EN DIRECTO, Presupuesto 2026: Los diputados no pudieron examinar el proyecto de ley de finanzas completo antes de la medianoche; la revisión queda suspendida hasta el 12 de noviembre.

Los debates finalizaron justo antes de la medianoche, con algo más de 2.300 enmiendas. Estos puntos aún deben ser examinados. Serán sustituidos en la cámara este martes por el examen del presupuesto de la Seguridad Social. Por consiguiente, la Asamblea corre el riesgo de no poder examinar íntegramente la primera parte del proyecto de ley de finanzas antes de la medianoche del 23 de noviembre, fecha límite para que el Gobierno remita el texto al Senado.

La ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin, aseguró al Senado el lunes por la noche que el gobierno se comprometía a remitirle todas las enmiendas aprobadas por la Asamblea Nacional. De esta manera, garantizó a los grupos parlamentarios que su trabajo no sería en vano . En efecto, cuando se exceden los plazos constitucionales, el poder ejecutivo tiene derecho a transmitir el proyecto de ley inicial, desestimando así todos los votos emitidos por los parlamentarios.

Los miembros del Parlamento rechazaron abrumadoramente el lunes por la noche una disposición del proyecto de presupuesto estatal que pretendía eliminar las ventajas fiscales concedidas a dos biocarburantes, el B100 y el E85.

Este aumento de impuestos previsto ha provocado una fuerte reacción en contra de todos los implicados en la industria de la remolacha azucarera y la colza, desde productores hasta procesadores. Diputados de todo el espectro político, desde el centro hasta la extrema derecha, presentaron más de veinte enmiendas para derogar la medida. La enmienda propuesta por el diputado Richard Ramos, del Partido Liberal Demócrata (MoDem), fue aprobada por 147 votos a favor y 43 en contra.

Desde la izquierda hasta la extrema derecha, un gran número de diputados votaron en contra de la tributación de Las asignaciones diarias que reciben los pacientes que padecen enfermedades de larga duración. "Ahorrar a costa de los afectados por la enfermedad es un acto de cinismo abismal", denunció la diputada Mathilde Feld, de La France Insoumise, en la Asamblea Nacional, calificando de "obscena" esta medida defendida por el gobierno.

"Debemos diferenciar entre ciertas lagunas fiscales obsoletas que merecen ser eliminadas" y "medidas inaceptables contra pacientes con enfermedades crónicas", argumentó el diputado Jean-Philippe Tanguy, del partido Agrupación Nacional.

Para el diputado comunista Nicolas Sansu, este es "el símbolo mismo de un presupuesto antisocial" que se centra en los enfermos en lugar de en los ultrarricos, lo que pone de manifiesto la reticencia del sector gubernamental a abordar las lagunas fiscales que benefician a los contribuyentes más ricos.

La ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin, sin dar más detalles sobre la medida ni detenerse realmente en defenderla, señaló que la lista de lagunas fiscales abordadas en el presupuesto se basa en evaluaciones existentes, en particular las del Tribunal de Cuentas, que recomiendan su eliminación o reorientación.

El lunes 3 de noviembre, los diputados intentaron limitar los abusos más flagrantes de un plan que reduce drásticamente los impuestos para los accionistas familiares al transferir una empresa.

Los miembros del Parlamento aprobaron por la tarde la enmienda de La France insoumise que elimina la medida destinada a revertir la reducción fiscal relativa a las asignaciones diarias recibidas por pacientes que padecen enfermedades de larga duración.

Los miembros del parlamento de todos los grupos, desde La France insoumise hasta la Rassemblement national e incluyendo Les Républicains, votaron a favor de su abolición, que fue aprobada por 135 votos a 55.

La ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin, aseguró el lunes por la noche en France 2 que el gobierno estaba comprometido a "transmitir" al Senado "todas las enmiendas" al proyecto de ley de presupuestos de 2026 "votadas" por la Asamblea Nacional.

