Acordo sobre matérias-primas: Trump, Selenskyj e o grande negócio

Washington e Kiev concordaram com um acordo que prevê a participação americana na exploração de matérias-primas ucranianas. O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky confirmou o acordo aos jornalistas na quarta-feira. O mais importante do ponto de vista da Ucrânia é que o acordo não inclui nenhuma dívida. “Nem 500 bilhões, nem 350 bilhões, nem 100 bilhões”, disse Zelensky. Este é um acordo-quadro e os detalhes serão esclarecidos em acordos futuros.

O primeiro-ministro Denys Shmyhal disse anteriormente que seu governo consideraria o acordo na quarta-feira. “De fato, uma versão final foi desenvolvida.” É considerado certo que Zelensky assinará o acordo junto com o presidente americano na sexta-feira em Washington. Donald Trump disse na Casa Branca na terça-feira que não tinha “nenhuma objeção” à vinda de Zelenskyj na sexta-feira. O acordo é “um grande negócio”.

Ainda no domingo, Zelenskyj explicou sua rejeição a um rascunho de acordo anterior. Diz-se que o primeiro rascunho incluía não apenas o controle americano sobre matérias-primas essenciais, terras raras, reservas de petróleo e gás, mas também portos e infraestrutura. Além disso, o acordo obrigaria Kiev a fazer “reembolsos” a Washington no valor de 500 mil milhões de dólares (através da venda de matérias-primas). Zelenskyj rejeitou esse suposto valor total de apoio americano, dizendo que os pagamentos de ajuda não poderiam ser simplesmente declarados retrospectivamente como empréstimos.

Zelensky também se defendeu dos insultos que Trump fez após a não assinatura. Trump chamou o presidente ucraniano de ditador e pediu que ele assinasse antes que "ficasse sem país". Zelenskyj declarou sua vontade fundamental de “falar” sobre recursos naturais como petróleo e gás. Em troca, porém, a Ucrânia espera garantias de segurança dos Estados Unidos.

Nos bastidores, as negociações continuavam em ritmo acelerado. Os americanos pressionaram, mas também pareciam estar se acomodando. Já na segunda-feira, o vice-primeiro-ministro ucraniano Olha Stefanishyna disse que "as equipes ucraniana e americana estão na fase final das negociações sobre o acordo de matérias-primas". O acordo aparentemente foi diluído e contém condições mais aceitáveis ​​para Kyiv. Uma autoridade do governo americano disse que um rascunho final do acordo foi enviado a Kiev na terça-feira. Espera-se que o secretário do Tesouro, Scott Bessent, e seu colega ucraniano assinem o acordo antes de Zelensky viajar para Washington .

Conforme relatado pelo New York Times, o novo acordo estipula que Kiev pagará metade de todas as receitas da venda de matérias-primas para um fundo. Os Estados Unidos receberão, portanto, a participação máxima no fundo permitida pela lei americana. Segundo o jornal, os Estados Unidos também se comprometem a apoiar o futuro desenvolvimento econômico da Ucrânia. Partes do fundo também serão usadas para investimentos americanos na Ucrânia.

Como o jornal relatou, não está claro o que Kyiv receberá em troca. Segundo Zelensky, uma sentença sobre garantias de segurança também foi incluída no acordo a seu pedido. Um rascunho divulgado na segunda-feira, quando Trump recebeu o presidente francês Emmanuel Macron na Casa Branca, não continha garantias formais de segurança. No entanto, a delegação francesa observou que a versão se referia aos interesses ucranianos e à soberania ucraniana.

Alguns interpretaram isso cautelosamente como se Trump estivesse disposto a defender os interesses corporativos americanos, bem como a soberania ucraniana. O presidente americano disse na entrevista coletiva com Macron que estava preocupado em fazer um bom acordo para a América: “Eu faço acordos. Minha vida inteira consiste em negócios.”

Em retrospecto, a observação de Trump pode ser entendida como se suas exigências iniciais tivessem apenas a intenção de abrir negociações com Kiev. Sua difamação de Zelensky e sua insistência para que a Ucrânia realizasse eleições apesar da lei marcial também aparentemente faziam parte de sua estratégia de negociação - de acordo com o lema: Assine ou seu futuro político estará em risco. Zelenskyj rebateu. No final, Washington recuou de suas exigências máximas.

Foi o próprio Zelensky quem anunciou publicamente a participação nas vendas de matéria-prima ucraniana em outubro de 2024. Na época, ele apresentou um chamado “plano de vitória” aos parceiros internacionais e ao seu próprio parlamento, que incluía demandas por um apoio mais consistente aos aliados. Em troca, porém, ele também prometeu certos benefícios, como participação na exploração de matérias-primas ucranianas.

Antes da possível reeleição de Trump, o plano também era visto como uma tentativa de apelar mais aos interesses americanos do que aos valores americanos — sabendo que o republicano também vê a política internacional como uma transação.

A Ucrânia tem grandes reservas de matérias-primas, muitas das quais ainda não foram exploradas. Matérias-primas essenciais necessárias para a produção de tecnologias modernas são armazenadas principalmente no centro e leste do país. Grandes quantidades de lítio, bem como minério de urânio e titânio, permanecem adormecidas na Terra. Além disso, há grandes depósitos de gás e carvão. Entretanto, uma parte considerável está localizada nos territórios atualmente ocupados pela Rússia. O “valor total” do acordo dificilmente pode ser determinado de forma confiável com base nisso.

Não está claro como este “acordo” com Kiev pode ser conciliado com as negociações EUA-Rússia sobre o fim dos combates, especialmente porque a questão das garantias de segurança, que também são essenciais para os europeus, permanece em aberto. Após uma conversa telefônica entre Trump e o líder russo Vladimir Putin há duas semanas, os europeus se encontraram em Paris na semana passada.

Após conversas com os chefes de governo de Berlim, Londres, Roma, Madri, Copenhague e Haia, Macron disse que todos os participantes estavam fundamentalmente preparados para fornecer fortes garantias de segurança no caso de um cessar-fogo na Ucrânia. No entanto, o pré-requisito é que o cessar-fogo seja acompanhado por um acordo de paz. É necessário evitar que o cessar-fogo termine como os acordos anteriores de Minsk.

Países como Grã-Bretanha, França, Suécia e Holanda declararam sua disposição de contribuir com soldados para garantir um acordo de paz. No entanto, isso só é possível com o apoio americano – por meio de reconhecimento, logística e proteção de unidades do ar. Putin, no entanto, rejeita soldados da OTAN na Ucrânia. O chanceler Olaf Scholz disse na época – alguns dias antes das eleições federais – que era altamente inapropriado debater o resultado das negociações de paz que não haviam ocorrido.