Weniger Kredite und mehr Inflation: Die Landwirtschaft sagt neuen staatlichen Steuern den Kampf an
Vertreter der Agrarindustrie verbünden sich, um den Versuch der Regierung zu verhindern, Investitionen in Agrarkreditbriefe (LCA) und Forderungszertifikate (CRA), die den Sektor finanzieren, zu besteuern. Ihr Argument: Die Besteuerung werde das Kreditangebot verringern und die Lebensmittelpreise erhöhen.
Laut Finanzminister Fernando Haddad beabsichtigt die Regierung, festverzinsliche Wertpapiere, die derzeit von der Steuer befreit sind, mit 5 % zu besteuern . Neben LCA und CRA stehen auch Real Estate Credit Letters (LCI), Real Estate Receivables Certificates (CRI) und Schuldverschreibungen mit Anreizen im Fokus.
LCAs und CRAs sind auf dem Finanzmarkt gehandelte Wertpapiere, die ihren Inhabern Erträge generieren und für Privatanleger attraktiver sind, da diese auf ihre Einkünfte keine Einkommensteuer zahlen. Beide stehen im Zusammenhang mit der Finanzierung der Agrarindustrie.
LCAs werden von Finanzinstituten wie Banken zur direkten Finanzierung von landwirtschaftlichen Erzeugern oder Unternehmen der Agrarindustrie in Form von Krediten vergeben. CRAs werden von Verbriefungsgesellschaften auf der Grundlage von Forderungen von Unternehmen der Branche ausgegeben und finanzieren somit indirekt landwirtschaftliche Aktivitäten.
Bei Unternehmen, die mit der Landwirtschaft und Viehzucht verbunden sind, dürfte die Auswirkung der IR auf die Erträge aus diesen Wertpapieren die Attraktivität der Vermögenswerte für Investoren verringern und somit das Angebot an verfügbaren Ressourcen verringern, insbesondere für kleine und mittlere ländliche Produzenten, die bei der Ausgabe von Wertpapieren auf konsolidierte Institutionen angewiesen sind.
Der brasilianische Agrarverband (ABAG) ist der Ansicht, dass die Steuer, sollte sie bestätigt werden, eine der wichtigsten privaten Finanzierungsquellen für einen der größten Sektoren der brasilianischen Wirtschaft gefährden würde. Laut dem Verband würde dies die Wettbewerbsfähigkeit, Vorhersehbarkeit und finanzielle Sicherheit der ländlichen Erzeuger und der gesamten Produktionsketten direkt beeinträchtigen.
„Ökobilanzen waren unerlässlich, um Marktressourcen mit geringem Risiko in die Agrarindustrie zu lenken und langfristige Investitionen zu fördern“, so der Verband. „Mögliche Steuern könnten Investitionen hemmen, die Kredite für die Felder verteuern und die Produktionskosten erhöhen, was negative Auswirkungen auf die Gesellschaft als Ganzes hätte, die Inflation ankurbeln und die Lebensmittelpreise in die Höhe treiben“, heißt es weiter.
Der brasilianische Verband für Landwirtschaft und Viehzucht (CNA) betont, dass LCAs derzeit die wichtigste Quelle für die Finanzierung ländlicher Kredite darstellen und als Rückhalt für die Aktivitäten des Safra-Plans dienen.
Das Unternehmen betont zudem, dass die jüngsten vom Nationalen Währungsrat (CMN) vorangetriebenen Änderungen der Regeln für diese Art von Emissionen die Beschaffung von Mitteln für ländliche Kredite bereits behindert haben. So wurde beispielsweise im Februar 2024 die Laufzeit der Anleihe von 90 Tagen auf neun Monate verlängert, was das Wachstum des LCA-Bestands verlangsamte.
„Dieser Rückgang war nur deshalb nicht stärker ausgeprägt, weil der hohe Selic-Satz weiterhin Investoren anzog, insbesondere aufgrund der Einkommensteuerbefreiung für Privatpersonen“, heißt es in einem Auszug aus der CNA-Analyse.
Nach den neuesten Daten des Ministeriums für Landwirtschaft und Viehzucht (Mapa) belief sich der Bestand an Ökobilanzen im April 2025 auf 559,94 Milliarden R$, ein Anstieg von 19 % gegenüber dem gleichen Monat im Jahr 2024 (469,01 Milliarden R$). Das Wachstum zwischen April 2021 und April 2022 betrug, um Ihnen eine Vorstellung zu geben, 98 %.
Bei der Vorstellung des Vorschlags vor Journalisten erklärte Haddad, dass trotz des Endes der IR-Befreiung für Anleihen Investitionen „weiterhin stark gefördert“ würden, da der Steuersatz von 5 % nur ein Drittel der 15 % ausmache, die für Erträge aus anderen festverzinslichen Anlagen wie CDBs gelte.
Die Idee des Ministers besteht darin, die Änderungen durch eine vorläufige Maßnahme (MP) voranzutreiben, die sofort in Kraft tritt, aber der Zustimmung des Parlaments bedarf, um ein Auslaufen zu vermeiden. Aufgrund des Jährlichkeitsprinzips würde der neue Steuersatz erst ab Januar 2026 in Kraft treten, wodurch der aktuelle Bestand an LCAs und CRAs von der Steuer befreit bliebe.