^{La Sra.} de Montchalin pretende impedir que el Senado examine el proyecto de presupuesto en su versión inicial, sin las enmiendas aprobadas por la Asamblea Nacional. Esta situación podría darse si la Asamblea Nacional no vota el proyecto de presupuesto antes del 23 de noviembre; un escenario cada vez más probable.

El Partido Socialista (PS) espera ver el borrador completo del presupuesto antes de decidir si censura o no al gobierno, declaró su primer secretario, Olivier Faure, en BFM-TV. "Esto se decidirá esencialmente en noviembre", añadió.

El presidente de la comisión de finanzas, Eric Coquerel, denunció la actitud de los socialistas, quienes habían prometido censurar al gobierno si no se avanzaba en el impuesto sobre el patrimonio. « El resultado es que no se ha hecho nada, incluso peor», argumentó, criticando la adopción de una versión diluida del impuesto a las sociedades holding, así como un «acuerdo con la Agrupación Nacional» sobre el impuesto a la riqueza improductiva.

“Fue bastante cordial, pero, obviamente, nos dirigimos directamente hacia ordenanzas o leyes especiales ”, dijo el diputado de la Agrupación Nacional (RN), Matthias Renault, después de la reunión de grupos parlamentarios organizada por el gobierno, a la que la izquierda se negó a asistir.

Los diputados concluyen esta noche ocho días de debate sobre la sección de ingresos del presupuesto estatal, sin posibilidad de votar esta primera parte el martes, como estaba previsto inicialmente. Mañana comenzarán a examinar el presupuesto de la Seguridad Social, que fue rechazado en comisión el viernes. La votación formal de este presupuesto está programada para el 12 de noviembre.

El nuevo impuesto sobre la «riqueza improductiva», aprobado el viernes 31, solo supondrá un modesto ajuste al sistema tributario actual, según la valoración de la ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin. Se prevé que este gravamen genere tan solo «aproximadamente 500 millones de euros» más que el impuesto vigente, que aportó 2.200 millones de euros a las arcas del Estado en 2024, según declaró a los parlamentarios que la interrogaban durante la sesión.

El Partido Socialista cree que todavía tiene "algunas pequeñas victorias que lograr" antes de poder considerar la abstención en la votación del proyecto de ley de finanzas, lo que permitiría su aprobación, dijo Romain Eskenazi, portavoz del grupo en la Asamblea, a Europe 1 el lunes por la noche.

El Partido Socialista (PS) espera ver el borrador completo del presupuesto antes de decidir si censura o no al gobierno, declaró su primer secretario, Olivier Faure, en BFM-TV. "Esto se decidirá esencialmente en noviembre", añadió.

Al preguntársele sobre las posibilidades de llegar a un compromiso, el señor Faure opinó, como lo había hecho por la mañana en la radio France Inter , que había "un camino estrecho, pero existe" .

«Siempre he planteado las mismas demandas: quiero nuevas fuentes de ingresos, pero sin que afecten a la clase trabajadora y a la clase media. Todavía estamos lejos de conseguirlo», escribió posteriormente en X. «Por ejemplo, necesitamos dar más recursos al hospital, que actualmente está al borde del colapso».

En un artículo de opinión publicado en Le Monde , representantes de asociaciones y organizaciones sindicales, académicos y parlamentarios piden la eliminación del artículo 67 del proyecto de ley de finanzas, que prevé excluir a todos los estudiantes extranjeros no pertenecientes a la UE del beneficio de la ayuda para la vivienda.

"El Mundo"

Si el proyecto de ley de presupuestos de 2026 se aprueba en su forma actual, 300.000 estudiantes perderán su derecho a la ayuda personalizada para la vivienda (APL) al inicio del próximo curso académico. Esta ayuda, que asciende a entre 100 y 250 euros mensuales, es un recurso fundamental para los estudiantes que ya se enfrentan a dificultades económicas. Sin embargo, el gobierno de Sébastien Lecornu se dispone a suprimir la APL para todos los estudiantes extracomunitarios que no sean becarios —es decir, prácticamente todos los estudiantes internacionales— basándose únicamente en su nacionalidad.

