Cuando se derrumba el estado de derecho...

Turquía atraviesa un profundo colapso del estado de derecho. Cuando un Estado empieza a operar no «conforme a las normas», sino «cambiándolas», no se trata solo de una cuestión legal, sino del orden mismo de la vida. Porque donde la justicia se debilita, se quebranta la igualdad; desaparece la previsibilidad; la gente pierde la confianza en las instituciones y en el Estado. En definitiva, las heridas se infligen no solo en los tribunales, sino también en las escuelas, los hospitales, los centros de trabajo e incluso los hogares.

Según el Índice de Estado de Derecho 2024 del Proyecto Justicia Mundial, Turquía ocupa el puesto 117 de 142 países y el 38 de 41 países de renta media-alta. Este declive no es nuevo. El sistema centrado en el ejecutivo que surgió tras el intento de golpe de Estado de 2016 ha quebrado la resiliencia de las instituciones independientes y erosionado la confianza en la independencia judicial. A medida que las estructuras institucionales se han debilitado progresivamente, el principio de «limitación del poder» prácticamente ha desaparecido.

El informe de la Iniciativa de Abogados Arrestados resume esta situación de forma contundente:

Turquía nunca ha figurado en la categoría «verde» de este índice. Sin embargo, su rápido descenso al último puesto de la lista es sorprendente. El índice refleja fielmente la realidad de Turquía bajo un régimen unipersonal, con prácticamente ningún respeto por los derechos fundamentales. Es un país regido por la ley, pero no por el estado de derecho.

En realidad, el problema no se limita a un deterioro de la «calidad institucional», sino que abarca una desintegración más amplia que se extiende desde la economía hasta el bienestar social. En un país donde el estado de derecho se debilita, la confianza de los inversores se erosiona, los contratos pierden su significado y el entorno regulatorio se vuelve impredecible. En resumen, la erosión de la justicia seca las venas mismas de la economía.

La puntuación de Turquía en el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC-2024) es de tan solo 34 sobre 100. Hace diez años, esta puntuación era de 50. Ocupando el puesto 107 de entre 180 países, Turquía se ha convertido en un ejemplo de falta de control y transparencia. Esto no es solo un problema ético; también supone un grave perjuicio para la distribución equitativa de los recursos públicos, la competitividad y la eficiencia.

La situación no es diferente en lo que respecta a la igualdad de género. El Índice Global de Brecha de Género 2024 del Foro Económico Mundial sitúa a Turquía en el puesto 129 de 146 países. La brecha en la participación económica, la representación política y la igualdad de ingresos de las mujeres se está ampliando. El Índice de Gobernanza Sostenible de la Fundación Bertelsmann también lo confirma: Turquía ocupa el último lugar en Europa en indicadores de democracia y participación. Esto no es solo una cuestión de igualdad de género; es una pérdida que repercute directamente en la capacidad productiva, el potencial de la fuerza laboral y la calidad del crecimiento.

La situación es similar en educación. Según el informe del SGI, a pesar de algunos avances en las pruebas PISA y la participación en la educación superior, Turquía sigue ocupando puestos bajos en términos de calidad. De acuerdo con los datos de PISA 2022, Turquía se sitúa en el puesto 39 de 81 países en matemáticas, el 36 en lectura y el 34 en ciencias. Las puntuaciones medias de los estudiantes están significativamente por debajo de la media de la OCDE . En otras palabras, el rendimiento cuantitativo está mejorando, pero la calidad sigue siendo insuficiente. Esta situación reduce la calidad del capital humano a largo plazo, lo que limita la productividad del país.

La distribución de la riqueza refleja la misma realidad. En países con instituciones debilitadas, el crecimiento suele concentrarse en unos pocos. En Turquía, la brecha de ingresos se está ampliando y el desempleo, especialmente entre los jóvenes, se está volviendo persistente. Como se destaca en un estudio publicado por la Universidad de Cornell (Más allá del crecimiento: Desigualdades en Turquía), «el crecimiento económico por sí solo no resolverá la desigualdad; la calidad institucional es fundamental».

Los datos sobre atención sanitaria también son alarmantes. Según la OCDE, el gasto sanitario de Turquía representa solo el 4,7 % del PIB, menos de la mitad del promedio de la OCDE. El número de médicos por cada mil habitantes es de 1,9, mientras que el de enfermeros es bajo, situándose en 2,4. El gasto sanitario per cápita es una cuarta parte del promedio de la OCDE. Esta cifra demuestra un deterioro en la calidad y el acceso a la atención sanitaria, a pesar de la expansión cuantitativa de los servicios sanitarios.

Todos estos indicadores comparten una causa común: la disminución del poder estatal. El referéndum de 2017 y el posterior sistema presidencial debilitaron los controles y equilibrios, concentrando los procesos de toma de decisiones en un único centro. La transparencia desapareció y los conflictos de interés se volvieron habituales en la política. La supervisión de la contratación pública, los incentivos, las prácticas de los fondos soberanos y las alianzas público-privadas se redujo prácticamente a un papel simbólico.

La pérdida más significativa, sin duda, es la confianza. A medida que el estado de derecho se desmorona, la sensación de que «las reglas no se aplican por igual a todos» se ha extendido por toda la sociedad. Este sentimiento se ha traducido en desesperación para las personas con bajos ingresos, desesperanza para los jóvenes y aversión al riesgo para los emprendedores. A medida que las personas se vuelven incapaces de planificar a largo plazo y desconfían de los inversores, su motivación para producir ha disminuido, lo que alimenta el deseo de consumir.

La situación que afronta Turquía hoy no se limita a la ley; está directamente relacionada con nuestra calidad de vida. Porque cuando la ley se derrumba, no solo se derrumba la justicia, sino también la esperanza.