„Null-Arbeitslosigkeitsgebiet“: ein nützliches, aber kostspieliges System, so der Rechnungshof

Das Experiment „Zero Long-Term Unemployment Territory“ (TZCLD) habe „seine Nützlichkeit vor Ort bewiesen“ , doch das System sei kostspielig und wenn es dauerhaft etabliert werden solle, müsse seine Verwaltung zum Common Law zurückkehren, heißt es in einem am Donnerstag, dem 19. Juni, veröffentlichten Bericht des Rechnungshofs.

Dieses 2016 per Gesetz ins Leben gerufene Experiment, das auf der Idee basiert, dass „niemand arbeitslos ist“ , ermöglicht es freiwilligen Gebieten „mit 5 bis 10.000 Einwohnern“, „beschäftigungsorientierte Unternehmen“ (EBE) zu gründen, die dauerhaft arbeitslose Menschen mit unbefristeten Verträgen einstellen, erinnern die Weisen.

Die Laufzeit wurde 2020 verlängert und läuft am 30. Juni 2026 aus. Das Parlament muss vor Ablauf dieser Frist über das weitere Vorgehen entscheiden. In der Zwischenzeit hat der Gerichtshof beschlossen, diesen „einzelnen Fall“ zu prüfen, der Ende 2024 83 Gebiete mit 86 EBE und „3.290 Arbeitnehmern aufgrund von langfristigem Arbeitsplatzverlust“ betraf.

Ursprünglich gingen die Initiatoren des Experiments davon aus, dass die gesammelten Gelder den Gesamtkosten der Arbeitslosenunterstützung entsprächen, die auf 18.000 Euro pro Person und Jahr geschätzt wurden. Doch, so betont das Gericht, „wurde diese Schätzung durch einen offiziellen Bericht aus dem Jahr 2019 widerlegt“. Die Weisen weisen darauf hin, dass das Experiment „erhebliche personelle und finanzielle Ressourcen“ erfordere.

Sie stellen ein „klares“ finanzielles Ungleichgewicht fest: Die Ausgaben für den Staat beliefen sich im Jahr 2024 auf 57,1 Millionen Euro (im Vergleich zu 5,8 Millionen im Jahr 2017) und auf 7,5 Millionen Euro für die Departements.

„Die Höhe der öffentlichen Mittel im Jahr 2023, verglichen mit der Anzahl der von dem Experiment profitierenden Arbeitnehmer in Vollzeitäquivalenten (VZÄ), ergibt jährliche Kosten von 28.000 Euro pro VZÄ“, heißt es in dem Bericht. Dies ist mehr als bei anderen Integrationsprogrammen wie angepassten Unternehmen (18.000 Euro) oder Integrationsgesellschaften (12.000 Euro).

Die Weisen weisen auch auf eine „atypische Governance“ hin. Die Pilotierung des Experiments wurde einem Verein anvertraut, der den territorialen Experimentalfonds gegen Langzeitarbeitslosigkeit (ETCLD) verwaltet, dessen Überwachung durch die staatlichen Verwaltungen „mindestens“ erfolgt.

Der Gerichtshof ist außerdem der Ansicht, dass die Verwaltung öffentlicher Gelder durch einen Verein eingestellt werden müsse und wünscht , dass dieser Ansatz Teil einer allgemeingültigen Politik zur Förderung der Beschäftigung werde . Zu seinen Empfehlungen gehört auch die Notwendigkeit, die Kosten der Langzeitarbeitslosigkeit zu bewerten , um die Höhe des staatlichen Beitrags festzulegen .