"Hoy hemos cambiado el límite total de donaciones que un niño puede recibir de ambos padres, elevándolo de 200.000 euros a potencialmente 750.000 euros", declaró la ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin, tras la aprobación de las enmiendas por Laurent Wauquiez, presidente del grupo Les Républicains, y Guillaume Kasbarian, diputado (Ensemble pour la République) por Eure-et-Loir.

“Si hay decretos, sobre todo en lo que respecta al presupuesto de la Seguridad Social, será el texto inicial, en el que se congelan las prestaciones, se duplican las deducciones, se impone la CSG [contribución social generalizada] a los aprendices … En resumen, todas las medidas contra las que luchamos (…). Así que, inevitablemente, el gobierno caerá”, declaró Jérôme Guedj, diputado socialista por Essonne, en La Chaîne parlementaire (LCP).

La Constitución estipula un plazo de setenta días para examinar el presupuesto del Estado y de cincuenta días para el de la Seguridad Social. Transcurridos estos plazos, el Gobierno puede aprobar el presupuesto por decreto si la demora es imputable al Parlamento. El Parlamento también puede aprobar una ley especial que autorice al Ejecutivo a recaudar los impuestos correspondientes al ejercicio siguiente.

Dadas las fechas en que se presentaron los documentos presupuestarios en la Asamblea y el Senado, el plazo para el proyecto de ley de finanzas (PLF) vence el 23 de diciembre a medianoche, y para el proyecto de ley de financiación de la seguridad social (PLFSS) vence el 12 de diciembre a medianoche.

Los miembros del Parlamento aprobaron una serie de enmiendas que proponen excluir los activos no profesionales de las exenciones otorgadas por el pacto Dutreil sobre la transferencia de empresas.

El pacto Dutreil permite, en particular, una reducción del 75% del valor de una empresa familiar transmitida por donación o herencia bajo ciertas condiciones y exige que los beneficiarios de la donación conserven los valores recibidos durante varios años con el objetivo de promover la "tenencia de capital a largo plazo" .

“Fue bastante cordial, pero, obviamente, nos dirigimos directamente hacia ordenanzas o leyes especiales”, dijo el diputado de la Agrupación Nacional, Matthias Renault, a BFM-TV después de la reunión de grupos parlamentarios organizada por el gobierno, a la que la izquierda se negó a asistir.

"Se supone que debemos votar sobre la primera y la segunda parte del presupuesto estatal el 23 de noviembre y, claramente, no lo lograremos, porque hemos discutido 800 enmiendas y todavía quedan 2400." Continuó: "Fue principalmente una mesa redonda centrada en los puntos en común para ver quién podría votar sobre la primera parte del presupuesto", añadió el Sr. Renault .

THOMAS SAMSON / AFP

Jean-Luc Mélenchon no iba a desaprovechar la oportunidad. El líder de La France Insoumise (LFI), quien lleva varios años sin ser diputado, nunca se pierde los debates presupuestarios. Esto le permite reiterar sus críticas y culpar al Partido Socialista (PS), que, por su parte, ha decidido negociar con el gobierno de Sébastien Lecornu. El proyecto de presupuesto y el proyecto de ley de financiación de la seguridad social ofrecen una nueva oportunidad para avivar el conflicto entre las dos principales facciones de la izquierda.

Los miembros del Parlamento aprobaron una enmienda, presentada por el grupo Derecha Republicana, que permite la transferencia anticipada a los beneficiarios de contratos de seguro de vida de las primas pagadas antes ^{del 1} de octubre de 2025, hasta un límite de 152.000 euros. "Todo esto para facilitar la herencia y liberar ahorros para nuestras generaciones más jóvenes", argumentó el diputado Nicolas Ray.

