Neues Treuhändermodell für Kommunen

In seiner Bewertung der neuen Ära, die mit der Entscheidung der PKK begann, die Waffen niederzulegen, verkündete Präsident Erdoğan gute Nachrichten und gab dabei auch ein Eingeständnis hinsichtlich der zur Plage gewordenen Treuhandpraktiken ab: „Treuhandpraktiken werden erneut zur Ausnahme werden …“ Der Ausdruck „erneut zur Ausnahme …“ ist natürlich ein Eingeständnis dafür, wie die Rechtsvorschriften, die im Land ohne Rücksicht auf Person, Zeit oder Situation gelten sollten, in einen politischen Apparat verwandelt wurden. Dies ist die eine Seite der Geschichte …

Nach der großen Niederlage bei den Kommunalwahlen vom 31. März 2024 sind immer wieder neue Rachepläne der politisch geschwächten und finanziell knapper gewordenen Regierung zu hören. Aus dem Mund Erdoğans, seines Machtpartners Bahçeli und anderer Sprecher der Regierung. Jeden Tag wurde das Land mit einer neuen Operation konfrontiert, die sich gegen oppositionelle Gemeinden richtete. Unter dem Vorwand der Schulden der Sozialversicherungsanstalten wurde ein Befehl zur „Aufrüttelung der Kommunen“ erlassen. Die Einnahmequellen der Kommunen wurden gekürzt, die Aufnahme von Krediten wurde den Kommunen untersagt. Damit nicht genug, wurden Bürgermeister und Kommunalbeamte mit Begründungen, die die große Mehrheit der Gesellschaft nicht überzeugten, verhaftet und ins Gefängnis geworfen. Die zuvor in den östlichen und südöstlichen Provinzen und Distrikten praktizierten Treuhänderpraktiken wurden im ganzen Land verbreitet.

KWK-ZIELKOMMUNEN

In seiner Rede auf der Fraktionssitzung seiner Partei sagte Erdoğan neulich, dass die Treuhänderpraxis aufgrund des Einflusses der neuen Ära, die in der Politik begonnen habe, eine Ausnahme sein werde. Allerdings gebe es auch Anzeichen dafür, dass die Treuhänderpraxis, die seiner Aussage nach eine Ausnahme darstelle, künftig zu einer festen Institution in den Kommunalverwaltungen werde.

Am 13. Mai ließ Präsident Recep Tayyip Erdoğan verlauten, dass ein neues Modell des Palastregimes im Gange sei, um oppositionelle Gemeinden zu bestrafen und die Macht, die es an der Wahlurne verloren hat, mit nicht-politischen Mitteln zurückzugewinnen. Während angekündigt wurde, dass der Treuhänderantrag, dem vor allem die DEM-Partei und ihre Vorgängerparteien zum Opfer fielen, ausnahmsweise umgesetzt werden würde, wurde andererseits ein neuer Plan für die CHP-Gemeinden bekannt gegeben, die auf den ersten Platz der Feindseligkeitsrangliste stiegen. Ein neues, groß angelegtes Treuhändermodell, bei dem „ein Gremium, dem der Gouverneur, der Distrikt-Gouverneur und relevante Ministervertreter angehören“ unter dem Namen Provincial Development Board die Befugnisse der Provinz- und Distriktgemeinden übernimmt …

GESETZESÄNDERUNG

Erdoğan behauptete, die Kommunalverwaltungen seien korrupt und erklärte, dass es zu Änderungen am Kommunalgesetz kommen werde, um ein neues Modell für Großstadt-, Provinz- und Kreisgemeinden einzuführen.

Es wurde schnell klar, dass diese Vorbereitung sogar für die Führungskräfte der TBMM-Gruppe der AKP eine Überraschung war. Die Gesetzesänderung, die wie alle anderen gesetzlichen Regelungen im Palast ausgearbeitet worden sein soll, wird den AKP-Abgeordneten offenbar vorgelegt und mit der Anweisung versehen, sie zu unterzeichnen, sobald sie fertig ist.

Wenn man Erdoğans Worten folgt, ist das Hauptthema der Regelung jedoch klar: Oppositionelle Bürgermeister können von nun an die Macht, die sie durch die Stimmen der Mehrheit der Bevölkerung erlangt haben, im Rahmen der Aufsicht und Genehmigung von Beamten nutzen, ihre Ausgaben im Rahmen ihrer Aufsicht und Genehmigung tätigen, Änderungen am Bebauungsplan vornehmen, nachdem sie durch denselben Mechanismus genehmigt wurden, und darüber hinaus können sie leicht mit fadenscheinigen Ausreden bestraft werden.

Die Studien zu dem neuen Modell, bei dem das Provincial Development Board als Treuhänder fungieren wird, befinden sich noch in der Anfangsphase. Einige der von Erdoğan erwähnten Änderungen, die voraussichtlich in dieser Verordnung enthalten sein werden und im neuen Legislaturjahr auf der Tagesordnung stehen werden, werden wie folgt erläutert:

• Die Pflichten, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Gemeinden werden im Gemeindegesetz Nr. 5393 und im Gesetz über die Metropolgemeinden neu definiert. Die Befugnisse werden eingeschränkt.

• Die Bemühungen zur Stadtumgestaltung, die als neue Einnahmequelle für die AKP gelten, werden beschleunigt. Gouverneure, Bezirksgouverneure und Ministerialbeamte werden ebenfalls zum Entscheidungs- und Umsetzungsmechanismus in diesem Bereich befugt sein.

• Die Gemeinden werden dem Gremium auch ihre Befugnis zur Baugenehmigung mitteilen.

• Die Haushalte und Ausgabenprioritäten der Kommunen werden genauer überwacht. Die Ausübung dieser Befugnisse wird nur durch einen Mechanismus möglich sein, bei dem der Vorstand wirksam ist.

Die Einschränkung dieser und vieler ähnlicher Autoritäten und die praktische Umsetzung einer Struktur, in der Ministerien, Gouverneursämter, Bezirksgouverneure und spezielle Provinzverwaltungen über mehr Autorität verfügen, bedeutet, dass die lokalen Regierungen, eine der wichtigsten Institutionen der Demokratie, in den Händen eines Ein-Mann-Regimes bleiben. Da diese Studie auf eine weitere wichtige Position in Sachen Demokratie abzielt, verlieren Kommunalwahlen effektiv ihre Bedeutung.

Es wäre unvollständig, anzunehmen, dass all diese Vorbereitungen ausschließlich darauf abzielten, verlorene politische Macht zurückzugewinnen und den politischen Rivalen die Hände zu binden. Es ist allgemein anerkannt, dass die finanziellen Ressourcen der lokalen Regierungen maßgeblich dazu beigetragen haben, dass die AKP über 20 Jahre lang an der Macht bleiben konnte. Man sollte nicht vergessen, dass der Verlust kommunaler Möglichkeiten, der die Bildung neuer Interessenskreise sichert, die den Machterhalt der AKP und die Übertragung öffentlicher Mittel an bestimmte Einzelpersonen und Gruppen unterstützen, eine wichtige Motivationsquelle darstellt …