Le système de soutien aux innovations polonaises doit être amélioré. « Le marché évaluera la sélection du projet »

• L'économie polonaise manque non seulement de capitaux, mais aussi de mécanismes pour soutenir les entreprises innovantes en phase de croissance, déclare Leszek Stypułkowski.
• Un membre du conseil d'administration de la Bank Gospodarstwa Krajowego souligne plusieurs lacunes dans le système de soutien à l'innovation en Pologne : le déficit de capital et de science et ce que l'on appelle le « offtake ». Nous avons de bonnes idées et de bons produits, mais il manque des personnes prêtes à les mettre en œuvre.
• Nous constatons un intérêt croissant pour l’innovation, mais un manque de courage persiste. Dans ce cas, l’État devrait contribuer à répartir les risques, par exemple : par des garanties ou des financements de mise en œuvre. Cela pourrait également être une tâche pour une institution comme BGK, ajoute Leszek Stypułkowski.

Le Premier ministre a annoncé que les innovations deviendraient le moteur du développement économique polonais et que 2025 serait une année de percée. Quel rôle BGK voit-il jouer ici ?

– Tout d’abord, nous souhaitons accroître notre rôle dans la mobilisation de capitaux pour des projets innovants. La banque de développement polonaise opère à l’interface des secteurs public et privé. Cela nous donne une perspective unique. Dans le contexte de votre question, nous voyons où se trouvent les lacunes du système de soutien à l’innovation et où il existe un potentiel à exploiter.

L’utilisation du potentiel de recherche joue également un rôle essentiel dans la construction d’une économie innovante. Avant de rejoindre le conseil d’administration de BGK, j’ai été impliqué dans la paramétrisation scientifique pendant plus de 10 ans. J’essaie d’envisager le système de soutien à l’innovation de manière holistique. Je dois admettre qu’il y a beaucoup de travail à faire ici.

Le système de soutien aux innovations polonaises nécessite un changement fondamental

Cela signifie-t-il que le système est actuellement en panne ?

Pour le dire franchement : oui. À mon avis, le système de soutien aux innovations polonaises nécessite une répartition différente des priorités.

L’économie polonaise manque non seulement de capitaux, mais également de mécanismes pour soutenir les entreprises innovantes en phase de croissance. Nous avons de nombreux programmes pour les startups, mais trop peu de solutions pour les entreprises qui développent leurs opérations.

Quelles mesures prenez-vous pour changer cela ?

– Le soutien aux entreprises innovantes est un élément important de la stratégie de la banque pour 2025-2030. Nous voyons du potentiel dans le développement d’instruments de capital, nous prévoyons également de créer des pôles technologiques. Nous pensons à notre rôle de manière large. Nous souhaitons connecter de grands acteurs disposant de capitaux avec des entreprises matures qui peuvent évoluer.

Mais même le meilleur instrument financier ne servira à rien s’il n’y a pas d’offre d’innovation. La science polonaise le fournit-elle ?

– Nous avons un énorme potentiel intellectuel, mais malheureusement le système d’évaluation des scientifiques les motive principalement à publier, et non à mettre en œuvre des solutions. Il faut que cela change. L’innovation est censée apporter une réelle valeur ajoutée : croissance du PIB et avantages pour le contribuable.

Changement nécessaire dans la structure des subventions et la méthode d'évaluation des projets

Qu'est-ce que cela signifie en pratique ?

– Les fonds publics ne devraient pas financer les publications, mais l’utilisation pratique des résultats de la recherche. Ces dernières années, nous avons appris que l’argent a une patrie et que la technologie a une nationalité. C’est pourquoi nous devons veiller à ce que les innovations polonaises parviennent aux entreprises nationales.

Cela nécessite un changement dans la structure des subventions et dans la méthode d’évaluation des projets : aujourd’hui, ce qui compte, c’est le respect des critères formels, et non le potentiel du marché.

Quel serait le modèle cible ?

– Par exemple, les investisseurs privés devraient être inclus dans l’évaluation des projets de recherche et développement qui demandent des subventions – ils ont l’expérience, le capital et l’intérêt pour transformer l’idée en une entreprise rentable. Cela nous aidera à éviter le gaspillage de fonds et le risque moral qui accompagne souvent l’attribution de subventions publiques.

Ici, le choix du projet sera évalué par le marché, et non par les décisions discrétionnaires des institutions.

De nombreuses lacunes dans le système de soutien aux innovations polonaises

Et quel rôle peut jouer BGK ?

– Nous travaillons sur de nouvelles méthodes et voies de financement qui se concentreront sur le soutien aux investisseurs privés. Si des investisseurs privés décident de financer le projet, nous, en tant qu'investisseur public, ajouterons le deuxième zloty. De cette façon, nous pouvons partager les risques et encourager le soutien aux entreprises innovantes.

Cela semble bien, mais les entreprises polonaises veulent-elles mettre en œuvre des innovations ?

