Andando controcorrente rispetto all'agricoltura, gli ambientalisti brasiliani denunciano la legge sulle licenze all'Europa

Difesa dall'agroindustria e in attesa solo dell'approvazione definitiva da parte della Camera dei Deputati, la Legge generale sulle licenze ambientali è stata fortemente contestata dalle organizzazioni non governative legate all'ambiente.

Un gruppo di oltre cento entità brasiliane ha pubblicato una lettera aperta in cui mette in guardia la comunità internazionale da quelli che considerano rischi di regressione se il disegno di legge (PL) 2.159/202 venisse approvato.

Il documento è stato recentemente presentato agli ambasciatori dei paesi dell'Unione Europea, in un incontro a Brasilia, ed è stato inoltre inviato al presidente del Consiglio europeo, António Costa, tramite la delegazione dell'Unione Europea in Brasile, durante una visita nel paese a fine maggio.

La PL dovrebbe apportare benefici diretti all'agroindustria semplificando e riducendo la burocrazia nelle norme per le imprese che utilizzano risorse naturali o che possono avere un impatto sull'ambiente.

Secondo il testo, le coltivazioni agricole e le attività di allevamento estensivo, in quanto considerate a minore impatto, non saranno più soggette a licenza ambientale, ma saranno obbligatorie solo l'autorizzazione per la rimozione della vegetazione autoctona e la concessione dei diritti di utilizzo delle risorse idriche, tra gli altri requisiti legali specifici di questo tipo.

"L'approvazione di questo disegno di legge rappresenterà una grave battuta d'arresto, le cui conseguenze vanno oltre il territorio brasiliano e mettono direttamente a repentaglio il clima e il sistema idrologico dell'Amazzonia, uno dei maggiori serbatoi di carbonio del pianeta", si legge in un estratto della lettera.

“Con l’approvazione della Legge generale sulle licenze, i danni indiretti derivanti dalla deforestazione derivanti da progetti su larga scala in Amazzonia potranno essere esentati da misure precauzionali o preventive, il che porterà inesorabilmente al superamento del punto di non ritorno per questo bioma, con conseguenze globali”, prosegue il documento.

Nel testo si attacca anche la possibilità di concludere l'accordo di libero scambio tra Mercosur e Unione Europea, la cui fase di negoziazione si è conclusa lo scorso dicembre e dipende ora solo dalla ratifica, nel 2025, da parte del Parlamento di ciascun paese membro del Mercosur, del Parlamento europeo e del Consiglio dell'Unione europea.

Per le ONG, il disegno di legge violerebbe i principi stabiliti nella negoziazione dell'accordo, in particolare nel cosiddetto Pilastro della sostenibilità, che esige il rispetto degli impegni ambientali multilaterali, la tutela della biodiversità, l'attuazione dell'Accordo di Parigi e l'osservanza del principio di precauzione.

Il disegno di legge, al vaglio del Congresso dal 2004, è considerato un passo avanti dai rappresentanti dell'agricoltura e di molti altri settori, in quanto unifica gli standard ambientali attualmente stabiliti dalle diverse entità federative, mantenendo l'impegno del Paese a preservare l'ambiente.

"Quello che stiamo facendo ora è rilasciare le licenze con maggiore chiarezza, efficienza e giustizia, per sbloccare e stimolare la nostra economia. Stiamo ponendo fine ai ritardi e garantendo la tutela dell'ambiente", ha dichiarato la relatrice del progetto, senatrice ed ex Ministra dell'Agricoltura e dell'Allevamento, Tereza Cristina (PP-MS), vicepresidente del Fronte Parlamentare per l'Agricoltura (FPA), dopo l'approvazione del testo al Senato.

Gli enti del settore produttivo difendono la legge sulle licenze

D'altro canto, decine di soggetti del settore produttivo hanno firmato una lettera aperta in difesa dell'approvazione della Legge generale sulle licenze ambientali.

"Con il nuovo quadro giuridico, il Brasile potrà fare un balzo in avanti in termini di efficienza e prevedibilità, senza rinunciare alla responsabilità ambientale. Questo è esattamente ciò che il cooperativismo promuove: un equilibrio tra produzione, conservazione e inclusione", ha affermato Tania Zanella, sovrintendente del Sistema OCB (Organizzazione delle Cooperative Brasiliane) e presidente dell'Instituto Pensar Agropecuária (IPA).

"Oggi in Brasile viviamo immersi in un groviglio di oltre 127.000 normative per il rilascio delle licenze. Questa legge riunisce e semplifica tutto in un'unica norma, velocizzando tutti i processi senza compromettere il rigore della legge", afferma il presidente dell'Associazione dei Produttori di Soia e Mais del Mato Grosso (Aprosoja-MT), Lucas Costa Beber.

Se sancito nella formulazione approvata dal Senato il mese scorso , il nuovo quadro giuridico dovrebbe apportare benefici anche all'agroindustria, sbloccando importanti opere infrastrutturali per il flusso della produzione, come autostrade e ferrovie.

Anche i servizi di manutenzione e miglioramento delle infrastrutture e i lavori su strutture o servitù di passaggio, comprese le autostrade già asfaltate, sono ora considerati attività a basso impatto e pertanto non richiedono nuove procedure di licenza.

Tra le modifiche al testo inserite dal Senato, dove la PL è stata approvata con 54 voti favorevoli e 13 contrari, c'è anche la creazione della Licenza Ambientale Speciale (LAE), che avrà una procedura speciale, senza fasi e priorità nell'analisi.

Questo tipo di licenza sarà applicato ai progetti precedentemente indicati come prioritari dall'Esecutivo, previo parere del Consiglio di Governo. Il periodo massimo di analisi per il rilascio della licenza sarà di un anno.

Il disegno di legge crea divisione nel governo

All'interno del governo federale esiste una divisione tra sostenitori e critici della proposta di legge sulle licenze .

Il Ministro dell'Agricoltura e dell'Allevamento, Carlos Fávaro, si è dichiarato favorevole all'approvazione. "Quando diventerà legge, darà al Brasile una grande capacità, soprattutto per quanto riguarda l'autorizzazione di progetti infrastrutturali, il che garantirà una crescita sostenibile del Paese. Perché la crescita economica deve essere accompagnata dalla crescita degli investimenti infrastrutturali", ha affermato.

A sua volta, il Ministero dell'Ambiente (MMA), guidato da Marina Silva, ha pubblicato una nota criticando le modifiche previste nel PL. Secondo il ministero, il testo "rappresenta una significativa alterazione della normativa vigente in materia e rappresenta un rischio per la sicurezza ambientale e sociale del Paese".

“Inoltre, viola direttamente la Costituzione federale, che nell’articolo 225 garantisce ai cittadini brasiliani il diritto a un ambiente ecologicamente equilibrato, richiedendo uno studio di impatto ambientale preventivo per l’installazione di qualsiasi opera o attività che possa causare danni ambientali”, si legge in un estratto della dichiarazione.