Worum können polnische Bauarbeiter die Deutschen beneiden? Die Kunden haben es bekommen

• In den letzten zehn Jahren schwankten die Produktionszahlen im Baugewerbe in Deutschland im Vergleich zum Vorjahr zwischen minus 1 % und plus 6 %, in Polen betrug die Spanne zwischen minus 16 % und plus 25 %.
• Laut Damian Kaźmierczak, stellvertretender Vorsitzender und Chefökonom des polnischen Verbands der Bauarbeitgeber, liegt die Schuld bei den Auftraggebern, die zwar wissen, wie die EU-Gelder nach Polen fließen, aber „wenig unternehmen, um die Umsetzung der Projekte sinnvoll zu planen“.
• „Jedes Ministerium und seine Auftraggeber agieren isoliert, setzen Investitionen ohne Zusammenarbeit mit anderen Beteiligten um und auf zentraler Ebene koordiniert niemand die staatlichen Infrastrukturprogramme“, betont Kaźmierczak.

Damian Kaźmierczak, stellvertretender Vorsitzender und Chefökonom des polnischen Arbeitgeberverbandes der Bauwirtschaft, analysiert und kommentiert gerne (nicht nur in sozialen Medien) Trends in der Baubranche . Dieses Mal untersuchte er auf Grundlage von Eurostat-Daten die Schwankungen der Bauproduktion in Polen und Deutschland zwischen 2015 und 2025.

Fazit: Im letzten Jahrzehnt schwankte die Bauproduktion in unserem westlichen Nachbarland im Vergleich zum Vorjahr zwischen minus 1 % und plus 6 % , in Polen betrug die Schwankungsbreite zwischen minus 16 % und plus 25 %.

Der Hauptgrund für diese Situation ist vor allem die unsachgemäße Investitionsplanung durch die Staatsverwaltung und die öffentlichen Auftraggeber . Sie kennen den Zeitplan für den Zufluss von EU-Mitteln nach Polen, von denen ein großer Teil der Infrastrukturinvestitionen abhängt, genau, unternehmen jedoch wenig, um die Umsetzung von Projekten klug zu planen und neue Finanzierungsmechanismen auf Basis nationaler Mittel bereitzustellen. Infolgedessen arbeiten jedes Ministerium und seine Auftraggeber in ihren eigenen Silos , setzen Investitionen ohne Zusammenarbeit mit anderen Beteiligten um und auf zentraler Ebene koordiniert niemand die staatlichen Infrastrukturprogramme, so Dr. Damian Kaźmierczak. Seiner Meinung nach ist dies der Grund, warum sich der polnische Baumarkt, der wertmäßig einer der größten in Europa ist, auf einer bestimmten Sinuskurve bewegt – von tiefen „Löchern“ zu hohen „Spitzen“, was faktisch den gesamten Sektor destabilisiert.

- Diese Situation wird außerdem durch die Besonderheiten des Staates erschwert: Oftmals besteht neben dem „Ministerialpolen“ auch das „Koalitionspolen“ , da die Investitionen in die Infrastruktur auf mehrere Ministerien aufgeteilt sind, die oft von verschiedenen Koalitionsgruppen beaufsichtigt werden, die die Regierung bilden – sagt der stellvertretende Vorsitzende des PZPB.

Ein instabiler Markt ist ein ungünstiges Umfeld für Bauunternehmen, die sich nicht gleichmäßig und nachhaltig entwickeln können. Eine Planung für mehrere Jahre im Voraus ist unmöglich, da die meisten Unternehmen die Marktsituation in einigen oder sogar zwölf Monaten nicht vorhersagen können , fügt er hinzu.

Bleibt abzuwarten, bis der Anteil der Renovierungen steigt? Sie stabilisieren die Marktdynamik

Der Vorwurf einer unsachgemäßen Investitionsplanung seitens der staatlichen Verwaltung und der öffentlichen Auftraggeber ist nichts Neues. Vertreter der Bauunternehmen und der dieses Umfeld vertretenden Branchenverbände erheben ihn seit Jahren mehr oder weniger unverblümt.

„ Wir fangen alles an, weil wir nicht wissen, was als Nächstes passiert. Die Pläne von PLK enden 2025, aber was ist mit 2026 und 2027? Auch CPK-Pläne haben wir noch nicht veröffentlicht. Solange wir die Ausschreibungspläne für einen längeren Zeitraum als ein Jahr kennen, wird sich daran nichts ändern. Der Markt erwartet Investitionsplanung “, sagte Marita Szustak, Vorstandsvorsitzende der Handelskammer für Landverkehr und Vorstandsvorsitzende von Track Tec Construction, während des Europäischen Wirtschaftskongresses im Zusammenhang mit der Planung von Eisenbahninvestitionen.

„Was werden wir als Land nach 2030 tun, wenn die letzte, wahrscheinlich so große EU-Perspektive endet und wir andere Finanzierungsquellen brauchen?“, fragt Artur Popko, Präsident von Budimex , und macht gleichzeitig auf den „Engpass in der Verwaltung“ aufmerksam, der dazu führt, dass es bei einigen Straßeninvestitionen allein aufgrund der langsamen Verwaltungsverfahren bereits zu Verzögerungen von einem bis sogar zwei Jahren gekommen ist.

- Wir drängen die GDDKiA seit vielen Jahren, ihren Ansatz zu ändern und zumindest teilweise von der Formel „Design and Build“ auf „Build“ umzusteigen, damit die Projekte fertig sind, in der Schublade liegen und später umgesetzt werden können – sagte Popko.

Kommentatoren von Kaźmierczaks Analyse in den sozialen Medien weisen darauf hin, dass die von ihm angesprochene Instabilität des Baumarktes dazu führe, dass Unternehmen reaktiv agieren , was wiederum weitere Probleme nach sich ziehe: von Massenanhängen und Vertragsansprüchen über Risiken im Zusammenhang mit der Indexierung bis hin zu Schwierigkeiten bei der finanziellen und versicherungstechnischen Unterstützung von Projekten.

Manche weisen auch darauf hin, dass die größere Volatilität der Baumärkte in Mittel- und Osteuropa im Vergleich beispielsweise zu Deutschland, Spanien oder Italien teilweise dadurch zu erklären sei, dass in unserer Region etwa 70 % des Marktes auf Neubauten entfallen und nur etwa 30 % auf die Renovierung bestehender Infrastruktur, während in den westeuropäischen Ländern diese Anteile genau umgekehrt sind.

„ Ein höherer Anteil an Renovierungen stabilisiert die Marktdynamik . Mit der höheren Entwicklung der polnischen Bauwirtschaft wird sich die Dynamik allmählich abflachen, was bereits beim Wechsel zwischen zwei 7-Jahres-Haushalten der EU der Fall war: Die Korrektur ab 2024 beträgt -8 %, während wir 2016 einen Rückgang von -16 % verzeichneten“, erklärt Bartłomiej Sosna, Baumarktexperte bei Spectis, im Kommentar.