Il nuovo governo e la riforma dello Stato

Il discorso di insediamento del Primo Ministro e l'eccellente scelta del professor Gonçalo Matias come Ministro con la sfida della Riforma dello Stato hanno posto ancora una volta al centro dell'attenzione questo tema, poiché in tutte le maggioranze socialiste dal 2015 in poi questo tema non esisteva e i principali cambiamenti hanno comportato solo un aumento del numero di dipendenti, un aumento della spesa e la concentrazione dei servizi, come è successo nella Sanità.

Questo impegno è ritenuto necessario e attuale da tutti, poiché ogni cittadino, ogni comunità e ogni azienda sente, nella propria vita quotidiana, che la propria energia, il proprio talento e persino i propri diritti non sono visti come un partner dallo Stato, ma come un ostacolo e talvolta persino come un avversario. È quindi comprensibile che commentatori e attori politici si stiano moltiplicando in proposte e idee, orientamenti e riflessioni, creando una vera e propria "nuvola " di vettori di cambiamento, ognuno più prioritario degli altri.

2 Quale tabella di marcia?

Ecco perché potrebbe essere utile porsi la seguente domanda fondamentale: possiamo proporre una Road Map per la mitica e auspicata Riforma dello Stato?

Vale la pena ricordare che lo Stato è costituito da numerose organizzazioni regolate da quadri giuridici e normativi molteplici e complessi, finalizzati a svolgere un insieme di funzioni impiegando ingenti risorse materiali e umane attraverso processi e procedure, con l'obiettivo di generare valore per le comunità, i cittadini e le imprese.

Ecco perché la Road Map generalmente proposta si basa sulle seguenti 4 domande:

1. Quali funzioni dello Stato
2. Qual è la morfologia delle organizzazioni statali?
3. Quale valutazione dei risultati?
4. Quale modernizzazione dei processi?

3 Quali esempi?

Immagino che nei prossimi anni ci saranno molteplici occasioni per discutere le opzioni e valutare i risultati, ma per mantenere vivo l'interesse e la curiosità del lettore vorrei condividere le mie esperienze personali, alcune delle quali hanno avuto successo, altre sono state un fallimento.

Quali funzioni?

Nel 2005-2006, quando ero Presidente dell'INA, le funzioni dello Stato furono ripensate e quelle inutili furono eliminate, come la privatizzazione dei notai, come ha ricordato Nuno Morais Sarmento alla CNN questa settimana. Credo che le giovani generazioni ricordino ancora la Via Crucis dei vecchi notai e non conosco lamentele o sospiri riguardo a questo nuovo modello!

Quale morfologia?

L'economia digitale e l'attuale mondo della società in rete suggeriscono che gli enti statali debbano essere strutturati in rete, specializzati nelle loro funzioni e di dimensioni moderate, come ho ricordato la scorsa settimana in una conferenza su invito del Presidente dell'INA, che mi ha onorato molto e che è disponibile sul rispettivo canale YouTube. Tuttavia, questo è stato un fallimento totale, poiché l'evoluzione perseguita nell'ultimo decennio è stata opposta, creando organizzazioni mastodontiche, come è accaduto nel settore sanitario, con i risultati che sono evidenti, come dimostra l'ULS di Santa Maria. Purtroppo, questa deriva è iniziata, di fatto, con Correia de Campos, che ha accorpato gli ospedali nei Centri Ospedalieri nel 2007/8.

Quale valutazione?

Il nostro mondo statale comprende, in tutti i settori, casi di eccellenza, altri di qualità media e alcuni di qualità inferiore, pertanto una valutazione oggettiva e indipendente, nota ai cittadini, sarà essenziale per premiare i primi e correggere i restanti. Ho quindi contribuito a rendere obbligatorio per ogni ente pubblicare il proprio piano di attività e i risultati della propria valutazione in termini oggettivi e indipendenti. Quali risultati? La legislazione è stata pubblicata, ma la maggior parte delle persone non la rispetta! Perché? Anche il Governo non se ne è preoccupato: perché?

Quali processi?

Uno dei traumi nazionali è il difficile pellegrinaggio che ogni cittadino o azienda deve intraprendere per ottenere l'autorizzazione per un nuovo progetto di costruzione o una semplice ristrutturazione, con ritardi che si misurano in anni e che competono con la lentezza dei nostri Tribunali. Nel 1996 mi è stato chiesto di collaborare al progetto Expo 98 e uno dei problemi cruciali era ottenere le autorizzazioni in modo rapido e di qualità, consentendo la realizzazione di molteplici opere, alcune per l'esposizione, altre per l'edilizia residenziale e altre ancora per scopi commerciali. È stata sviluppata una struttura di gestione e progettazione con l'intervento attivo del CML, ma basata su processi e modelli decisionali imparziali e moderni. I risultati sono noti e, in effetti, eccellenti! In breve, questo trauma è risolvibile!

4 Suggerimento finale

Molti hanno avuto esperienze e casi rilevanti riguardo alla riforma dello Stato, quindi spero che questo articolo suggerisca loro di condividerli, poiché questo argomento, che era stato quasi proibito nell'ultimo decennio, è tornato sul tavolo dei dibattiti nazionali!