Dreißig Jahre Kampf für eine radikale Veränderung im Drogenbereich

Wir werden am 7. und 8. November in Rom sein. Wir vom Forum Droghe sind mit Dutzenden von Verbänden und Hunderten von Fachleuten, Forschern, Wissenschaftlern, Menschenrechtsaktivisten, Drogenkonsumenten, Aktivisten für die Reform der Drogenpolitik, Mitarbeitern der Schadensminimierung, Förderern der Gesundheit von Drogenkonsumenten und der öffentlichen Gesundheit, Menschenrechtsaktivisten und Anhängern des kritischen Denkens und der Forschung vertreten. Wir werden in Rom vor der von der Regierung einberufenen Nationalen Drogenkonferenz stehen und gegen sie vorgehen. Wir verurteilen deren Ansatz, der auf Kriminalisierung, Pathologisierung und „ Nulltoleranz“ basiert.

Für das Forum Droghe, das nun sein dreißigstes Lebensjahr feiert und die treibende Kraft und der Protagonist dieser pluralistischen Bewegung ist, ist es eine erneute Herausforderung, die öffentliche Diskussion über Drogen in unserem Land zu ändern. Auf diese Weise feiert das Forum Droghe sein dreißigjähriges Bestehen: Es erneuert seinen langen und hartnäckigen Kampf für eine radikale Änderung der Drogenpolitik, die seit 1990 nie aufgehört hat, Schaden und perverse Auswirkungen zu verursachen und gleichzeitig ihre eigene Ineffektivität zu messen. Diese dreißig Jahre werden ohne Grazia Zuffa gefeiert, die uns im vergangenen Februar plötzlich verlassen hat , für Forum jedoch weiterhin ein unersetzlicher Bezugspunkt bleibt. Sie war es, die gemeinsam mit Franco Corleone und einer kleinen Gruppe Draufgänger den Verein im Jahr 1995 gründete: Bereits 1990, als das Gesetz 309 in Kraft trat, das im Vergleich zum „milden Gesetz“ von 1975 eine drastische Kehrtwende darstellte, wurden die ersten Anzeichen des Schadens sichtbar, den ein Gesetz anrichtete, das nicht den Drogen den Krieg erklärte, sondern denen, die sie konsumierten, und das enorme straf-, haft- und sozialrechtliche Sanktionen sowie individuelles und kollektives Leid mit sich brachte. Diese Beweise führten zur Forderung nach einem Referendum, das auf Druck der Radikalen und später dank der Unterstützung der Zivilgesellschaft zustande kam. 1993 brachte man die Italiener an die Wahlurnen, um die repressivsten Gesetzeslücken zu schließen. Angesichts der relativen Marginalität des Themas und der Allgegenwärtigkeit eines moralistischen und strafenden „gesunden Menschenverstands“ war das Ergebnis überraschend: Die Italiener stimmten für die Aufhebung dieser Vorschriften.

Grazia und die anderen erkannten, dass die Zeit reif war, Drogen über den Rahmen des Straf- und Pathologischen hinaus zum Thema des öffentlichen Diskurses zu machen, und dass die Drogenpolitik zum Gegenstand von Wissen und kritischem Denken werden musste, der öffentlichen Debatte zugänglich gemacht und für einen Reformprozess nutzbar gemacht werden musste. Innerhalb der nationalen und internationalen Bewegung zur Reform der Drogenpolitik wollte das Forum Droghe von Anfang an ein Ort und ein Anreiz für die Produktion „kritischer Alternativen“ auf verschiedenen Ebenen sein: Kritik an Paradigmen, Kritik an Normen, Kritik an Interventionspolitiken, Kritik an der Darstellung von Phänomenen. Aber immer mit Augenmerk – und auch dafür sind wir Grazia dankbar – auf die Schnittstelle zwischen kritischem Denken und politischer Praxis, gestern wie heute. Zu diesem Punkt genügt es, die unendliche Theorie der Initiativen des Vereins von 1995 bis heute zu lesen. Diese verteilen sich auf Seminare, Konferenzen und Schulungen einerseits und Straßenmobilisierungen andererseits; zwischen der Ausarbeitung von Gesetzesvorschlägen und der Unterstützung von Initiativen von unten, einschließlich Ungehorsam; von der Erstellung und Veröffentlichung von Forschungsarbeiten und Essays bis hin zur Verbreitung von Inhalten, die in einer offenen öffentlichen Debatte verwendet werden können, wie sie beispielsweise zunächst von der Website fuoriluogo.it und den Monatszeitschriften und dann von den wöchentlichen Kolumnen in Il Manifesto gefördert wird; vom Austausch mit der Regierung und den Institutionen bis hin zu deren offener Auseinandersetzung, wenn nötig, wie es abwechselnd bei den Regierungskonferenzen zum Thema Drogen geschah; von der Theoriebildung über Paradigmen und Ansätze bis hin zu ihrer „Übersetzung“ in formativer und operativer Hinsicht im engen und direkten Vergleich mit Akteuren, insbesondere im Bereich der Schadensminderung .

