FAS investiga cartel de 1,2 bilhão de rublos no mercado de consumíveis oftalmológicos

A agência anunciou o início do caso antimonopólio em 20 de maio. A investigação está sendo conduzida com base em indícios de violação do parágrafo 2, parte 1, artigo. 11 Lei Federal “Sobre a Proteção da Concorrência” em conexão com um potencial acordo anticompetitivo durante licitações, que levou à manutenção de preços inflacionados. O valor total dos preços iniciais (máximos) do contrato foi definido preliminarmente em 1,214 bilhão de rublos.

Sinais de violações foram descobertos em licitações para fornecimento de instrumentos médicos e consumíveis em toda a Rússia. Três empresas de Moscou foram investigadas pela agência: OOO Focus, OOO Otrimed e OOO Extravision.

A maior delas é a Focus LLC. De acordo com a SPARK-Interfax, a empresa foi registrada em maio de 2008 e atualmente está localizada no centro de negócios Omega Plaza Omega-2, em Moscou (coincidentemente, outro grande player no mercado de fornecimento de equipamentos médicos com um nome semelhante, OOO Focus-M, também está registrado neste centro de negócios). O único beneficiário que chamou a atenção do FAS Focus foi Mikhail Blagoveshchensky. A receita da empresa em 2024 foi de 2,157 bilhões de rublos, lucro líquido - 43,9 milhões de rublos.

Os maiores contratantes da Focus nos últimos 5 anos no mercado de compras governamentais foram o Centro Médico Científico e Clínico de Moscou, nomeado em homenagem a S.P. Botkin, do Departamento de Saúde da capital (contratos totalizando 878,2 milhões de rublos), o Hospital Oftalmológico Clínico Regional de Samara (128,5 milhões de rublos) e o Instituto de Pesquisa de Doenças Oculares, nomeado em homenagem a MM. Krasnova (124,2 milhões de rublos).

De acordo com os dados do Sistema Único de Informação na área de compras, a empresa participou de 16 licitações junto com outro participante do caso – OOO Otrimed, 14 das quais envolveram o fornecimento de insumos para oftalmologia para as necessidades do MMNCC im. S.P. Botkina DZM, mais dois - para o Hospital Clínico Regional de Chelyabinsk. Destes, em 10 concursos a redução do preço máximo inicial do contrato foi de 0 para 2%, e em mais dois casos – de 2 para 5%.

De acordo com a SPARK-Interfax, a OOO Otrimed foi registrada em fevereiro de 2012 em Moscou e é 100% de propriedade de Oleg Efremov. A empresa esteve ativamente envolvida no fornecimento de produtos médicos no mercado de compras governamentais até 2022, e seu principal comprador foi o M.V. SP Botkina DZM (83 milhões de rublos). De acordo com o Registro Estadual Unificado de Entidades Legais, Efremov possui uma participação de 21% na Product Vision LLC, e os 79% restantes pertencem ao beneficiário do Focus, Mikhail Blagoveshchensky.

A Extravision LLC foi registrada em agosto de 2022 em Moscou e é 100% de propriedade de Irina Grinwald, de acordo com dados da SPARK-Interfax. A principal contraparte do fornecedor no mercado de compras governamentais também é o M.V. Centro Médico Científico e Clínico Surikov Moscou. S.P. Botkina DZM, para a qual a empresa enviou instrumentos e consumíveis de oftalmologia no valor de 142,9 milhões de rublos entre 2022 e 2025. A Extravision forneceu mercadorias no valor de 19,3 milhões de rublos ao Instituto de Pesquisa de Doenças Oculares. A receita da empresa em 2024 foi de 85,3 milhões de rublos, lucro líquido - 4,3 milhões de rublos.

Se as empresas forem consideradas culpadas, elas enfrentarão punição nos termos do art. 14.32 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, que prevê multas por volume de negócios de até 50% dos contratos celebrados durante o acordo de cartel.

A última vez que a FAS registrou um cartel no mercado de capitais foi em julho de 2024. Então, o escritório da agência em Moscou considerou cinco fornecedores de consumíveis - OOO TK Agatmed, OOO Lifemedika, OOO Meditsina-Plus, OOO Asmed, OOO Meditsina i Torgovlya - culpados de um acordo anticompetitivo no valor total de 642,8 milhões de rublos. Conforme estabelecido pelo departamento, as empresas coordenaram suas ações em 253 compras de materiais de consumo para clínicas nas regiões de Moscou, Moscou e Samara no período de 2019 a 2023 e participaram de licitações em pares, reduzindo o preço em uma média de 0,8%. Entre as clínicas afetadas estavam centros federais (Centro Nacional de Pesquisa Médica de Transplantologia e Órgãos Artificiais V.I. Shumakov) e instituições médicas do Departamento de Saúde da capital (Hospital Clínico Municipal nº 15, em homenagem a O.M. Filatov, Hospital Clínico Municipal nº 29, em homenagem a N.E. Bauman, e outros).

No total, em 2024, o FAS iniciou 315 casos de acordos anticompetitivos; durante o ano, eles foram identificados em 78 regiões. Como resultado, 42 processos criminais foram abertos e multas totalizando 1 bilhão de rublos foram cobradas. Ao mesmo tempo, o fornecimento de produtos médicos e medicamentos até o final de 2024 foi incluído no TOP 3 das áreas mais suscetíveis a acordos de cartel, ficando atrás apenas da construção civil e obras rodoviárias em termos de número de casos.