Sept points clés pour comprendre la nouvelle loi espagnole sur l'immigration

La nouvelle loi espagnole sur l'immigration entre en vigueur ce mardi 20 mai. Elle introduit plusieurs modifications aux procédures de résidence, de régularisation de l'immigration et de regroupement familial pour les étrangers souhaitant vivre en Espagne.

Ce projet vise à unifier les critères entre les différents bureaux d'immigration espagnols, à améliorer les délais de traitement, à remédier à l'incertitude juridique des demandeurs d'asile et à réorganiser les catégories de visas. Plus de 260 modifications établissent de nouvelles catégories pour la gestion des statuts de résidence et d'emploi des étrangers en Espagne.

La loi vise également à se conformer au cadre réglementaire de l’UE relatif à la protection des travailleurs et des victimes de violence.

Il y a certainement beaucoup à décortiquer, voici donc sept points clés pour vous aider à comprendre la nouvelle ley de extranjería de l'Espagne.

Nouvelles règles pour le familier arraigo

L'un des changements les plus importants concerne l' arraigo familiar , qui couvre le regroupement des permis familiaux et des permis familiaux UE. Il s'adresse aux proches de citoyens espagnols, notamment les conjoints, les enfants et les ascendants (parents), ainsi qu'aux membres de la famille élargie pouvant prouver qu'ils sont à la charge d'un citoyen espagnol.

Le nouvel arraigo familiar permettra désormais aux enfants jusqu'à 26 ans d'être réunis avec leur famille au lieu de la limite d'âge actuelle de 21 ans. Il introduit également des restrictions sur le regroupement des parents et des beaux-parents, ce qui signifie que toute personne de plus de 65 ans qui souhaite être réunie avec sa famille doit prouver qu'elle dépend financièrement du membre de sa famille espagnol, à moins qu'elle n'ait plus de 80 ans.

Modifications du statut des étudiants étrangers ( arraigo socioformativo )

Parmi les changements les plus notables pour les étudiants, on peut citer la possibilité de travailler jusqu'à 30 heures par semaine et de suivre jusqu'à 50 % de leurs études en ligne. Les exigences financières ont également été assouplies et peuvent être justifiées par un contrat de travail ou une offre d'emploi ferme, plutôt que par de simples économies.

Les permis étudiants seront accordés pour la durée exacte des études, et une nouvelle liste des établissements et écoles éligibles a été établie. Les stages non professionnels et les activités de recherche sont désormais exclus de cette catégorie, ce qui pourrait limiter les opportunités pour les étudiants du monde universitaire.

Réduction de la durée de séjour avant le permis de séjour

Auparavant, les étrangers sans papiers résidant en Espagne devaient attendre trois ans avant de pouvoir régulariser leur situation et obtenir un permis de séjour. Ce délai a désormais été réduit à deux ans. Les permis ainsi obtenus seront valables un an et pourront ensuite être prolongés de quatre ans.

Nouvel arraigo de deuxième opportunité

L' arraigo de la seconde chance est destiné aux personnes possédant déjà un permis de séjour mais n'ayant pas pu le renouveler, par exemple pour cause de cotisations insuffisantes, de perte d'emploi, etc. Si ces personnes ont résidé en Espagne pendant au moins deux ans malgré la perte de leur permis, elles pourront présenter une nouvelle demande et retrouver la légalité.

Il convient de noter que l'Espagne compte aujourd'hui cinq types d' arraigos , parmi lesquels l'arraigo social , l'arraigo familar (qui existait déjà) et les nouveaux qui sont l'arraigo sociolaboral (pour les personnes qui travaillent), l'arraigo socioformativo (pour les personnes qui suivent une formation professionnelle) et l'arraigo segunda oportunidad (deuxième chance pour ceux qui ont perdu leur résidence).

Il n'existe pas de traduction exacte en français de ce que signifie « arraigo » au sens juridique du terme. Il s'agit essentiellement d'une procédure d'établissement permettant à tout citoyen non européen résidant en Espagne sans les documents requis depuis un certain temps d'obtenir la résidence et de régulariser son statut en Espagne en raison de circonstances particulières.

Des délais d'attente potentiellement plus longs pour toutes les questions de résidence

Bien que la nouvelle loi vise à faciliter la situation des étrangers et à réduire les délais d'attente pour les permis, l'une des conséquences inattendues sera l'allongement des délais d'attente pour les rendez-vous dans les bureaux des étrangers ou extranjería en raison de la charge de travail supplémentaire qui leur est imposée.

Les autorités catalanes affirment à elles seules envisager de régulariser les papiers de séjour et de travail de 200 000 migrants en deux ans. Il n'existe pas de chiffre officiel concernant le nombre de migrants susceptibles d'être régularisés en vertu des nouvelles lois, mais la presse espagnole évoque un nombre pouvant atteindre 700 000.

Le gouvernement espagnol a promis de déployer 750 employés supplémentaires dans les bureaux d'extranjería déjà surchargés à travers le pays en prévision de la charge de travail supplémentaire.

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Modifications apportées au visa de demandeur d'emploi

La nouvelle législation permettra aux étrangers de résider en Espagne jusqu'à 12 mois, au lieu de seulement trois, afin de continuer à chercher un emploi ou de créer une entreprise, dans le cadre d'un nouveau

« Cela permettra aux personnes de trouver plus facilement un emploi adapté à leur profil professionnel et, en même temps, aux entreprises de trouver les professionnels dont elles ont besoin », a expliqué Elma Saiz, ministre espagnole de l'Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations.

Le mauvais côté de la nouvelle loi

Le gouvernement espagnol a approuvé la nouvelle loi six mois avant son entrée en vigueur et, pendant ce temps, les avocats spécialisés dans l’immigration et les ONG ont souligné les erreurs de la loi et critiqué ses points les plus subtils.

Surtout, cela pourrait laisser les demandeurs d'asile dont la demande est rejetée dans un vide juridique pendant deux ans ou plus, les plaçant ainsi dans une situation plus vulnérable qu'actuellement. La nouvelle réglementation a rendu incompatibles le statut de protection et le statut d' arraigo pour ces demandeurs d'asile.

Les autorités espagnoles chargées de l'immigration voulaient empêcher que les demandes d'asile ne soient utilisées comme un moyen infaillible d'obtenir la résidence espagnole par ceux qui ne fuient pas réellement les persécutions, mais les changements finiront par affecter des milliers de personnes qui ont une raison légitime de demander une protection.

Le médiateur espagnol Ángel Gabildondo a averti la semaine dernière dans un rapport sur la migration des mineurs que la nouvelle législation pourrait être particulièrement préjudiciable pour les mineurs non accompagnés, « condamnant des milliers d'entre eux à un statut illégal ».

Selon certaines informations, le gouvernement espagnol dirigé par les socialistes s'est empressé d'inclure quelques amendements finaux à cette législation qui permettraient d'éviter ces problèmes aux demandeurs d'asile, mais il reste à voir si ces amendements sont efficaces.

En outre, certains travailleurs migrants qui cotisent au système de sécurité sociale espagnol pourraient également perdre leurs droits au travail, ont déclaré les ONG.

Si les problèmes persistent, on parle même d'une régularisation générale de tous les migrants sans papiers d'Espagne, une mesure soutenue par la plupart des partis politiques à l'exception notable de Vox.