Der Beitrag mit den meisten theoretischen und politischen Ergebnissen, der sich durch den gesamten politischen und wissenschaftlichen Vorschlag des Forums zieht, ist gerade der kritische Blick auf das Phänomen, der Schlüssel zur Interpretation. Der Nachweis der theoretischen Fragilität sowohl der moralischen als auch der pathologischen Paradigmen, die der Mainstream-Politik zugrunde liegen, erfolgte zunächst durch Forschung. Die qualitative Untersuchung des „kontrollierten Konsums “, mit der Forum, zunächst mit Grazia Zuffa , in Italien eine Perspektive eröffnete, die sich seit den 1980er Jahren auf internationaler Ebene als grundlegend erwiesen hatte, hat es uns ermöglicht, einige Annahmen in Frage zu stellen, die bis gestern als selbstverständlich galten (obwohl sie nicht bewiesen waren): Das Bild, wonach (illegale) Drogen „unkontrollierbar“ seien und daher entweder ein Verbot oder eine Behandlung „verdienen“ , wurde widerlegt; Auf der Grundlage der Beobachtung der Strategien, Fähigkeiten und Karrieren von Konsumenten, die in der Lage sind, die Kontrolle und Regulierung ihres Konsums aufrechtzuerhalten und dabei „mit ihrem persönlichen und sozialen Leben sowie ihrer Gesundheit in Einklang zu bringen“, wurde eine soziale und kulturelle Perspektive auf das Phänomen eingeführt, wobei dessen Komplexität gewahrt blieb. Die Eskalationstheorie, nach der sich der Konsum in jedem Fall in Missbrauch und dann in Abhängigkeit entwickelt, sowie die Theorie der Zentralität der Substanzen wurden radikal in Frage gestellt zugunsten einer Ansicht, nach der das Set (die Person, ihre Erwartungen, Ziele und Konsumkulturen) und vor allem das Setting (der soziale, normative, kulturelle Kontext) die Art und Ergebnisse des Konsums beeinflussen und mitbestimmen.

Eine wissenschaftliche und zugleich soziale Arbeit, die stets im Schulterschluss und im Dialog mit Drogenkonsumenten, ihren Fähigkeiten und Erfahrungen sowie mit den Akteuren durchgeführt wird. Dieser rote Faden wurde unter verschiedenen Profilen entwirrt. Zusätzlich zu den 15 Jahre lang von Forum in Zusammenarbeit mit Forschern wie Peter Cohen, Jean Paul Grund und Tom Decorte durchgeführten Forschungen gab es eine redaktionelle Tätigkeit, die auf die Entprovinzialisierung des italienischen Kontexts abzielte (wir erinnern zusammen mit den zahlreichen Quaderni di Fuoriluogo an die italienische Version von Drug, Set und Setting , die Arbeit von Norman Zinberg , der Ansichten und Praktiken revolutionierte). Außerdem wurde eine strategische Perspektive entwickelt, die der Schadensminderung als Gesamtpolitik anvertraut wurde, sowie Schulungsarbeit mit Betreibern, damit die Praktiken mit einem soliden theoretischen Hintergrund ausgestattet werden und Innovationen möglich werden. Dieses Erbe, das wir bis heute aufarbeiten, hat eine gewaltige und höchst aktuelle politische Wirkung. Der Kampf um die Überwindung des Drogenkriegs, die Entkriminalisierung von Verhaltensweisen, die mit dem Konsum von Substanzen in Zusammenhang stehen, und vor allem die Aussicht auf eine gesetzliche Regulierung der Märkte stellen eine ernsthafte, nachhaltige und praktikable Alternative dar, die Schäden und Risiken minimiert und die Rechte respektiert.

