Tra speranza e labirinto: l'immigrazione

Negli ultimi anni il Portogallo è diventato una meta sempre più ambita dai cittadini stranieri in cerca di migliori condizioni di vita, stabilità e sicurezza.

Per un avvocato, pochi percorsi sono tortuosi come quello di seguire la procedura di regolarizzazione di un cittadino straniero in Portogallo. Tra moduli duplicati, piattaforme che collassano dopo il secondo tentativo di accesso e criteri che variano a seconda dell'umore dell'ente competente, è possibile vivere una vera e propria odissea giuridico-democratica – solo senza Ulisse, senza un lieto fine e, in generale, senza una risposta all'email inviata otto mesi prima.

La più recente riformulazione del sistema giuridico dell'immigrazione, con la creazione dell'Agenzia per l'Integrazione, la Migrazione e l'Asilo (AIMA, IP) e la formale estinzione del SEF, è stata annunciata come un passo decisivo nella modernizzazione e nell'umanizzazione delle politiche migratorie. Nella pratica, tuttavia, la realtà giuridica continua a essere segnata da incertezza, disarticolazione istituzionale e scadenze imprevedibili.

Lo strumento più emblematico – e anche il più problematico – continua a essere la richiesta di manifestazione di interesse. Quella che doveva essere una via straordinaria ed eccezionale è di fatto diventata la porta d'accesso abituale. Solo una porta con una serratura interna, senza campanello e con l'avviso "Attendi risposta". Chi presenta una domanda oggi attende pazientemente l'anno fiscale successivo (o la nascita di un nipote) per sapere se la situazione è stata analizzata. E questa non è una mancanza di criteri, anzi. I criteri esistono, e dovrebbero esistere. Il problema è che non ci sono risposte, né decisioni, né prevedibilità. Non c'è approvazione, ma non c'è nemmeno un rifiuto.

La nuova legge sull'immigrazione promette rapidità e semplificazione. Le promesse sono sempre gradite. Per gli avvocati che seguono questi processi, la pratica continua a essere caratterizzata da difficoltà nella prenotazione degli appuntamenti e da criteri divergenti, in un vero e proprio gioco di depistaggi, dove ogni richiesta ha un'interpretazione diversa a seconda dello sportello, del tecnico o del fuso orario.

Nel caso del ricongiungimento familiare, gli ostacoli sono particolarmente delicati. La tutela costituzionale dell'unità familiare (art. 36 della Costituzione portoghese) si scontra spesso con una rete di requisiti documentali sproporzionati e ritardi che sembrano dimenticare che dietro ogni domanda c'è una famiglia in sospeso.

L'immigrazione non è solo una sfida politica o economica; è una prova della nostra capacità giuridica di includere, proteggere e organizzare una società multiculturale in un quadro di legalità e giustizia. Non è necessario che tutte le richieste vengano accolte. È solo necessario che tutte le decisioni vengano prese. Con chiarezza, ragione e ragione. Perché tra la speranza e il labirinto, ciò che manca non è la legge: è la risposta.