La Germania respinge il nuovo debito europeo per il Recovery Fund

Il cambio di governo in Germania era atteso con impazienza a Bruxelles, poiché a Berlino si attendevano nuovi criteri, anche per quanto riguarda la negoziazione del prossimo quadro di bilancio pluriennale dell'UE. Nel suo documento di posizione, l' amministrazione Merz ha appena delineato per la prima volta i suoi punti di partenza e, sebbene il contenuto sia ancora molto vago e lasci un margine di manovra, le linee generali sono definite. In primo luogo, la Germania respinge nuovi debiti dell'UE, sulla falsariga del Fondo di ripresa pandemica finanziato con il debito. "Il governo tedesco respinge la continuazione di questo strumento straordinario e temporaneo; una proroga è legalmente esclusa", si legge nel documento di posizione per il periodo successivo al 2027, il cui contenuto è stato presentato in anteprima dalla Frankfurter Allgemeine.

La Commissione europea, guidata dalla tedesca Ursula von der Leyen , prevede di presentare la sua proposta per il prossimo bilancio europeo a metà luglio. Prima dell'inizio dei negoziati, la Germania ha annunciato che si difenderà da alcune prevedibili richieste di Bruxelles, tra cui quella di un significativo ampliamento del bilancio. "Non vi sono basi per un aumento delle dimensioni del quadro finanziario a medio termine in termini di potenza economica", avverte il documento. L'entità del bilancio "classico" per l'attuale periodo 2021-2027, ovvero finanziato dai contributi degli Stati membri, ammonta a circa 1,2 trilioni di euro. A ciò si aggiungono risorse provenienti dal Fondo per la ripresa economica per circa 800 miliardi di euro. La Germania manterrà la convinzione che tali importi siano sufficienti.

Il governo del conservatore Friedrich Merz respinge fermamente anche l'idea che la Germania debba contribuire in modo significativamente maggiore al bilancio dell'UE. Ciò che serve è una "equa ripartizione degli oneri", sostiene il documento di posizione, chiarendo ulteriormente che "gli oneri netti sproporzionati che permangono" continueranno a essere compensati da "correzioni sul lato delle entrate". Ciò significa che, in quanto contribuente netto, la Germania deve continuare a ricevere pagamenti da ciascuno dei fondi del bilancio dell'UE.

Una questione su cui Ursula von der Leyen ha finora mantenuto un basso profilo è quella del mantenimento del debito congiunto dell'UE. Mentre il precedente governo di Olaf Scholz era stato più aperto all'idea, la Germania ora non vuole essere ritenuta responsabile in caso di inadempienza sui prestiti di altri paesi europei e sta prendendo le distanze da questo strumento, che è stato ripetutamente sollevato da altri Stati membri fortemente indebitati che stanno raggiungendo i limiti delle proprie possibilità di finanziamento. Inadempienze o difficoltà nel rimborso del debito emesso durante la pandemia non sono più così improbabili come sembravano qualche anno fa, poiché i tassi di interesse sono aumentati significativamente a partire dal 2021, prima di iniziare il ciclo discendente deciso dalla BCE. Il documento richiede che il rimborso dei prestiti inizi nel futuro quadro di bilancio, a partire dal 2028. Inoltre, non lascia alcuna porta aperta al debito dell'UE per il finanziamento degli armamenti , che diversi Stati membri stanno promuovendo. Berlino chiede, tuttavia, un " quadro finanziario modernizzato che rafforzi le capacità di sicurezza e difesa europee e la competitività dell'UE" e "programmi e soluzioni affidabili" per sostenere l'Ucraina, riferendosi al programma di prestiti SAFE da 150 miliardi di euro, già adottato. Berlino, d'altra parte, vuole beneficiare soprattutto della possibilità di escludere la spesa nazionale per gli armamenti dal Patto di stabilità dell'UE. Paesi come Francia e Italia non si avvalgono di questa opzione perché minaccia di spingere il loro debito pubblico a livelli insostenibili. Merz ha rimosso il freno al debito nella Legge fondamentale tedesca, aprendo così la porta a un'emissione di debito illimitata per gli investimenti in armamenti, che sono esclusi da questa considerazione. Chiede inoltre che siano esclusi dal limite del 3% del deficit pubblico e dal limite del 60% del PIL per il debito.

La posizione di partenza della Germania sulla modifica della struttura di bilancio, a differenza delle considerazioni precedenti, è meno controversa . Esprime riserve sull'espansione del bilancio e preferisce la riallocazione delle risorse. Suggerisce inoltre di porre l'accento sui settori a valore aggiunto e sull'innovazione e la trasformazione, ma rinuncia, ad esempio, alle modifiche strutturali della spesa che incidono sulla PAC. Berlino respinge una riforma completa della Politica Agricola Comune , ripetutamente richiesta, per la quale viene ancora speso circa un quarto dei fondi UE. "Vogliamo che la Politica Agricola Comune rimanga un settore politico a sé stante , con lo sviluppo rurale come parte integrante", si legge nel documento. Ciò suggerisce che la Germania non accetterà che i finanziamenti della Politica Agricola Comune vengano diluiti dietro un unico fondo europeo gestito da ciascun Paese. Questa settimana, le associazioni agricole europee hanno tenuto proteste a Bruxelles, temendo una rinazionalizzazione occulta della politica agricola che "indebolirebbe il mercato unico e creerebbe disuguaglianze tra gli Stati membri".