Depois das eleições: como o preto e o vermelho podem se unir na política econômica

A migração e a capacidade cada vez menor de nos defendermos após a retirada do amor dos EUA colocaram todas as outras questões em segundo plano na campanha eleitoral. Até mesmo a política econômica – embora a Alemanha esteja em recessão, as empresas estejam fechando e o desemprego esteja crescendo. O chanceler federal designado, Friedrich Merz (CDU), quer, como ele mesmo diz, fazer a economia voltar a funcionar. Isso é essencial porque, sem crescimento, sem receitas governamentais e sociais dinâmicas, sua promessa de cortar impostos e ainda cumprir o freio da dívida não funcionará.

A grande questão é como esses planos podem ser realizados com os sociais-democratas se eles entrarem na coalizão como parceiros minoritários. Como de costume, quando partidos burgueses e de esquerda querem governar juntos, ambos os lados terão que engolir algumas pílulas amargas. Mas isso é necessário para fazer a Alemanha avançar, diz Monika Schnitzer, presidente do Conselho Alemão de Especialistas Econômicos. Ela pede que o futuro governo tome medidas drásticas de reforma. O novo chanceler deve abordar urgentemente “uma reforma do freio da dívida orientada para a estabilidade, ao mesmo tempo que estabiliza de forma vinculativa os gastos orientados para o futuro, principalmente infraestrutura, defesa e educação”, disse Schnitzer ao FAZ.

Ela defende um novo fundo especial para defesa. A CDU/CSU e o SPD não têm maioria de dois terços no Bundestag, mesmo com os Verdes. Mas Schnitzer acredita que compensações políticas são possíveis: "Talvez alguém pudesse tentar motivar a esquerda a concordar criando um fundo especial para infraestrutura e, assim, criando espaço de manobra no orçamento." Caso contrário, a única defesa seria confiar numa situação de emergência e aplicar a regra de exceção. “Mas a AfD poderia processar em Karlsruhe contra isso”, ressalta o economista.

Como Merz, o vencedor das eleições da União, que não era tão forte, e Lars Klingbeil , o novo homem forte do fraco SPD, querem se unir na política financeira? A União prometeu alívio significativo para criar incentivos de desempenho e estimular investimentos. Ela queria reduzir a alíquota do imposto de renda em todos os níveis, introduzir a alíquota máxima mais tarde e abolir a sobretaxa de solidariedade restante. Os sociais-democratas queriam reduzir a carga tributária sobre os 95% mais pobres e recuperar o dinheiro dos 5% mais ricos. E, claro, mantenha o imposto de solidariedade.

O suposto conflito poderia se tornar um consenso ao integrar a sobretaxa de imposto à tarifa e mudar os limites de renda para a alíquota máxima e o imposto sobre os ricos. 42 por cento se tornariam 44 ou 45 por cento, 45 se tornariam 47 ou 48 por cento. Os políticos financeiros já haviam desenvolvido tal conceito com a aprovação de Merz. Quando surgiram protestos, a liderança do partido rapidamente retirou essas ideias. Agora o modelo pode ser revivido. O SPD poderia então apresentar uma alíquota de imposto mais alta para os ricos e para os mais ricos como evidência de negociações bem-sucedidas.

Os dois partidos também divergiram até agora sobre a tributação das empresas: um queria reduzir gradualmente o imposto corporativo para atingir uma carga média geral de cerca de 25% com o imposto comercial. As parcerias também devem poder se beneficiar disso. O SPD rejeitou esses cortes de impostos por considerá-los pouco direcionados. As empresas poderiam usar a economia de impostos para recomprar ações ou investir no exterior. Em vez disso, assim como os Verdes, eles fizeram campanha por um bônus de dez por cento para investimentos em seu próprio país. Isso também beneficiaria empresas que estão tendo prejuízos. É difícil chegar a um acordo aqui, mesmo que um prêmio de investimento seja, em muitos aspectos, semelhante a uma dedução especial de depreciação segundo a lei tributária. No entanto, o sinal associado a uma menor carga sobre os rendimentos em comparações internacionais seria perdido.

As decisões de política tributária impactam rapidamente os orçamentos federais e estaduais. A questão é se devemos renunciar à redução do IVA sobre os alimentos nos restaurantes (União) ou sobre os produtos alimentares (SPD) ou financiá-lo através do aumento da taxa normal. Este último é sempre atrativo do ponto de vista das autoridades fiscais. E o próximo governo certamente precisará de mais dinheiro.

Já no dia seguinte às eleições federais, houve um debate sobre se o antigo Bundestag deveria se reunir novamente para iniciar uma reforma do freio da dívida . Os partidos centristas ainda têm uma maioria que pode mudar a constituição. Os Verdes, que há muito pressionam por um relaxamento, propuseram isso. O gerente parlamentar da facção União, Thorsten Frei, rejeitou isso imediatamente, mas Merz estava fundamentalmente preparado para financiar os gastos com defesa, ignorando a regra da dívida, com a ajuda de empréstimos extras. "Agora temos quatro semanas para pensar sobre isso", disse ele quando perguntado se o antigo Bundestag ainda poderia aprovar uma emenda constitucional para estabelecer um novo fundo especial para a Bundeswehr.

Um teste fundamental para a orientação da política econômica dos possíveis parceiros da coalizão também é o tratamento da previdência social: se o SPD tiver sucesso em sua demanda para desativar o fator demográfico ou de sustentabilidade, isso efetivamente reduziria o escopo para investimentos públicos e privados em até 500 bilhões de euros nos próximos 15 anos. Esse montante seria então canalizado para aumentos adicionais nas pensões. Ele seria arrecadado por meio de contribuições previdenciárias adicionais e impostos de funcionários e empresas e, portanto, não estaria mais disponível para outros fins.