Der durch die Strafnorm „befreite“ Raum ist der Aktionsraum einer „sozialen Regierung“ des Phänomens (kulturell, sozial orientiert und in bestimmten Aspekten administrativ geregelt, wie dies bei juristischen Substanzen der Fall ist). Seine Praktikabilität, Nachhaltigkeit und Wirksamkeit gehen genau vom Paradigma des sozialen Lernens aus, von der Selbstregulierung, von der nachgewiesenen Inkonsistenz des „Schicksals des Drogenabhängigen “, von Kontexten, die Risiken und Schäden minimieren – statt sie hervorzuheben. Hier tragen Forschung und kritisches Denken zu einem positiven Kreislauf bei, der die Neufassung des Paradigmas und des politischen und normativen Vorschlags vorantreibt. Auch die Arbeit für die Jüngsten passt in diese Richtung: Bereits Anfang der 2000er Jahre brachte Forum dank der Begegnung mit zwei amerikanischen Pädagogen, Skager und Rosembaum, die radikalste Kritik an jenem „ Sag einfach NEIN“ der Reagans nach Italien, mit dem Millionen Jugendliche unterdrückt und gefährdet wurden. Eine Alternative, die auf Ermächtigung, Investitionen in die Risikobegrenzung und Respekt gegenüber den Jüngsten und ihren Fähigkeiten basiert, die Forum auch heute noch als Ausbildungsmodell vorschlägt, im Gegensatz zur aktuellen Renaissance von „ Null-Konsum, Null-Toleranz“.

Eine zweite Ebene, die die Arbeit des Forums seit jeher kennzeichnet, ist die Reform der Gesetzgebung, der Kampf für die Entkriminalisierung und die Verringerung der Rolle der Inhaftierung in der Drogenpolitik. Im Laufe der Jahre wurden in Zusammenarbeit mit zahlreichen Juristen und Parlamentariern Reformtexte zum Gesetz 309 erarbeitet. Darüber hinaus wurden einzelne Vorschläge (wie etwa zu Artikel 73, Drogenhandel im kleinen Stil) erarbeitet, um die Strafen zumindest so zu gestalten, dass sie dem Verhältnismäßigkeitsprinzip entsprechen, und die Gefängnisstrafen zugunsten alternativer Formen zu verkürzen, bis hin zu Maßnahmen zur Förderung des Referendums zur Legalisierung von Cannabis . Die Veröffentlichung des „ Weißbuchs“ zusammen mit einem Netzwerk von Verbänden begleitete diese Aktion und demonstrierte Jahr für Jahr mit unerbittlichen Beweisen die dramatischen Auswirkungen des Strafrechts auf die Menschen, auf die Gesellschaft und auf die sozialen und wirtschaftlichen Kosten. Im Hintergrund aller Kampagnen, Lobbyarbeit und wissenschaftlichen und politischen Arbeit war das Thema der Menschenrechte und sozialen Rechte von Drogenkonsumenten, ihr „ Nichts über uns ohne uns“ , immer ein fester Punkt und das nicht nur theoretisch: Forum hat schon seit 1996 nach Wegen gesucht und gefunden, ihr Wort zu unterstützen und zu respektieren, als es die erste nationale Versammlung von Drogenkonsumenten (damals „In prima persona “ genannt) und die Ausarbeitung der ersten Charta ihrer Rechte ermöglichte.

Und nicht zuletzt die internationale Dimension: Die europäischen und internationalen Netzwerke, denen das Forum angehört, bieten eine wirkungsvolle Möglichkeit, Einfluss auf die globale Politik zu nehmen, die sich dank der Zivilgesellschaft – wenn auch zugegebenermaßen langsam – in eine reformorientierte Richtung neu ausrichtet. Eine Gelegenheit zum Vergleich und Lernen bietet das Forum auch den italienischen Realitäten und Debatten durch seine Kommunikations- und Dokumentationstools, fuorilugo.it, den Podcast, die Newsletter, öffentliche Veranstaltungen und Schulungen. All dies wird in der Gegenwart wieder seinen Platz und seine Bedeutung finden: Die Versammlung zum dreißigsten Jahrestag, die heute, am 17. Mai, in Florenz stattfindet, ist keine Feier. Es bedeutet, dieses gesamte Erbe für neue Herausforderungen einzusetzen. Das erste, Rom, November 2025. Und Grazia Zuffa wird uns in dieser Komplexität erneut ein Kompass sein.

Verfolgen Sie das Treffen und entdecken Sie die Aktivitäten des Forum Droghe auf futuroluogo.it

*Arzneimittelforum, Wissenschaftlicher Ausschuss

AUS

Susanna Ronconi