Im Nationalkongress reagierten die Vertreter der Agrarindustrie sofort negativ . Der Bundesabgeordnete Pedro Lupion (PP-PR), Vorsitzender der Parlamentarischen Front für Landwirtschaft (FPA), meinte, eine Haushaltskonsolidierung mit einer Senkung der öffentlichen Ausgaben würde Steuererhöhungen überflüssig machen.
„Erst schafft die Regierung ein Problem, dann versucht sie, es mit höheren Steuern zu lösen – und wie immer leidet die Agrarindustrie darunter. Die Besteuerung von LCAs verteuert die Kredite für ländliche Gebiete und entmutigt die Produzenten. Und was ist mit den Ausgabenkürzungen? Kein Wort“, sagt der Parlamentarier.
„Die Antwort der Regierung ist eine Besteuerung, d. h. eine Erhöhung der Steuern auf LCAs, LCIS und Schuldverschreibungen mit Anreizen. Diese Maßnahmen funktionieren auf dem Markt sehr gut und stellen einen großen Teil der Finanzierung des Agrarsektors dar. Das können wir einfach nicht akzeptieren“, sagte er.
In einem Video erklärt der Kongressabgeordnete, er werde „eine neue Schlacht schlagen“, um der Regierung zu zeigen, dass sie, statt die Steuern zu erhöhen, „die Steuern senken, den Staatshaushalt kürzen und die öffentlichen Ausgaben reduzieren muss“. „Bisher hat weder Finanzminister Fernando Haddad noch jemand aus dem Wirtschaftsteam über eine Verkleinerung des Staates gesprochen“, kritisierte er.
Die FPA, die aus 355 Parlamentariern besteht, veröffentlichte eine Mitteilung, in der sie ihre „tiefe Besorgnis über den Vorschlag, Einkünfte aus LCAs und LCIs mit 5 % zu besteuern“ zum Ausdruck bringt.
Die Gruppe sieht in der Maßnahme eine wesentliche Kreditquelle für den ländlichen Raum, insbesondere für mittelständische Erzeuger und Genossenschaften, und sieht darin eine Verteuerung der Finanzierung des Sektors angesichts hoher Zinsen und sinkender Rohstoffpreise. „Die Rechnung trägt der Verbraucher, der die Zahlung über den Lebensmittelpreis erhält“, so die FPA.
Die parlamentarische Front betont zudem, dass die Landwirtschaft für fast die Hälfte des brasilianischen Handelsüberschusses verantwortlich sei. „Die Bestrafung dieses Sektors bedeutet eine Bestrafung des Wachstums des Landes. Ausgewogenheit ist notwendig: Die Haushaltsbereinigung bedeutet eine Kontrolle der Ausgaben und eine strukturelle Überprüfung des Haushalts, nicht aber eine Erhöhung der Belastung derjenigen, die die Wirtschaft unterstützen.“
Die FPA erhielt Unterstützung von 18 weiteren parlamentarischen Fronten in ihrer Kritik an den vom Finanzministerium vorgeschlagenen Maßnahmen. „Das Ende der Ausnahmeregelung für LCI und LCA benachteiligt direkt kleine und mittlere Anleger, die nach festverzinslichen Alternativen zum Schutz ihrer Ersparnisse suchen. Es schreckt von der Finanzierung wichtiger Sektoren wie der Agrarindustrie und dem Baugewerbe ab, was die Kosten für Wohnen und Lebensmittel erhöht“, heißt es in einem von der Koalition der Produktiven Fronten unterzeichneten Brief.
Das Dokument zitiert außerdem eine Umfrage der Gazeta do Povo , aus der hervorgeht, dass die Regierung von Luiz Inácio Lula da Silva (PT) bereits 24 Maßnahmen zur Erhöhung oder Einführung von Steuern angekündigt hat – die Steuern im neuen Steuerpaket nicht mitgerechnet.
Die Statistik ist alarmierend und unbestreitbar: Seit Januar 2023 hat die derzeitige Regierung mindestens 24 Mal Steuern erhöht oder neue eingeführt. Das bedeutet durchschnittlich alle 37 Tage eine neue Steuererhöhung.
Neben der FPA umfasst die Koalition die parlamentarischen Fronten für Handel und Dienstleistungen, Freier Markt, Unternehmertum, Biodiesel, Für ein wettbewerbsfähiges Brasilien, Abfallmanagement und Kreislaufwirtschaft, Zur Verteidigung des Tourismus, Wohnungsbau und nachhaltige Stadtentwicklung, Für Unternehmerinnen, Zur Verteidigung der Zivilluftfahrt, Zur Verteidigung von Kultur und Unterhaltung, Häfen und Flughäfen, Zur Verteidigung der grundlegenden sanitären Versorgung, Maschinen- und Geräteindustrie, Genossenschaftswesen, Gesundheit, Logistik und Infrastruktur sowie Nachhaltiger Bergbau.
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