Minas terrestres e a Convenção de Ottawa

Minas antipessoais, um legado devastador de conflitos passados ​​e presentes, estão de volta ao centro do debate internacional. Embora a Convenção de Ottawa de 1997 vise proibir seu uso, a recente onda de conflitos, particularmente na Ucrânia, está colocando sua estabilidade à prova.

O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, assinou um decreto que dá início ao processo formal para a retirada de seu país da Convenção, citando a invasão russa. A medida ainda precisa de ratificação parlamentar e notificação às Nações Unidas para entrar em vigor.

Segundo Zelensky, a Rússia, por não ser parte da Convenção, utiliza massivamente minas antipessoal, criando uma assimetria inaceitável para a defesa ucraniana. Intenções semelhantes de retirada também foram expressas pela Polônia, Finlândia, Lituânia, Estônia e Letônia , todos países próximos da guerra na Ucrânia e, portanto, motivados por preocupações com a segurança nacional.

Paramédicos transportam soldado ucraniano ferido por mina terrestre (AFP)

As minas antipessoal marcaram profundamente a história das guerras, desde seu uso massivo na Segunda Guerra Mundial até os conflitos mais recentes. Seu perigo não cessa com o fim das hostilidades: elas permanecem como armadilhas silenciosas , ceifando vítimas civis por décadas – muitas vezes crianças brincando com os dispositivos – devido à desminagem frequentemente incompleta e dispendiosa.

Foi precisamente essa realidade que deu origem, desde a década de 1970, a um forte movimento internacional contra as minas antipessoal. O primeiro passo concreto para sua abolição remonta a 1977 , durante a revisão da Convenção de Genebra. Posteriormente, em 1980 , uma Conferência das Nações Unidas adotou a Convenção sobre Certas Armas Convencionais , introduzindo restrições significativas por meio do "Protocolo II".

A década de 1990 testemunhou uma intensificação dos esforços, com diversas ONGs e países, incluindo a França, reivindicando o fortalecimento das disposições sobre minas terrestres. Esses esforços culminaram em 1997 com a abertura para assinatura da Convenção de Ottawa .

minas terrestres (SALEH AL-OBEIDI/AFP via Getty Images)

Assinada por 122 Estados em Ottawa, em 3 de dezembro de 1997 , a Convenção é hoje um instrumento fundamental para a proibição de minas antipessoal. Atualmente, 165 Estados a aderiram. ao Tratado, composto por um preâmbulo e 22 artigos.

Significativamente, no entanto, várias grandes potências militares, incluindo China, Rússia, Estados Unidos da América, República da Coreia, Coreia do Norte e Israel, não assinaram nem ratificaram o Tratado . Sua não adesão representa um grande desafio à universalização do Tratado.

Além da proibição do uso, a Convenção de Ottawa estabelece outros princípios fundamentais:

Destruição de estoques: Os Estados Partes comprometem-se a destruir todas as minas antipessoal em sua posse dentro de quatro anos a partir da entrada em vigor do Tratado para o país em questão. A única exceção são pequenas quantidades para fins de treinamento. Até o momento, 157 Estados eliminaram seus estoques , representando mais de 47 milhões de dispositivos em todo o mundo.

Limpeza de áreas afetadas por minas: O Tratado exige a identificação, a comunicação e a limpeza de áreas contaminadas no prazo de dez anos, com possibilidade de prorrogação por igual período. Este processo é crucial para a proteção de civis e o restabelecimento da segurança pós-conflito.

Assistência às vítimas: Elemento inovador no momento de sua negociação, a Convenção obriga os Estados "em condições de fazê-lo" a prestar assistência para o cuidado, a reabilitação e a reinserção socioeconômica das vítimas de minas.

Transparência: Para garantir uma troca contínua de informações, a Convenção exige a apresentação de relatórios anuais sobre a implementação de suas disposições, incluindo detalhes sobre estoques, áreas contaminadas e esforços de limpeza.

minas antitanque e antipessoal na estrada de Irpin para Kiev (Rainews)