CE will Rassismus im Schulunterricht bekämpfen
Die Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI) warnte am Mittwoch vor Mobbing an portugiesischen Schulen und verteidigte die verpflichtende Einbeziehung von Lehrplänen in den Kampf gegen Rassismus und „Diskriminierung von Schwarzen, Roma und LGBTI“. Gleichzeitig plädierte sie für eine bessere Ausbildung der Polizei im Umgang mit Hassvorfällen und -verbrechen sowie für „angemessenen und sicheren Wohnraum“ für Roma.
In den letzten Jahren habe es zwar Verbesserungen im Kampf gegen Rassismus und Intoleranz gegeben, doch gebe es noch immer Situationen, die verbessert werden müssten, argumentieren Experten der ECRI, einem Gremium des Europarats, in ihrem sechsten Bericht über Portugal.
Forscher sind besorgt über Fälle von Mobbing, die sich gegen Migranten, Schwarze, Sinti und Roma sowie LGBTI-Schüler richten. Sie haben Berichte gehört und Lücken und Diskrepanzen im Hinblick auf die Art und Weise festgestellt, wie inklusive Bildung aussehen sollte.
Im Fach „Staatsbürgerkunde und Entwicklung“ etwa gebe es „ erhebliche Unterschiede zwischen den Schulen“ hinsichtlich der Unterrichtsdauer und der behandelten Inhalte.
Während die Themen in den ersten Jahren in den allgemeinen Lehrplan integriert werden, werden sie in den höheren Schulstufen autonom. Und da die Schulen Autonomie über die Fächer haben, kommt es in manchen Schulen dazu, dass „Themen wie Rassismus und Intoleranz gegenüber Schwarzen, LGBTI oder Roma nicht behandelt werden“, sagen die unabhängigen Experten.
ECRI empfiehlt den portugiesischen Behörden daher, Menschenrechtsbildung zu einem „obligatorischen Bestandteil des Lehrplans zu machen , mit obligatorischen Mindestinhalten an allen Schulen, darunter die Bekämpfung von Rassismus, Intoleranz und Diskriminierung gegenüber Schwarzen, Sinti und Roma und LGBTI-Personen“.
Die Experten fordern außerdem, die Aus- und Weiterbildung von Lehrkräften sowie verpflichtende Fortbildungen zum Thema Gleichstellung und Nichtdiskriminierung zu fördern, insbesondere für Lehrkräfte, die das Fach „Staatsbürgerkunde“ unterrichten.
In dem am Mittwoch veröffentlichten Bericht erkennt das Beratungsgremium des Europarats an, dass bereits gute Maßnahmen umgesetzt wurden, wie etwa das Netzwerk von Schulen für interkulturelle Bildung oder zivilgesellschaftliche Projekte wie „LGBTI-Bildung“ des Ex Aequo-Netzwerks und Antirassismus-Schulungen der Educar-Gruppe.
In Bezug auf diese Projekte empfiehlt ECRI eine stärkere Unterstützung, insbesondere weil es zu einer Zunahme von Mobbing-Fällen kommt, insbesondere gegenüber Migranten, schwarzen Schülern, Sinti und Roma sowie LGBTI-Schülern.
Einer Umfrage der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte zufolge waren 71 % der befragten LGBTIQ-Personen schon einmal Ziel von Beleidigungen , Drohungen oder Demütigungen.
ECRI empfiehlt den Behörden, ihre Maßnahmen zur Prävention und Bekämpfung von rassistischem und LGBTI-feindlichem Mobbing zu intensivieren, und zwar durch die Schulung von Lehrkräften, die Verbesserung des Vorfallüberwachungssystems mit aufgeschlüsselten Daten und spezifische Präventionsmaßnahmen, die sich an die am stärksten gefährdeten Schüler richten.
Die unabhängigen Experten begrüßen außerdem die Veröffentlichung zweier praktischer Leitlinien – des „Leitfadens zur Verhütung und Bekämpfung rassistischer Diskriminierung an Schulen“ und des „Leitfadens zum Recht, in der Schule man selbst zu sein“ (der speziell für LGBTI-Schüler konzipiert wurde) – und empfehlen, diese Leitlinien in der Schulgemeinschaft „weit zu verbreiten“.
Der Plan „Schule ohne Mobbing, Schule ohne Gewalt“ wird auch von Forschern begrüßt, die jedoch bedauern, dass die digitale Plattform zur Aufzeichnung von Vorfällen keine Extraktion von Daten ermöglicht, die nach Vorurteilen, Alter oder Geschlecht aufgeschlüsselt sind.
Die Forscher untersuchten auch Schulbücher und bedauerten, dass „fast nichts getan wurde, um den Unterricht zur portugiesischen Kolonialgeschichte, zur Sklaverei und zur Gewalt in den ehemaligen Kolonien zu verbessern“.
Sie empfehlen daher, Schulbücher und Lehrplaninhalte zu überarbeiten und Lehrer angemessen zum Thema Kolonialismus, Sklaverei und deren Verbindung zum heutigen Rassismus zu schulen.
