Accordo sulle materie prime: Trump, Selenskyj e il grande affare

Washington e Kiev hanno concordato un accordo che prevede la partecipazione americana allo sfruttamento delle materie prime ucraine. Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha confermato mercoledì l'accordo ai giornalisti. La cosa più importante dal punto di vista dell'Ucraina è che l'accordo non include alcun debito. "Né 500 miliardi, né 350 miliardi, né 100 miliardi", ha detto Zelensky. Si tratta di un accordo quadro e i dettagli saranno chiariti in accordi successivi.

Il primo ministro Denys Shmyhal aveva dichiarato in precedenza che il suo governo avrebbe preso in considerazione l'accordo mercoledì. “In effetti, è stata sviluppata una versione finale.” Si ritiene certo che Zelensky firmerà l'accordo insieme al presidente americano venerdì a Washington. Martedì Donald Trump ha dichiarato alla Casa Bianca di non avere "alcuna obiezione" all'arrivo di Zelenskyj venerdì. L’accordo è “una cosa importante”.

Ancora domenica Zelenskyj aveva spiegato il suo rifiuto di una precedente bozza di accordo. Si dice che la prima bozza includesse non solo il controllo americano sulle materie prime essenziali, sulle terre rare, sulle riserve di petrolio e gas, ma anche sui porti e sulle infrastrutture. Inoltre, l’accordo obbligherebbe Kiev a effettuare “rimborsi” a Washington per un importo pari a 500 miliardi di dollari (attraverso la vendita di materie prime). Zelenskyj ha respinto questa presunta somma totale di aiuti americani, affermando che i pagamenti degli aiuti non potevano essere semplicemente dichiarati retrospettivamente come prestiti.

Zelensky si è anche difeso dagli insulti che Trump gli aveva rivolto dopo la mancata firma. Trump aveva definito il presidente ucraino un dittatore e lo aveva esortato a firmare prima di "rimanere senza un Paese". Zelenskyj aveva dichiarato la sua fondamentale volontà di “parlare” di risorse naturali come petrolio e gas. In cambio, però, l'Ucraina si aspetta garanzie di sicurezza dagli Stati Uniti.

Sullo sfondo, i negoziati proseguivano a ritmo serrato. Gli americani fecero pressione, ma sembrarono anche accomodanti. Già lunedì, il vice primo ministro ucraino Olha Stefanishyna aveva dichiarato che "i team ucraino e americano sono nella fase finale dei negoziati sull'accordo sulle materie prime". Nel frattempo l'accordo è stato apparentemente annacquato e contiene condizioni più accettabili per Kiev. Un funzionario del governo americano ha dichiarato che martedì è stata inviata a Kiev la bozza finale dell'accordo. Si prevede che il Segretario al Tesoro Scott Bessent e il suo omologo ucraino firmeranno l'accordo prima della partenza di Zelensky per Washington .

Come riportato dal New York Times, il nuovo accordo prevede che Kiev verserà metà di tutti i ricavi derivanti dalla vendita delle materie prime in un fondo. Gli Stati Uniti riceveranno quindi la massima partecipazione al fondo consentita dalla legge americana. Secondo il quotidiano, gli Stati Uniti si impegnano anche a sostenere il futuro sviluppo economico dell'Ucraina. Una parte del fondo sarà utilizzata anche per investimenti americani in Ucraina.

Come riportato ulteriormente dal giornale, non è chiaro cosa riceverà Kiev in cambio. Secondo Zelensky, su sua richiesta, nell'accordo è stata inserita anche una clausola sulle garanzie di sicurezza. La bozza pubblicata lunedì, quando Trump ha ricevuto il presidente francese Emmanuel Macron alla Casa Bianca, non conteneva alcuna garanzia formale di sicurezza. Tuttavia, la delegazione francese ha osservato che la versione faceva riferimento agli interessi ucraini e alla sovranità ucraina.

Alcuni hanno interpretato con cautela questa affermazione nel senso che Trump sarebbe stato disposto a difendere gli interessi delle aziende americane e la sovranità ucraina. Il presidente americano ha dichiarato nella conferenza stampa con Macron di essere interessato a concludere un buon affare per l'America: "Io faccio affari. Tutta la mia vita è fatta di affari."

Col senno di poi, si può interpretare l'affermazione di Trump nel senso che le sue richieste iniziali miravano solo ad avviare i negoziati con Kiev. Anche la sua denigrazione di Zelensky e la sua insistenza affinché l'Ucraina tenga le elezioni nonostante la legge marziale facevano evidentemente parte della sua strategia negoziale, secondo il motto: firma o il tuo futuro politico è in pericolo. Zelenskyj ha replicato. Alla fine Washington fece marcia indietro rispetto alle sue massime richieste.

È stato lo stesso Zelensky ad annunciare pubblicamente la sua partecipazione alle vendite di materie prime ucraine nell'ottobre 2024. All’epoca presentò ai partner internazionali e al suo stesso parlamento un cosiddetto “piano della vittoria”, che includeva richieste di un sostegno più coerente per gli alleati. In cambio, però, promise anche alcuni vantaggi, come la partecipazione allo sfruttamento delle materie prime ucraine.

Prima della possibile rielezione di Trump, il piano era visto anche come un tentativo di fare appello più agli interessi americani che ai valori americani, ben sapendo che il repubblicano vede anche la politica internazionale come una transazione.

L'Ucraina possiede grandi riserve di materie prime, la maggior parte delle quali sono ancora inutilizzate. Le materie prime essenziali per la produzione delle tecnologie moderne sono immagazzinate principalmente nel centro e nell'est del Paese. Grandi quantità di litio, nonché minerali di uranio e titanio giacciono dormienti nella terra. Inoltre, vi sono grandi giacimenti di gas e carbone. Tuttavia, una parte considerevole si trova nei territori attualmente occupati dalla Russia. Su questa base è difficile determinare in modo affidabile il “valore complessivo” dell’accordo.

Non è chiaro come questo “accordo” con Kiev possa essere conciliato con i negoziati tra Stati Uniti e Russia sulla fine dei combattimenti, soprattutto perché resta aperta la questione delle garanzie di sicurezza, essenziali anche per gli europei. Dopo una conversazione telefonica tra Trump e il leader russo Vladimir Putin di due settimane fa, la scorsa settimana gli europei si sono incontrati a Parigi.

Dopo i colloqui con i capi di governo di Berlino, Londra, Roma, Madrid, Copenaghen e L'Aia, Macron ha affermato che tutti i partecipanti erano fondamentalmente pronti a fornire solide garanzie di sicurezza in caso di cessate il fuoco in Ucraina. Il prerequisito è però che il cessate il fuoco sia accompagnato da un accordo di pace. È necessario impedire che il cessate il fuoco abbia fine come i precedenti accordi di Minsk.

Paesi come la Gran Bretagna, la Francia, la Svezia e i Paesi Bassi dichiararono la loro disponibilità a inviare soldati per garantire un accordo di pace. Ciò, tuttavia, è possibile solo con il supporto americano, attraverso la ricognizione, la logistica e la protezione delle unità dall'aria. Putin, tuttavia, respinge la presenza dei soldati della NATO in Ucraina. Il cancelliere Olaf Scholz dichiarò all'epoca, pochi giorni prima delle elezioni federali, che era altamente inappropriato discutere l'esito di colloqui di pace che non avevano avuto luogo.