Infrastructuurwet: Kamer keurt vertrouwensstemming goed, 191 ja-stemmen

De Kamer van Afgevaardigden heeft het Infrastructuurdecreet goedgekeurd met 191 stemmen voor, 102 stemmen tegen en 2 onthoudingen. De ingediende moties zullen volgen. Het decreet bevat dringende maatregelen om de continuïteit te waarborgen bij de aanleg van strategische infrastructuur en het beheer van overheidsopdrachten, de goede werking van het spoor- en wegvervoer, het ordelijk beheer van staatshavens en maritiem vastgoed, alsook de uitvoering van essentiële verplichtingen met betrekking tot het Nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht en de deelname aan de Europese Unie op het gebied van infrastructuur en transport.

Van nieuwe maatregelen voor de Messinabrug tot de versterking van de energieopslag, van het toezicht op snelheidscamera's tot het toekennen van een extra jaar voor de circulatie van Euro 5-dieselwagens (waardoor eventuele beperkingen beperkt blijven tot steden met meer dan 100.000 inwoners), tot de strengere straffen voor wie de veiligheid op het spoor in gevaar brengt (inclusief) door het oversteken van het spoor, om nog maar te zwijgen van de invoering van meer flexibiliteit voor de data van het badseizoen en de vele nieuwe ontwikkelingen die gepland zijn voor de sectoren openbare werken en aanbestedingen in het algemeen. Met de vertrouwensstemming die vandaag in de Kamer van Afgevaardigden is aangenomen, krijgt het Infrastructuurdecreet (DL 73/2025) zijn eerste parlementaire goedkeuring. Deze tekst (die uiterlijk 21 juli in wet moet worden omgezet) verrijkt de inhoud aanzienlijk ten opzichte van de maatregel die door de regering is goedgekeurd en op 21 mei in het Publicatieblad is gepubliceerd. Inhoudelijk is het decreet een concentratie van maatregelen die meerdere sectoren aangaan en zijn enkele elementen verdwenen die zelfs binnen de meerderheid voor spanningen zorgden, zoals de verhoging van de snelwegtol om het onderhoud van wegen te financieren die weer onder beheer van ANAS zijn gesteld. Dat amendement werd uiteindelijk ingetrokken.

De bepaling, die het bedrijf Stretto di Messina automatisch opneemt in de lijst van gekwalificeerde aanbestedende diensten die wordt bijgehouden door de Nationale Autoriteit voor corruptiebestrijding (ANAC), is geschrapt uit de door de regering goedgekeurde versie van het besluit en is teruggekeerd naar de Kamer van Afgevaardigden met de goedkeuring van een amendement ondertekend door de rapporteurs, waardoor het bedrijf zelfstandig eventuele aanvullende contracten kan beheren die nodig zijn voor de bouw van de brug. De update van de projectkosten, beginnend met de projectraming van € 8,5 miljard uit 2012, vergeleken met de huidige circa € 13,5 miljard, is bevestigd. Deze update houdt rekening met de Europese eis om het plafond van 50% voor mogelijke verhogingen niet te overschrijden zonder het megacontract opnieuw aan te besteden. De definitieve tekst bevat ook specifieke maatregelen voor het beheer van gemeentelijke wegen en snelheidshandhaving: het besluit stelt duidelijkere regels vast voor het gebruik van snelheidscamera's (wat zal resulteren in een verbod op detectiesystemen die niet geregistreerd en in kaart gebracht zijn door het Ministerie van Transport) en voor de classificatie van wegen die onder gemeentelijke bevoegdheid vallen, een onderwerp dat vaak centraal staat in het lokale nieuws. Er zijn talrijke wijzigingen doorgevoerd met betrekking tot de markt voor overheidsaanbestedingen. Met de goedkeuring van het wetsvoorstel in de Kamer van Afgevaardigden is de door ontwerpbureaus gevraagde aanbetaling van 10% op de contractprijs voor ingenieursdiensten en een bevriezing van de toepassing van de door aannemers gevraagde neerwaartse prijsherziening opgenomen. De berekening van variaties (inclusief prijsverlagingen) tussen de basisprijzen van de aanbesteding, exclusief kortingen, en de prijslijsten, moet pas vanaf 2025 door de aanbestedende diensten worden uitgevoerd. Deze verduidelijking voorkomt mogelijke herzieningen van reeds betaalde bedragen voor de jaren tot 2024. Ook een probleem dat bleef hangen vanwege een wirwar van regels in de compensatiemechanismen voor materiaalkosten, waardoor bepaalde categorieën opdrachten werden uitgesloten, is opgelost.

Het besluit hield geen rekening met de interne technici van de overheid, met de goedkeuring van de 2%-stimulansen voor managers en ook voor aanbestedingen die vóór 31 december 2024 (inwerkingtreding van de Wet op de Correctieve Aanbestedingen) werden uitgeschreven. Andere belangrijke kwesties die tijdens de besprekingen naar voren kwamen, waren de onmiddellijke toepassing van de minimale milieucriteria (CAM) in renovatiecontracten en de reorganisatie van de Interregionale Toezichtsbureaus Openbare Werken, met een rationalisatie van de kantoren en functies van deze perifere technische eenheden van het Ministerie van Infrastructuur. Er zijn ook vrijstellingen voor werken bestemd voor de landsverdediging, de benoeming van nieuwe commissarissen (beginnend met de voltooiing van de snelweg A2 en het logistieke knooppunt Alessandria), de versterking van het bedrijf voor staatswegen, maatregelen voor havens en financiering van de kustwacht, de identificatie van vijf prioritaire projecten die door ANAS moeten worden ontworpen, een beter gedefinieerd budget en tijdslimieten voor noodinterventies (de zogenaamde "hoge urgentie"), € 15 miljoen aan financiering voor compenserende werken aan de hogesnelheidslijn Salerno-Reggio Calabria en de oprichting van een technisch comité voor onvoltooide projecten.

De parlementaire passage bevestigde ook dat de beperkingen op het gebruik van certificaten van door onderaannemers uitgevoerde werkzaamheden niet van toepassing zijn op contracten die al in uitvoering waren op 31 december 2024. Veel andere maatregelen uit de oorspronkelijke tekst bleven van kracht, waaronder tarieven voor vluchten die onderworpen zijn aan openbaredienstverplichtingen, aanpassingen voor bepaalde interventies in het kader van het Nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht (PNRR) en de data van het badseizoen. Nieuwe maatregelen die door de Kamer van Afgevaardigden zijn ingevoerd, omvatten het uitstel van het verbod op het verkeer van Euro 5-dieselauto's en bedrijfsvoertuigen in de regio's Piëmont, Lombardije, Veneto en Emilia-Romagna van 1 oktober 2025 tot 1 oktober 2026, en de toewijzing van € 35 miljoen van 2027 tot 2029 om de opslaginfrastructuur te versterken en de hervergassingscapaciteit te verbeteren, met als doel ons potentieel voor energievoorziening stabieler en veiliger te maken.