Grünes Licht vom EU-Kartellamt für die Fusion von Unicredit und Banco Bpm

Bankrisiko

Für Brüssel räumt die Zusage der Bank an der Piazza Gae Aulenti, 209 Filialen in 181 italienischen Gebieten zu verkaufen, die wettbewerbsrechtlichen Bedenken, die die Transaktion aufgeworfen hatte, vollständig aus. Der Antrag der AGCM wurde abgelehnt: „Es gibt keinen triftigen Grund für die Verlagerung der Transaktion nach Italien.“

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Die EU-Kartellbehörde hat der Übernahme der Banco Bpm durch Unicredit zugestimmt. Diese wäre das Ergebnis des erfolgreichen öffentlichen Umtauschangebots (OPS) der Bank an der Piazza Gae Aulenti, das derzeit ausgesetzt ist. Brüssel hat der Fusion somit auf Grundlage der EU-Wettbewerbsverordnung grünes Licht gegeben. Diese Genehmigung steht allerdings unter dem Vorbehalt der vollständigen Einhaltung der von Unicredit angebotenen Verpflichtungen, mit denen die Bedenken der Kommission hinsichtlich des Wettbewerbsniveaus im italienischen Bankensektor ausgeräumt werden sollen. Genau zu diesem Zweck hat sich Unicredit verpflichtet, 209 Filialen in 181 problematischen Überschneidungsgebieten in ganz Italien zu veräußern . Und die von der Bank angebotenen Verpflichtungen räumen der EU-Kartellbehörde zufolge die festgestellten wettbewerbsrechtlichen Bedenken in vollem Umfang aus, indem sie die horizontalen Überschneidungen zwischen den Aktivitäten der Unternehmen in diesen Gebieten beseitigen und die Aufrechterhaltung des Wettbewerbs sicherstellen.

In der Mitteilung heißt es, dass die Fusion auf lokaler Ebene zu Wettbewerbsbedenken bei Einlagen und Krediten für Privatkunden sowie bei Dienstleistungen für KMU geführt hätte. Angesichts der starken horizontalen Überschneidungen zwischen den Aktivitäten der Unternehmen und Filialen in 181 Kommunen befürchtete Brüssel, dass die Unternehmen selbst „eine übermäßige Marktmacht erlangt hätten, die möglicherweise zu höheren Preisen und einem geringeren Wettbewerb in diesen Gebieten geführt hätte“ . Auf regionaler Ebene bestehen jedoch keine Bedenken hinsichtlich der Dienstleistungen für große Firmenkunden, da „mehrere andere etablierte Wettbewerber auch nach der Transaktion auf dem Markt aktiv bleiben würden“. Ebenso wenig bestehen Bedenken hinsichtlich möglicher Koordinierungsrisiken auf dem nationalen Markt aufgrund der Fragmentierung und des Wettbewerbs, der mangelnden Transparenz der Verbraucherpreise und der mangelnden Überwachung des jeweiligen Marktverhaltens der Wettbewerber auf regionaler und provinzieller Ebene.

Gleichzeitig mit der Genehmigung lehnte die Kommission den Antrag der italienischen Wettbewerbsbehörde AGCM ab, sich mit dem Vorhaben in Italien zu befassen. Für die EU-Exekutive gibt es keine triftigen Gründe, die eine Verweisung des Vorhabens an Italien rechtfertigen. Die EU-Kartellbehörde hat ein besonderes Interesse daran, den Wettbewerb in Sektoren wie dem Banken- und Versicherungswesen aufrechtzuerhalten, die für die wirtschaftliche Entwicklung der Kapitalmarktunion und der Spar- und Investmentunion von entscheidender Bedeutung sind . Darüber hinaus ist die Kommission aufgrund ihrer umfassenden Expertise in der Analyse von Bankenmärkten bestens für die Leitung des Vorhabens aufgestellt.

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