Los grupos de izquierda habían presentado varias enmiendas destinadas a reformar el sistema tributario para donaciones y herencias, en particular para grandes patrimonios. Por el contrario, la derecha y la extrema derecha habían presentado enmiendas que buscaban crear exenciones fiscales.

La ministra encargada de cuentas públicas, Amélie de Montchalin, afirmó que el debate en torno al régimen fiscal de donaciones y herencias era un debate social "muy amplio" que no podía resolverse en unas pocas horas.

Dijo estar a favor, en principio, de tres vías de reforma: "Modernizar para adaptarnos a las familias de hoy" , " analizar los problemas de sobreoptimización" , sobre lo cual se mostró "cautelosa" , y "los problemas intergeneracionales para que las transferencias no alimenten una bomba de riqueza que beneficie a los ancianos".

«Cualquier medida que busque que el impuesto de sucesiones sea más redistributivo para los ultrarricos es positiva», afirmó Eric Coquerel, presidente de la comisión de finanzas. Quiso aclarar que «cuando se pretende gravar a los ultrarricos, en realidad se pretende gravar a todos los franceses», recordando que «nueve de cada diez franceses no pagan actualmente impuesto de sucesiones sobre sus patrimonios».

Tras la aprobación de una enmienda que pretende alinear el régimen fiscal de la compensación otorgada a los harkis con el de otras prestaciones abonadas a los veteranos, los diputados iniciaron un debate sobre herencias, en particular sobre superherencias.

“El diez por ciento de la población francesa posee el 50% de la riqueza total del país”, denunció la diputada Claire Lejeune (La France insoumise, LFI), quien Aboga por una reforma integral del impuesto de sucesiones, con un aumento de la deducción y la introducción de una escala más progresiva.

Aurélien Le Coq (LFI) afirmó que « la herencia se ha convertido en el principal factor de desigualdad [en Francia ] ». «No es el trabajo lo que crea riqueza, ni el esfuerzo individual, ni el nivel de cualificaciones o educación», criticó, señalando que «de las últimas nueve personas que se han convertido en multimillonarias, siete son superherederos. Y el 60% de su riqueza proviene de herencias».

«Desde 1998, el 10% más pobre de la población ha visto disminuir el valor de sus activos en un 54%, mientras que el 10% más rico ha experimentado un aumento del 94%», declaró el diputado socialista Philippe Brun, quien también apoya la tributación de las herencias y donaciones. La enmienda de su grupo propone crear un mecanismo de recuperación fiscal a lo largo de la vida, establecer una deducción de 300.000 € para todos y armonizar la tributación de los seguros de vida con la legislación general.

La sesión se suspendió antes de la discusión de enmiendas similares. Los debates se reanudarán a las 15:00 horas.

El presidente de la comisión de finanzas, Eric Coquerel, denunció el lunes la actitud de los socialistas durante una entrevista con LCP, después de que estos prometieran censurar al gobierno si no se avanzaba en el impuesto sobre el patrimonio. « En definitiva, no se ha hecho nada, es más, peor aún», afirmó Coquerel, criticando la adopción de una versión diluida del impuesto a las sociedades holding, así como un «acuerdo con la Agrupación Nacional» sobre el impuesto a la riqueza improductiva, que, según él, es una «versión inferior del IFI y del ISF».

El señor Coquerel también denunció las supuestas concesiones de Sébastien Lecornu al Partido Socialista en relación con el Proyecto de Ley de Financiación de la Seguridad Social (PLFSS), que fue rechazado en comisión. "A este paso, creo que acabarán votando a favor del PLFSS".

"Los llamo tontos útiles del macronismo, no oponentes, si siguen adelante con [su enfoque] " , dijo el Sr. Coquerel. "Les insto a que despierten".