– Il s’agit d’une autre lacune, après le capital et la science, dans le système actuel de soutien à l’innovation. Le soi-disant écart d'enlèvement. Nous avons de bonnes idées et de bons produits, mais il manque des personnes prêtes à les mettre en œuvre . Les grands acteurs – nos champions, qu’il s’agisse d’entreprises publiques ou privées – ont un appétit pour le risque très limité, surtout si leur modèle économique actuel fonctionne correctement.

L’industrie automobile européenne en est un exemple : elle a négligé les investissements dans les nouvelles technologies pendant les années de prospérité et… est restée inactive pendant la révolution de l’électromobilité. Il s’avère désormais qu’il est trop tard, car le marché est dominé par les constructeurs chinois et Tesla.

En attendant, si nous voulons que 2025 soit une année décisive, comme l’a annoncé le Premier ministre Donald Tusk , nous devons tous nous impliquer. Non seulement les innovateurs et les institutions de soutien, mais aussi les entrepreneurs. Il est nécessaire de changer l’approche des entreprises polonaises, en particulier des grands acteurs, pour les intéresser à la mise en œuvre des innovations.

Nous constatons un intérêt croissant pour l’innovation, mais un manque de courage persiste. Dans ce cas, l’État devrait contribuer à répartir les risques, par exemple : par des garanties ou des financements de mise en œuvre. Cela pourrait également être une tâche pour une institution comme BGK.

Il s’avère qu’à chaque étape du processus de mise en œuvre de l’innovation, nous avons beaucoup de travail à faire…

– C’est le moment idéal pour stimuler l’innovation, car d’énormes ressources sont en jeu. Plus de 140 milliards de PLN – c'est le montant de l'argent que la Banque nationale de l'économie doit contracter auprès du KPO, dont plus de 90 milliards de PLN pour la transformation énergétique. La question se pose donc : combien d’entreprises polonaises innovantes vont se développer grâce à cette transformation ? Combien d’entre eux peuvent être mis à l’échelle ?

Mais n'est-il pas trop tard ? Sur le marché des technologies vertes, les cartes sont déjà distribuées et non seulement les entreprises polonaises mais aussi européennes ont perdu la partie. Le segment photovoltaïque est presque entièrement dominé par des entités chinoises…

– C’est vrai, mais d’autres segments sont encore ouverts. Les technologies de gestion efficace de l’énergie en sont un exemple, pour lesquelles nous disposons déjà de solutions polonaises intéressantes. L'objectif de toutes les entités qui réalisent de grands investissements dans les infrastructures devrait être que la plus grande partie possible des fonds du KPO (Plan national de reconstruction - ndlr) soit dépensée dans le pays et soutienne le développement des entreprises polonaises, en particulier celles innovantes, développant la pensée technique polonaise.

On parle d’une économie innovante depuis des années, mais les effets sont faibles, comme l’a montré le rapport Draghi …

– Parce que nous avons investi dans la recherche et les prototypes, négligeant la phase de mise en œuvre et de croissance. Nous voulons désormais changer cela en construisant un écosystème cohérent et fonctionnel et en impliquant tous les acteurs : la science, les investisseurs, les entreprises.

L’idée d’un écosystème de soutien à l’innovation est là, tous les acteurs de ce plan ont été listés. Alors, quel est le plus grand défi ?

– Coordination.

Et vous prenez cette tâche sur vous ?

- La Bank Gospodarstwa Krajowego coopère avec le Fonds polonais de développement, le PARP et le PAIH. En fait, la construction de l’écosystème mentionné est une tâche qui incombe à toutes ces institutions. Nous souhaitons apporter notre savoir-faire et coopérer en partenariat avec toutes les institutions de cet écosystème.

Mais ce projet ne sera-t-il pas menacé par la permanence politique au sein des conseils d’administration de ces institutions ? Après chaque élection, il y a un changement de personnel et souvent un changement dans l’approche des projets initiés par leurs prédécesseurs. Le projet de construire un nouvel écosystème pour soutenir l’innovation pourrait se terminer de la même manière…

Dans la situation géopolitique actuelle, personne ne doute probablement que nous devons développer notre propre potentiel grâce à une économie innovante.

Il s’agit d’une part de compétitivité et de maintien de la croissance, et d’autre part d’une plus grande résilience. Bien sûr, la titularisation peut être un obstacle. Il pourrait être utile d’envisager un système de suivi qui montrerait clairement où vont les fonds d’innovation, ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas.

Envisagez-vous de créer une telle institution de surveillance ?

– Je soutiens personnellement une telle initiative et je voudrais convaincre nos partenaires des institutions de développement de faire de même. Nous n’avons pas besoin de créer immédiatement une nouvelle institution. Ce n’est qu’en surveillant l’efficacité du soutien à l’innovation que l’on peut parler d’un véritable système et non d’un ensemble d’initiatives non coordonnées.

Enfin, je dois me demander si la mise en œuvre de ce plan nous permettra de rattraper les leaders dans la course à l’innovation ? Verra-t-on davantage de licornes polonaises ?

- En Pologne, nous avons déjà des entreprises qui peuvent se vanter d’avoir le statut de licorne. Des entreprises comme DocPlanner, Booksy et ElevenLabs ont prouvé que c'était possible. Nous avons le potentiel de créer davantage de projets similaires.