öldüren ölümcül bir bulaşıcı hastalık olan tüberküloz vakalarında %30'luk bir artışa neden olacağını ve önümüzdeki on yıl içinde 200.000 çocuğun daha çocuk felci nedeniyle felç geçireceğini hesapladılar. Bölgedeki nadir toprak mineralleri üzerindeki rekabetin körüklediği bir iç savaşın yaklaşık 30 yıldır sürdüğü doğu Kongo'da, ABD " aşırı baskın " bağışçıydı. USAID'in şu anda kapalı olmasıyla, 7,8 milyon Kongolu savaş mültecisinin gıda yardımını kaybetmesi ve 2,3 milyon çocuğun yetersiz beslenmeden muzdarip olması muhtemel. Savaştan zarar görmüş Sudan'da, ABD yardımı mültecileri beslemek için 1.000'den fazla ortak mutfağı ayakta tuttu, ancak bunların hepsi şu anda hiçbir yenisi yapılmadan kapandı.

Dünyadaki 40 milyon HIV hastasının 25 milyonu Afrika'da olduğundan, 2010'dan beri yeni enfeksiyonları yarı yarıya azaltan USAID'in oradaki sağlık programlarındaki kesintiler artık bu ilerlemeyi tehdit ediyor . Güney Afrika'da yarım milyon AIDS hastasının öleceği tahmin ediliyor ve Kongo'da sadece önümüzdeki ay içinde tahmini 15.000 kişi ölebilir. Dahası, Başkan George W. Bush'un 2005'te başlattığı tarihten bu yana 9 milyar dolar harcayan USAID'in Sıtma Girişimi'nin sona erdirilmesi, esasen bir yıl içinde Batı Afrika'da 18 milyon daha fazla sıtma enfeksiyonu ve 166.000 daha fazla ölüm olacağı anlamına geliyor.

3 Mart'ta, bu kadar iç karartıcı istatistikler birikirken, Elon Musk "dış yardım fonlamasında akıl sağlığı kontrolü yapmak için kısa bir duraklamanın sonucu olarak hiç kimse ölmedi. Hiç kimse." diye ısrar etti.

Ancak, sadece 12 gün sonra Sudan'dan yazan New York Times köşe yazarı Nicholas Kristof, doğumda AIDS'e yakalanan 10 yaşındaki bir çocuk olan Peter Donde'nin yeni öldüğünü bildirdi . Başkan Bush tarafından başlatılan PEPFAR adlı bir USAID programı, Musk'ın kesintileri insani yardım kuruluşunu kapatana kadar AIDS'ten (aralarında Peter'ınki de vardı) 26 milyon hayat kurtardığı tahmin edilen ilaçlar sağlıyordu. Kristof, ABD'nin Afrika'da AIDS tedavisi için sağladığı fonun sona ermesinin "tahmini olarak 1.650.000 kişinin Amerikan dış yardımı olmadan bir yıl içinde ölebileceği" anlamına geldiğini bildirdi. Amerikalılar neden Gayri Safi Milli Hasılalarının %0,24'ünü bile yoksul çocukların hayatta kalmasını sağlayan programlara harcasınlar ki? Kendi sorusunu yanıtlarken, USAID'in yıkılmasının "ABD'nin yumuşak gücünü kaybetmesi ve Çin'in kazanması anlamına geldiğini" yazdı.

Gerçekten de, USAID'in Afrika'daki eski yardımcı yöneticisi Dr. Diana Putman, ajansın programlarının ABD büyükelçilerinin gelişmekte olan ülkelerle müzakerelerde başlıca para birimi olduğunu savunuyor . "Dış politika açısından bir fark yaratma güçleri ve kabiliyetleri," diye açıkladı, "getirdikleri parayla destekleniyor ve Küresel Güney'de bu para, öncelikle USAID'in sahip olduğu paradır."

