Nieuwe inkomsten voor de EU uit sigaretten, afval en bedrijven

Een dramatische verhoging van de accijnzen op "blonde" sigaretten, nieuwe accijnzen op e-sigaretten, op grote bedrijven met een netto-omzet van meer dan € 50 miljoen en op elektronisch afval, Europese fondsen voor kernsplijting en een openbaar platform om het gebruik van Europese middelen in realtime te monitoren. Dit zijn enkele van de nieuwe ontwikkelingen die worden besproken in het kader van het voorstel voor de nieuwe EU-begroting voor 2028-2035 , dat op woensdag 16 juli aan het College van Commissarissen zal worden gepresenteerd. Dit brede en ambitieuze pakket werd aan ANSA bekendgemaakt, deels via bronnen die bekend zijn met de situatie en deels door raadpleging van de ontwerpverordening, die het toezicht op de uitgaven introduceert door de controle op bepaalde punten te versterken, zoals de groene transitie, maar ook de naleving van sociale rechten en internationale verdragen.

Onder de voorstellen voor de nieuwe eigen middelen van de Unie vallen twee zeer impactvolle maatregelen op: een specifieke accijns op elektronisch afval (e-waste) om recycling te stimuleren, en een pakket nieuwe belastingen op tabaksproducten, zowel traditioneel als alternatief. Wat de belasting van grote bedrijven betreft, zou deze volgens de Financial Times gelden voor iedereen die in Europa actief is, ongeacht hun locatie, en zou deze ook belastingschijven omvatten om grotere bedrijven zwaarder te belasten.

Wat tabak betreft, heeft een intern technisch document van de Commissie dat al lang circuleert over de mogelijke herziening van de tabaksrichtlijn al aanzienlijke verhogingen voorgesteld: +139% op de minimumaccijns voor sigaretten, +258% op shag en maar liefst +1090% op sigaren en cigarillo's. Voor Italiaanse consumenten (niet alle tabaksaccijnzen gaan naar de EU-begroting) zou dit kunnen leiden tot een prijsstijging van € 5 per pakje naar € 6,20.

De langverwachte herziening van de TED-accijnsrichtlijn (TED) is niet alleen bedoeld om de inkomsten te verhogen, maar ook om tabaksconsumptie te ontmoedigen en nieuwe categorieën toe te voegen die voorheen waren uitgesloten, zoals e-sigaretten en verhitte tabak. De nieuwe tarieven voor deze producten variëren van € 0,12 tot € 0,36/ml voor e-sigaretten en € 108 per 1000 eenheden voor verhitte tabak, ongeveer de helft van het belastingtarief voor traditionele sigaretten. Wijzigingen vereisen unanieme goedkeuring door de 27 lidstaten.

Naast de inkomsten introduceert de nieuwe begroting ook innovatieve elementen aan de uitgavenzijde. De ontwerpverordening inzake prestatiemonitoring voorziet in een echte "Single Gateway", een centraal transparantieportaal waar burgers, bedrijven en journalisten in realtime de financiële prestaties van EU-programma's, de lijst van begunstigden, open oproepen tot het indienen van voorstellen en de impact van de uitgaven op klimaat, gendergelijkheid en sociale rechten kunnen raadplegen. Elke maatregel zal ook worden beoordeeld met een specifieke score ("genderscore") van 0 tot 2, en programma's zullen moeten aantonen dat ze voldoen aan internationale sociale verdragen om toegang te krijgen tot de fondsen.

Het doel van de Commissie is om het momenteel gefragmenteerde monitoringsysteem, met meer dan 5.000 heterogene indicatoren, te vereenvoudigen en toe te werken naar een geharmoniseerd kader met ongeveer 700 gemeenschappelijke indicatoren. Dit zal de evaluatie van de effectiviteit van de uitgaven vergemakkelijken en het publieke toezicht versterken.

Controversiële prioriteiten ontbreken ook niet. Van de meer dan 200 beleidsterreinen die in de nieuwe verordening worden beoogd, springt kernsplijtingsenergie eruit, zoals gezegd, hoewel dit tot nu toe zelden in EU-beleidsdocumenten werd genoemd. De beoogde indicatoren voor dit terrein zijn "nieuwe geïnstalleerde capaciteit" en "vermeden jaarlijkse broeikasgasemissies", wat duidt op een mogelijke verschuiving in het EU-energiebeleid, dat zich steeds meer richt op technologieën die voorheen als controversieel werden beschouwd.