El artículo que hay que leer para entender la reforma de la radiodifusión pública, cuyo examen en comisión de la Asamblea se reanuda el martes

La reforma de la radiodifusión pública regresa por enésima vez a la Asamblea Nacional. La Comisión de Asuntos Culturales reanuda sus trabajos el martes 17 de junio sobre un proyecto de ley que busca agrupar a France Télévisions, Radio France, France Médias Monde y el INA, antes de una audiencia pública programada para el 30 de junio. Ya aprobado en primera lectura por el Senado, el proyecto de ley prevé la creación de un holding para supervisar estos medios de comunicación.

Si bien su examen por parte de los diputados ya se ha pospuesto tres veces en un año, Rachida Dati considera, en una entrevista con Le Monde publicada el domingo, que « el statu quo no es una opción». La ministra de Cultura, quien ha abogado durante mucho tiempo por la creación de una «BBC a la francesa» , ha apoyado el texto desde su nombramiento en el cargo a principios de 2024. Los sindicatos lo ven como el preludio de una fusión , que, sin embargo , «ya no está en la agenda» por el momento.

¿En qué consiste esta reforma?

El proyecto de ley del senador centrista Laurent Lafon crea un holding denominado "France Médias", en el que el Estado sería accionista al 100%. A partir del 1 de enero de 2026, esta sociedad matriz supervisará France Télévisions (que agrupa a France 2, France 3, France 4, France 5, franceinfo, la cadena de ultramar La 1ère, la plataforma france.tv y el sitio web). franceinfo.fr, cogestionada con Radio France), Radio France (France Inter, France Culture, France Musique, FIP, Mouv', la red ICI (anteriormente France Bleu) y franceinfo) , el Instituto Nacional del Audiovisual (INA) y France Médias Monde (RFI, France 24 y Monte Carlo Doualiya). El texto no prevé la eliminación de estas empresas. Sin embargo, el holding tendrá la función de definir la estrategia de estos medios, de acelerar la cooperación y... para "optimizar la distribución de recursos", explica la Comisión de Cultura del Senado *.

"No se trata de desmantelamiento ni de privatización".

Rachida Dati, Ministra de Cultura

al "Mundo"

«Al igual que los actuales directores generales de France Télévisions y Radio France», el director general de «France Médias» será nombrado por cinco años por la Autoridad Reguladora de la Comunicación Audiovisual y Digital (Arcom) , «y cada filial tendrá su propio consejo de administración», declaró el ministro a Le Parisien el 30 de marzo. El proyecto de ley también menciona el nombramiento de una persona «responsable de garantizar la imparcialidad de la información» en el consejo de administración del holding.

El texto también prevé la financiación de la radiodifusión pública mediante "un recurso público de carácter fiscal, sostenible, suficiente, previsible y que tenga en cuenta la inflación". Sin embargo, ya en noviembre se aprobó una ley para asignar un "impuesto estatal" a... Radiodifusión pública. Perpetúa la asignación de una fracción de los ingresos del IVA a los medios públicos, sustituyendo la tasa de licencia, abolida en 2022.

¿Está afectado todo el sector de la radiodifusión pública?

No, los canales de televisión TV5 Monde y Arte están excluidos de la reforma debido a su estatus internacional especial. El primero está financiado por Francia, Suiza, Canadá, Quebec, Bélgica y Mónaco. El segundo es una empresa franco-alemana.

El futuro de France Médias Monde es más incierto. En su estado actual, el proyecto de ley prevé la integración de la filial internacional de la radiodifusión pública francesa en el proyecto del holding. Sin embargo, podría quedar excluida, como había previsto el anterior gobierno de Gabriel Attal, que ya incluía a Rachida Dati.

¿Este proyecto es reciente?

En realidad, no. Ya en 2015, un informe del Senado proponía la creación de un holding llamado "France Médias". El exministro de Cultura, Franck Riester, pretendía llevar a cabo este proyecto, pero la crisis sanitaria de la COVID-19 frenó la revisión de su propuesta. Rachida Dati retomó el proyecto tras su llegada al ministerio en enero de 2024.

Para avanzar rápidamente, se basó en el proyecto de ley del senador Laurent Lafon, que ya había sido aprobado en primera lectura por el Senado en junio de 2023. Su examen en la Asamblea se aplazó una vez debido a la disolución en junio de 2024, y luego una segunda vez debido a la caída del gobierno de Michel Barnier seis meses después.

Mientras tanto, la postura de Rachida Dati ha evolucionado. Inicialmente, consideraba el holding como una fase de transición antes de una fusión completa de las empresas en una sola entidad. Una enmienda a tal efecto fue aprobada en comisión en la Asamblea en abril de 2024. Sin embargo, la idea distaba mucho de ser consensuada. Dentro del núcleo común, el MoDem se opuso. Tras numerosas consultas con sindicatos y colectivos de periodistas, la ministra asegura que la fusión ya no está en la agenda. «Este holding preserva la independencia, la identidad de cada entidad y sus especificidades», quiere asegurar.

El proyecto sufrió un nuevo revés en primavera, cuando el examen del texto, previsto para abril, se pospuso debido a una agenda parlamentaria muy apretada .

¿Cuáles son los argumentos de Rachida Dati en defensa de la reforma?