Yumuşak Gücün Kaybı

Kısacası, küresel ölçekte, USAID'in insani yardım programlarındaki sert kesintiler, Pekin ve Moskova ile büyük güç rekabetinin şaşırtıcı bir yoğunlukla yeniden ortaya çıktığı bir dönemde Amerika'nın yumuşak gücüne indirilmiş felç edici bir darbeyi temsil ediyor.

USAID'in başarısına dolaylı tanıklıklarda bulunan dünya otokratları, ajansın çöküşünü, özellikle de yıllık bütçesinin yaklaşık %4'ünü oluşturan ve demokrasi yanlısı girişimlere adadığı 1,6 milyar doların sonunu kutladılar. Eski Rusya Başbakanı Dmitri Medvedev, "Akıllıca bir hareket," dedi . Macar diktatör Viktor Orbán, X'te (eski adıyla Twitter), "@POTUS, @JDVance, @elonmusk'ın sonunda bu yabancı müdahale makinesini devirmesinden daha mutlu olamazdım" dedi . Orbán sevincini dile getirirken, "bağımsız medyanın gelişmesine" yardımcı olan ve Macaristan'ın 2022 parlamento seçimlerinde "muhalefet kampanyasına" fon aktaran USAID programlarına "İyi kurtulduk!" dedi. Benzer şekilde, El Salvador'un fiili diktatörü Nayib Bukele, USAID'in demokrasi yanlısı fonlarının "muhalefet gruplarına, siyasi gündemleri olan STK'lara ve istikrarsızlaştırıcı hareketlere aktarıldığından" şikayet etti .

USAID'in geçmişteki etkinliğine dair daha da anlamlı bir tanıklık sunan Çin, özellikle Pekin'in Güney Çin Denizi konusunda Washington ile yoğun bir stratejik rekabet içinde olduğu Güneydoğu Asya'da, kaldırılan ajansın insani programlarından bir kısmını devralmak için hızla hareket etti. Foreign Affairs dergisinde yazan iki halk sağlığı uzmanı , "ABD'nin küresel sağlık konusunda geri çekilmesi, eğer devam ederse, Çin'in Güneydoğu Asya'daki ABD programlarının ani ve kaotik geri çekilmesinden faydalanmasının kapısını açacak ve aynısını Latin Amerika'da da yapabilir." dedi .

Geçtiğimiz Şubat ayında, Washington'un Kamboçya'daki çocuk okuryazarlığı ve beslenmesi için USAID girişimlerini finanse eden 40 milyon doları iptal etmesinden sadece bir hafta sonra, Pekin çarpıcı biçimde benzer programlara destek teklif etti ve Phnom Penh büyükelçisi "Çocuklar ülkenin ve ulusun geleceğidir." dedi. Çin'in diplomatik kazanımlarını açıkça ortaya koyarak şunları ekledi: "Çocukların sağlıklı büyümesine birlikte önem vermeliyiz." Kongre duruşmaları sırasında bu belirgin aksilikle ilgili soru sorulduğunda, Trump'ın geçici USAID başkan yardımcısı Pete Marocco, Güney Çin Denizi'ndeki ABD-Çin rekabetinin ciddiyetinden açıkça habersiz olduğu için, bunun önemini hemen reddetti .

Dolar miktarı nispeten küçük olsa da, çocuklara yönelik bu tür yardım programlarının sembolizmi Çin'e ciddi bir jeopolitik rekabette ani bir üstünlük sağladı. Sadece iki ay sonra, Kamboçya başbakanı ülkesinin Ream Deniz Üssü'nde Çin tarafından finanse edilen yeni tesisler açtı ve Pekin'in savaş gemilerine Güney Çin Denizi'ne bitişik stratejik bir limana öncelikli erişim sağladı. ABD, son çeyrek yüzyılda Kamboçya'ya kur yapmak için bir milyar dolar harcamış olsa da, Çin'in yumuşak güç kazanımlarının artık açıkça çok gerçek sert güç sonuçları olduğu görülüyor.