Ein weiterer Punkt, der in der Studie erwähnt wird, ist die geringe Vertretung von Schwarzen und Roma in den Lehrplänen der Schulen. Die Behörden werden aufgefordert, eine positive Vertretung dieser Gemeinschaften zu fördern und die Einstellung von Lehrern mit Roma- und afrikanischer Abstammung zu unterstützen.
Neben der Frage der Schullehrpläne hat ECRI zwei weitere vorrangige Probleme ausgewählt und Verbesserungsvorschläge vorgelegt: eines betrifft den Umgang von Polizei und Justizbehörden mit Hassverbrechen und das andere konzentriert sich auf die Situation der Roma.
Der Bericht weist darauf hin, dass es in Portugal Fälle hassmotivierter Gewalt gibt, an denen manchmal Neonazi-Gruppen beteiligt sind. Experten werfen der Polizei jedoch vor, Anzeigen häufig nicht zu registrieren und nur wenige Fälle vor Gericht zu bringen.
Von den wenigen Fällen, die vor Gericht landen, münden sogar noch weniger in einer gerichtlichen Entscheidung, so die Schlussfolgerung der Experten. Sie empfehlen die Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung der Beziehungen und des Vertrauens zwischen der Polizei und bestimmten Gruppen wie Migranten, Schwarzen, LGBTI oder Roma.
ECRI fordert die portugiesischen Behörden daher auf, Protokolle und Standardverfahren zu erstellen, um „den Strafverfolgungsbehörden dabei zu helfen, Hassvorfälle und -verbrechen wirksam zu verarbeiten“.
Zusätzlich zu diesen Instrumenten empfehlen Experten, dass Polizisten und Strafjustizmitarbeiter spezielle Schulungen zu diesen Themen besuchen.
Dies ist eine der beiden Hauptempfehlungen der heute veröffentlichten Studie, die auch den Roma besondere Aufmerksamkeit schenkt.
„Die Roma, von denen die meisten portugiesische Staatsbürger sind, bleiben eine der am stärksten marginalisierten Gruppen des Landes“, heißt es in der Studie. Sie kritisiert, dass es nur wenige spezifische Projekte für diese Gruppe gebe, die „nur über begrenzte Mittel und einen begrenzten Umfang“ verfügten.
Eines der größten Probleme für Roma sind nach wie vor ihre unwürdigen Lebensbedingungen. Experten zufolge leben Roma „in abgesonderten Vierteln, heruntergekommenen Gegenden oder in Baracken, oft ohne sauberes Wasser, Strom und sanitäre Einrichtungen“.
Darüber hinaus wurden in den letzten fünf Jahren „kaum oder gar keine Fortschritte erzielt“, weshalb ECRI „rasche und entschlossene Maßnahmen empfiehlt, um angemessene und sichere Wohnbedingungen für Roma zu gewährleisten, die in prekären Siedlungen, einschließlich Slums, leben“.
Die Experten versprechen, innerhalb von maximal zwei Jahren ein vorläufiges Monitoring dieser beiden Empfehlungen durchzuführen.
Allerdings erkennt das Gremium des Europarats auch an, dass es „erfolgreiche Initiativen“ wie etwa das Programm ROMA Educa gebe, das ins Leben gerufen wurde, um die Zahl der Schulabbrecher und Schulabbrecherinnen zu senken.
Allerdings bestehen weiterhin Herausforderungen für Roma-Schüler, „insbesondere beim Übergang zur weiterführenden Schule und bei der Bekämpfung des vorzeitigen Schulabbruchs“.
Seit dem letzten Bericht im Jahr 2018 hat Portugal in mehreren Bereichen Fortschritte erzielt, beispielsweise bei der Gründung der neuen Kommission für Gleichstellung und gegen Rassendiskriminierung (CICDR).
Auch in Bezug auf die LGBTI-Gemeinschaft sind die Forscher der Ansicht, dass Portugal „erhebliche Fortschritte erzielt“ habe. Als Verbesserungen heben sie die Erstellung eines spezifischen Aktionsplans, die Anerkennung des Rechts auf Selbstbestimmung der Geschlechtsidentität und die Kriminalisierung sogenannter „Konversionstherapien“ hervor.
Die Studie begrüßt auch die Verabschiedung des ersten nationalen Plans Portugals zur Bekämpfung von Rassismus und Diskriminierung im Jahr 2021 und hebt Maßnahmen zur Bekämpfung von Hassreden und Hassverbrechen hervor.
Fünf Jahre nach dem letzten Bericht veröffentlicht die Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz (ECRI), ein Gremium des Europarats, heute erneut die Ergebnisse der Arbeit einer Gruppe unabhängiger Experten, die Rassismus, Diskriminierung, Fremdenfeindlichkeit, Antisemitismus und Intoleranz in Portugal analysiert haben.
Die Forscher kommen zu dem Schluss, dass sich die Situation in mehreren Bereichen verbessert hat, es aber immer noch Probleme gibt, die ihnen Sorgen bereiten. Aus diesem Grund unterbreiten sie den portugiesischen Behörden heute 15 Empfehlungen.
observador
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