La ministra de Cultura considera esta reforma "indispensable" ante la competencia de grupos de canales privados "altamente estructurados", plataformas digitales como Netflix y Amazon Prime, y redes sociales. Un holding, según ella, permitiría aunar fuerzas actualmente dispersas y evitar un debilitamiento de la radiodifusión pública que ya está en marcha . "Necesitamos alejarnos de las operaciones aisladas" y "tener estrategias verdaderamente unificadas", argumentó el 2 de abril ante la Comisión de Asuntos Culturales de la Asamblea Nacional.

También se pretende reforzar un servicio público “abandonado” por los más jóvenes, En un contexto de difusión de información falsa en redes sociales , la ministra pretende apoyarse en las conclusiones de un informe del exdirector de France Inter, Laurence Bloch, presentado a los diputados el lunes. «Esto demuestra que los hábitos han evolucionado y que el consumo de radio y televisión está en declive entre los jóvenes», argumentó a Le Monde.

Según Arcom *, los mayores de 65 años representaban alrededor del 60% de los espectadores de los canales de France Télévisions en 2023, en comparación con el 42% de toda la televisión. En Radio France, este grupo de edad también predomina entre los oyentes, aunque Arcom señala * que muchos mayores de 65 años también escuchan emisoras privadas de interés general, como Europe 1 y RTL.

¿Por qué los sindicatos se oponen al proyecto?

Los sindicatos temen que la creación de un holding conlleve recortes de recursos y temen por los empleos de los aproximadamente 16.000 empleados (8.900 en France Télévisions, 4.500 en Radio France, 1.700 en France Médias Monde y 900 en INA) afectados por este proyecto. «Este tipo de reforma busca principalmente el ahorro mediante la reducción de personal y programas», señala Eléonore Duplay, representante sindical de la CGT de SNJ, a France 3. El proyecto de ley de finanzas, aprobado en febrero, reconoce una reducción de 80 millones de euros en el presupuesto entre 2024 y 2025, de los casi 4.000 millones de euros asignados a la radiodifusión pública . Por su parte, la ministra de Cultura asegura que esta reforma no pretende generar ahorros.

Los sindicatos están alarmados por un informe de evaluación gubernamental, revelado por Contexte , que considera que France Médias facilitará la creación de nuevas filiales . El documento menciona la creación de una filial de Franceinfo para profundizar la cooperación entre los sectores de televisión y radio , así como la creación de una filial de ICI que agruparía a los empleados de la cadena France 3 y de France Bleu. En una entrevista con Le Monde , Rachida Dati se mostró a favor de una organización en filiales en torno a las cuatro plataformas existentes (ICI, Franceinfo, Radio France, France.tv)". Por lo tanto, los sindicatos de Radio France consideran que el proyecto del holding reúne todas las características de una fusión.

Además, los sindicatos temen una amenaza a la independencia editorial, el pluralismo y la libertad de información. «No olvidemos los riesgos de presiones políticas o económicas que podrían recaer sobre la presidencia de un holding que aglutinaría a toda la radiodifusión pública. ¿De verdad queremos concentrar tanto poder en manos de una sola persona?», pregunta la intersindical de la radiodifusión pública en un artículo publicado en febrero en Ouest-France .

¿Tiene la reforma posibilidades de éxito?

Rachida Dati cree que el texto podría recibir la aprobación de los diputados antes de su regreso al Senado en septiembre. « Durante los debates en la Comisión de Asuntos Culturales a principios de abril, el primer artículo del texto que crea el holding ejecutivo, y del que se derivan los siguientes, fue aprobado por una amplia mayoría», declaró a Le Monde . « No hay razón para que esta mayoría no sea confirmada en la Cámara», según la ministra.

Sin embargo, esta mayoría no es un hecho. En la izquierda, el representante socialista Emmanuel Grégoire la ve como el "preludio evidente de una fusión absurda y brutal" , mientras que el diputado rebelde Aurélien Saintoul la denunció en comisión *. "un ataque directo a la diversidad cultural y al pluralismo informativo" , que pretende " imponer una visión única".

Por su parte, la Agrupación Nacional, que aboga por la privatización de la radiodifusión pública , considera que la reforma es insuficiente. «No es necesariamente el momento de crear un holding, sino más que nunca de concentrar el sector», declaró el diputado Philippe Ballard en comisión, quien exige una «flexibilización de las normas anticoncentración» en el sector de la radiodifusión.

No tuve tiempo de leer todo, ¿podrías hacerme un resumen?

El proyecto de ley pretende crear un holding, "France Médias", para supervisar la radiodifusión pública. Controlará France Télévisions, Radio France, el INA (Instituto Nacional de Televisión) y, potencialmente, France Médias Monde. Todos estos medios de comunicación estarán bajo la autoridad de una sola persona, el presidente del holding. El examen del proyecto de ley por parte de la Asamblea Nacional, ya aprobado por el Senado en junio de 2023, se ha aplazado tres veces.

La ministra de Cultura, Rachida Dati, considera la reforma "indispensable" para aunar las fuerzas actualmente dispersas de la radiodifusión pública ante la competencia de los canales privados y las plataformas de streaming. Contrariamente a sus expectativas iniciales, Rachida Dati insiste en que ya no está a favor de una fusión y que cada entidad conservará su identidad. Sin embargo, los sindicatos creen que esta reforma ya tiene "todas las características" de una fusión. Al igual que la izquierda, temen que conduzca a recortes de recursos y empobrezca el "pluralismo" y la " independencia editorial" del servicio público.

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