A União decidiu contra tal posição, às custas de seus formuladores de políticas sociais. Ela prometeu garantir tanto crescimento econômico que as pensões aumentariam mais acentuadamente. O Conselho de Peritos Econômicos, no entanto, está pedindo medidas completamente diferentes para estabilizar as pensões: o que é necessário é uma “reforma previdenciária, com um aumento na idade de aposentadoria”, disse Schnitzer na segunda-feira. Parece improvável que a CDU/CSU e o SPD concordem com isso. A luta será sobre se e com que intensidade eles irão acelerar na direção oposta.

Quando se trata de pensões, a questão é se e até que ponto o aumento das contribuições para a previdência social e dos impostos deve ser acelerado. No entanto, para aliviar o fardo das empresas e dos cidadãos e estimular o crescimento, esses índices teriam que cair ou pelo menos permanecer estáveis. De fato, na Alemanha, a renda do trabalho é particularmente tributada. Sem limitar as intervenções, as contribuições sociais aumentarão para 45% dos salários brutos até o final do novo período legislativo; o limite superior anterior de 40 por cento já foi excedido há muito tempo. Os fundos de saúde e de enfermagem estão caminhando para novos déficits de bilhões, embora suas contribuições tenham aumentado novamente.

Na verdade, a CDU/CSU e o SPD querem remediar a situação de forma semelhante: pagando os chamados benefícios não relacionados a seguros com o orçamento federal, em vez de fundos sociais. Isso se aplica, por exemplo, às contribuições previdenciárias para parentes cuidadores ou às contribuições para seguro de saúde para beneficiários do subsídio de cidadania. Ambos juntos aliviariam os cofres em 14 bilhões de euros por ano, o que é quase o mesmo valor do atual subsídio federal. A única questão é de onde virá todo esse dinheiro dos impostos. É improvável que os gastos diminuam como resultado dos cortes de benefícios, já que 40% dos eleitores qualificados têm mais de 60 anos. O Sindicato pode imaginar um seguro privado de assistência de enfermagem suplementar, enquanto o SPD gostaria de reduzir as ofertas privadas introduzindo um seguro de cidadania. Então não haverá reunião aqui.

Provavelmente também será difícil reestruturar o subsídio de cidadania, pelo menos tendo em conta o objetivo da União de poupar seis mil milhões de euros anualmente através da sua “abolição”. Durante a campanha eleitoral , Olaf Scholz (SPD) apareceu como um defensor de sanções severas contra beneficiários que não estavam dispostos a trabalhar. Mas essa não é a atitude do seu partido, que queria superar o seu antigo “trauma Hartz IV” com a reforma do subsídio de cidadania de 2023. É verdade que o partido é mais flexível quando se trata de sanções do que a ala esquerda dos Verdes era na coalizão dos semáforos. No entanto, quando se trata de colocar mais beneficiários fisicamente aptos em empregos autossustentáveis, ela também não pensa muito em manter os benefícios em dinheiro limitados para aumentar os incentivos ao trabalho. Acima de tudo, depende de mais apoio e, portanto, de mais financiamento do orçamento social.

E depois há o salário mínimo legal. Durante a campanha eleitoral, o SPD fez campanha por um rápido aumento para 15 euros por hora. O Sindicato insiste na independência da Comissão do Salário Mínimo; que tomará sua próxima decisão em junho. Se a coalizão for formada até a Páscoa, os Matadores não podem esperar pelo resultado. Por outro lado, é previsível que, após os muitos e fortes aumentos salariais devido à inflação, agora também decida aumentar o salário mínimo significativamente além do nível atual de 12,82 euros.

Há um consenso entre a CDU/CSU e o SPD de que os custos de energia devem cair, especialmente para empresas que consomem muito e estão em competição internacional. O antigo governo já reduziu temporariamente o imposto sobre eletricidade para o mínimo da UE, de 1,5 para 0,05 centavos por quilowatt-hora. Esse alívio poderia se tornar permanente sob a coalizão preto-vermelho.

Ambas as facções querem manter a neutralidade climática até 2045 e a transição energética com a expansão das energias renováveis. Ao mesmo tempo, ambos reconhecem que a eletricidade verde gerada de forma barata por si só não é suficiente. Além disso, há enormes custos de sistema, por exemplo, para usinas elétricas a gás controláveis ​​como capacidades de segurança durante períodos de escuridão ou para expansão da rede em uma rede descentralizada de produtores e consumidores.

Para manter as taxas de rede e, consequentemente, os custos de eletricidade sob controle, ambas as possíveis forças governamentais querem subsidiar a expansão da rede. O Sindicato quer tirar o dinheiro das receitas _{de CO2} do KTF. Além disso, a empresa quer reduzir os custos da rede permitindo que linhas aéreas sejam instaladas em vez de cabos subterrâneos no futuro. O SPD pretende cobrar taxas de rede de transmissão de três centavos por quilowatt-hora, em vez dos atuais 6,65 centavos. Essa meta é aproximadamente equivalente ao nível de 2023, quando houve uma doação do Fundo de Estabilização Econômica.

O SPD quer financiar as redes de eletricidade, aquecimento, estações de recarga e hidrogênio com um “Fundo Alemanha” de 100 bilhões de euros. Isso também deve promover a construção de moradias. O fundo será financiado por recursos estatais e privados, como seguradoras e fundos de pensão. A parte pública funcionará “dentro da estrutura existente da regra da dívida da nossa constituição”, promete o programa eleitoral.

Ela está se mantendo em silêncio sobre a controversa lei de energia e aquecimento de edifícios, que o SPD aprovou com os Verdes e o FDP. A União quer abolir o regulamento. Ele continua a confiar na “opção de energia nuclear”, enquanto o SPD descarta a continuação ou reutilização da energia nuclear.