Komşu Vietnam'da USAID, Güney Çin Denizi kıyılarında stratejik bir ortak olarak Hanoi'ye kur yaparken, Vietnam Savaşı'nın yaralarını iyileştirmek için onlarca yıldır çalışıyor. Bugünün yakın ticaret ilişkilerinde kendini gösteren " kapsamlı bir stratejik ortaklık " kurmada USAID, o savaştan kalma patlamamış Amerikan mühimmatlarını kurtarmak, yaprak dökücü Ajan Portakal tarafından kirletilen yerleri temizlemek ve bu tür toksik kimyasallardan dolayı hala ciddi doğum kusurları yaşayan binlerce Vietnamlıya yardım sağlamak için yatırım yaparak kritik bir diplomatik rol oynadı. Eski Senatör Patrick Leahy, "Bu çabalar sayesinde iki eski düşman artık ortak oldu," dedi . "Trump yönetiminde bu programlar hakkında hiçbir şey bilmeyen ve umursamayan insanlar, dünyanın en zorlu bölgelerinden birinde stratejik bir ortakla ilişkileri keyfi olarak tehlikeye atıyor."

Sert Güce Doğru Küresel Bir Dönüş

USAID'in yıkılması ve ekonomik yardımlarda yapılan sert kesintiler, dünyanın yoksulları için ancak trajik olarak adlandırılabilecek sonuçlar doğuracak olsa da, bu, Başkan Trump'ın Amerika'nın yumuşak gücünün temel bileşenlerine yönelik saldırısının sadece bir parçası - yalnızca dış yardım değil, aynı zamanda güvenilir bilgi ve yetenekli diplomasi. Mart ayında, başkan, Voice of America ve Radio Free Europe gibi dünya çapında 50 dilde yayın yapan ve genellikle güvenilir haber ve bilgiye sahip olmayan ülkelerdeki tahmini 360 milyon insana ulaşan kuruluşlar da dahil olmak üzere ABD Küresel Medya Ajansı'nı kapatan bir yürütme emri imzaladı.

Bir ay sonra, Beyaz Saray Yönetim ve Bütçe Ofisi Dışişleri Bakanlığı bütçesinde %50'lik bir kesinti önerdi , diplomatik misyonları kapattı ve NATO ve BM gibi uluslararası örgütlere ayrılan fonları tamamen ortadan kaldırdı. Bu kesintilerin gerçek uygulaması belirsizliğini korurken, Dışişleri Bakanlığı halihazırda iç iş gücünün %20'sini veya önemli sayıda Dışişleri görevlisi, özel temsilci ve siber güvenlik uzmanı da dahil olmak üzere yaklaşık 3.400 çalışanı işten çıkarıyor . Hepsini bir araya getirin ve göreve geldikten sadece 100 gün sonra Başkan Trump, Amerika'nın küresel yumuşak güç arayışı için kritik olan üç unsuru ortadan kaldırma yolunda ilerliyor.

Zaten, ABD etkisinin aşınması, bu ülkeye yönelik son eleştirilerde, uzun süredir müttefik olanlar arasında bile, eşi benzeri görülmemiş derecede sert bir tonda açıkça görülüyor. "Avrupa, tarihinde kritik bir dönüm noktasında. Amerikan kalkanı kayıp gidiyor," diye uyardı kıdemli Fransız yasama organı üyesi Claude Malhuret, Fransa Senatosu'nun kürsüsünden yaptığı ve kısa sürede dünya çapında 40 milyon izlenme kazanan 4 Mart konuşmasında. "Washington, kışkırtıcı bir imparator, itaatkar saray mensupları ve kamu hizmetini temizlemekle görevli ketaminle beslenen bir soytarı ile Nero'nun sarayı haline geldi."

Paris'ten Tokyo'ya kadar iktidar koridorlarında bu tür keskin eleştiriler dolaşırken, Washington yakında dünya liderliğini uygulamaya çalışırken yalnızca en kaba türden zorlamayla baş başa kalacak. Ve Profesör Nye'ın bize hatırlattığı gibi, yalnızca zorlamaya dayalı liderlik aslında liderlik değildir.

2025 yılında Trump Gezegenine hoş geldiniz.