Le ministère du Développement économique prévoit de renforcer le contrôle de la vente de produits médicaux sur les marchés

Le chef de l'appareil gouvernemental, Dmitri Grigorenko, a souligné que le document prévoit des normes visant à protéger les consommateurs contre l'achat de produits non certifiés et dangereux, à créer des services pratiques et à garantir la prévisibilité de l'interaction entre les citoyens et les entreprises avec les plateformes numériques. De telles innovations, selon Grigorenko, devraient créer un « environnement commercial confortable » et également devenir la base du développement ultérieur du potentiel de l’économie de plateforme.

« L’une des principales innovations du projet de loi est la norme qui définit la responsabilité des plateformes et de leurs partenaires envers les consommateurs. Ainsi, les plateformes devront vérifier les partenaires via le Système unifié d'identification et d'authentification et les registres d'État, ne pas autoriser les vendeurs et prestataires de services non vérifiés à entrer sur la plateforme, ainsi que les fiches produits sans informations sur le respect des exigences obligatoires (étiquetage, certification, etc.). Pour certaines catégories, ils doivent vérifier l'exactitude des informations fournies (compléments alimentaires, médicaments, dispositifs médicaux, pesticides, etc.). « Si une offre illégale est découverte, sa mise en place doit être stoppée », a expliqué le premier vice-ministre du Développement économique de la Fédération de Russie, Maxim Kolesnikov. Si le projet de loi est adopté, les modérateurs de services ne pourront pas autoriser les vendeurs et prestataires de services non vérifiés sur leurs plateformes.

Auparavant, les députés du parti Russie Juste avaient proposé d’inscrire dans la loi « Sur la protection des droits des consommateurs » la norme qui pourrait renforcer le contrôle des compléments alimentaires sur les marchés. Ils ont estimé nécessaire d'obliger les plateformes électroniques à vérifier l'exactitude des informations fournies au consommateur sur la qualité et les principales propriétés de consommation des compléments alimentaires, leur composition et leur fabricant. Lorsque de fausses informations sur des additifs sont découvertes, les députés ont proposé d’exiger des marchés qu’ils suspendent la vente de produits jusqu’à ce que les violations identifiées soient corrigées. Les experts interrogés par Vademecum doutent néanmoins de la capacité des ajustements proposés à changer la situation sur le marché, puisqu'aucune sanction n'est prévue pour les places de marché en cas de non-respect de la norme proposée par les parlementaires. À l’heure actuelle, le document n’a pas encore atteint la première lecture.

Ivan Dyndikov, directeur du développement de l'Union des fabricants de compléments alimentaires, commentant pour Vademecum l'essence de la nouvelle initiative du ministère du Développement économique, a souligné que la circulation des médicaments en général est réglementée plus strictement : « Les médicaments reçoivent un certificat d'enregistrement, et leur production et leur vente sont des activités sous licence. Oui, on peut trouver des médicaments sur les places de marché, car les chaînes de pharmacies y sont représentées, qui ont bien entendu une licence, et Ozon elle-même a une licence et a le droit de vendre des médicaments.

Dyndikov a noté qu'en plus des médicaments enregistrés, on peut trouver sur les marchés des médicaments importés illégalement de l'étranger. « De plus, des médicaments contenant des substances pharmaceutiques puissantes sont vendus, qui pourraient en fait être considérés comme des médicaments non enregistrés, mais ils sont déguisés en compléments alimentaires », a expliqué l'expert. – Malheureusement, tous les sites vendent des médicaments hormonaux sur ordonnance, des doses médicinales de vitamine D et bien plus encore. Ce produit n’est pas un complément alimentaire et avec une telle composition, il ne pourrait pas passer l’enregistrement d’État, et comme document justificatif, les vendeurs fournissent une déclaration de conformité pour certains additifs alimentaires complexes, ce qui constitue une violation en termes d’identification incorrecte du produit et d’induction en erreur du consommateur.

« Étant donné que les places de marché sont intégrées au registre Rosaccreditation, a poursuivi Ivan Dyndikov, cela permet aux vendeurs peu scrupuleux d’ajouter un lien vers le site Web du service fédéral aux pseudo-cartes de compléments alimentaires, ce qui est perçu par le consommateur comme une confirmation de la qualité du produit », a-t-il ajouté. « Il est important de noter ici que la déclaration est de nature déclarative (non accompagnée de vérifications préalables). J’aimerais attirer l’attention des consommateurs sur le fait que, selon les déclarations de conformité, seules quatre catégories de « vrais » additifs alimentaires peuvent être légalement vendues au détail : le bicarbonate de soude, l’acide citrique, les édulcorants et les colorants alimentaires. « En regardant les vitrines des marchés, le consommateur doit être très attentif et se rappeler que les compléments alimentaires doivent avoir un certificat d'enregistrement d'État, et avec une déclaration de conformité, vous pouvez acheter du soda, mais pas des vitamines », a conclu Dyndikov.

Le ministère du Développement économique a souligné que la principale réglementation du nouveau projet de loi est axée sur la résolution des problèmes liés aux activités des plateformes numériques intermédiaires, qui permettent simultanément de placer une offre de vente d'un produit ou d'un service, de conclure une transaction et d'effectuer un paiement. Le document établira la définition des concepts d’« économie de plateforme », de « plateforme numérique », de « plateforme numérique intermédiaire », de « point de retrait de commande », de « fiche produit » et autres. La loi propose également d'établir le contenu obligatoire des contrats avec les vendeurs, les entrepreneurs, les propriétaires de points de retrait de commandes, la procédure de modification de ces contrats, les règles d'octroi de remises sur les marchandises, les états de rapprochement et l'application des sanctions. Les développeurs ont également prévu l’introduction d’un système numérique de résolution des litiges avant le procès.

En outre, le projet de loi devrait inclure un algorithme d’actions lorsque des « déficiences » dans les biens et services sont découvertes. Ainsi, les développeurs ont signalé la consolidation dans le document de la fonctionnalité de présentation des demandes au vendeur pour le retour des fonds et des marchandises via des points de retrait ou une livraison par courrier.

Le projet de loi a été publié pour la première fois fin novembre 2024, mais les représentants du commerce électronique ont critiqué le document à l'époque : certains experts estimaient que la réglementation proposée était trop biaisée en faveur du commerce de détail traditionnel et proposaient de renforcer les exigences pour le commerce électronique, tandis que d'autres insistaient sur le fait que les dispositions du projet de loi étaient trop strictes et pourraient entraver le développement des plateformes numériques. Début décembre, le Premier ministre russe Mikhaïl Michoustine a ordonné des ajustements au projet de loi fédérale et aux projets de loi qui l’accompagnent.

Le ministère du Développement économique a précisé que lors de l'élaboration de la nouvelle version du document, plus de 400 pages de propositions soumises par des représentants d'entreprises, des associations et des experts ont été prises en compte. Le projet de loi devrait être soumis à la Douma d’État pour examen au premier trimestre et, s’il est approuvé, il pourrait entrer en vigueur dès septembre 2025.