После выборов: как черное и красное могут объединиться в экономической политике

Миграция и рушащаяся способность защищать себя после лишения нас любви со стороны США отодвинули все остальные вопросы на второй план в предвыборной кампании. Даже экономическая политика — несмотря на то, что Германия находится в рецессии, предприятия закрываются, а безработица растет. Назначенный федеральным канцлером Фридрих Мерц (ХДС) хочет, как он сам говорит, возобновить работу экономики. Это крайне важно, поскольку без роста, без динамичных государственных и социальных доходов его обещание снизить налоги и при этом соблюдать меры по сдерживанию роста долга не сработает.

Главный вопрос в том, как эти планы могут быть реализованы с социал-демократами, если они войдут в коалицию в качестве младших партнеров. Как обычно, когда буржуазные и левые партии хотят управлять вместе, обеим сторонам придется проглотить горькие пилюли. Но это необходимо для движения Германии вперед, считает Моника Шнитцер, председатель Немецкого совета экономических экспертов. Она призывает будущее правительство предпринять радикальные реформы. Новый канцлер должен срочно заняться «ориентированной на стабильность реформой долгового тормоза, в то же время обязательно стабилизируя ориентированные на будущее расходы, в первую очередь на инфраструктуру, оборону и образование», — заявил Шнитцер в интервью FAZ.

Она выступает за создание нового специального фонда обороны. ХДС/ХСС и СДПГ не имеют большинства в две трети в Бундестаге, даже вместе с Зелёными. Однако Шнитцер считает, что возможны политические компромиссы: «Возможно, можно было бы попытаться мотивировать левых согласиться, создав специальный фонд для инфраструктуры и тем самым создав пространство для маневра в бюджете». В противном случае единственной защитой будет полагаться на чрезвычайную ситуацию и применять правило исключения. «Но АдГ могла бы подать в суд на это решение в Карлсруэ», — отмечает экономист.

Каким образом Мерц, победитель выборов не столь сильного Союза, и Ларс Клингбайль , новый сильный человек слабой СДПГ, хотят объединиться в финансовой политике? Союз обещал существенные льготы с целью создания стимулов для повышения производительности и стимулирования инвестиций. Она хотела снизить ставку подоходного налога по всем направлениям, ввести максимальную ставку налога позднее и отменить оставшуюся надбавку к налогу на солидарность. Социал-демократы хотели снизить бремя подоходного налога для 95 процентов беднейших слоев населения и вернуть деньги у пяти процентов богатейших. И, конечно же, сохраняйте налог солидарности.

Предполагаемый конфликт может перерасти в консенсус путем включения налоговой надбавки в тариф и смещения пределов дохода для максимальной налоговой ставки и налога на богатых. 42 процента превратятся в 44 или 45 процентов, 45 процентов превратятся в 47 или 48 процентов. Финансовые политики уже разработали такую ​​концепцию с одобрения Мерца. Когда начались протесты, руководство партии быстро отказалось от этих идей. Теперь модель можно возродить. Затем СДПГ могла бы представить более высокую ставку налога для богатых и состоятельных граждан в качестве доказательства успешных переговоров.

До сих пор позиции обеих партий расходились и по вопросу налогообложения компаний: одна из сторон хотела постепенно снижать корпоративный налог, чтобы достичь общей средней нагрузки в размере около 25 процентов по торговому налогу. Партнерства также должны извлечь из этого выгоду. СДПГ отвергла эти налоговые льготы как не слишком целенаправленные. Компании могли бы использовать сэкономленные на налогах средства для выкупа акций или инвестирования за рубежом. Вместо этого, как и «Зеленые», они выступали за десятипроцентный бонус за инвестиции в своей собственной стране. Это также принесет пользу компаниям, терпящим убытки. Компромисс здесь найти сложно, даже если инвестиционная премия во многом аналогична специальной амортизационной льготе в соответствии с налоговым законодательством. Однако сигнал, связанный с более низкой нагрузкой на доходы в международных сравнениях, будет утерян.

Решения в области налоговой политики быстро оказывают влияние на федеральный и государственный бюджеты. Вопрос заключается в том, следует ли отказаться от снижения НДС на питание в ресторанах (Союз) или на продукты питания (СПД) или финансировать его за счет повышения обычной ставки. Последнее всегда привлекательно с точки зрения налоговых органов. И следующему правительству наверняка понадобится больше денег.

Уже на следующий день после федеральных выборов начались дебаты о том, следует ли старому Бундестагу собраться снова, чтобы инициировать реформу долгового тормоза . Центристские партии по-прежнему имеют там большинство, которое может изменить конституцию. Это предложение выдвинули «Зелёные», которые давно настаивают на смягчении ограничений. Парламентский руководитель фракции «Союз» Торстен Фрай немедленно отверг это предложение, однако Мерц был принципиально готов финансировать расходы на оборону в обход правила о долгах с помощью дополнительных займов. «У нас теперь есть четыре недели, чтобы подумать об этом», — сказал он, отвечая на вопрос, может ли старый Бундестаг принять поправку к конституции о создании нового специального фонда для бундесвера.

Ключевым испытанием для экономической политики возможных партнеров по коалиции станет также вопрос об обязательной пенсии: если СДПГ удастся добиться своего требования деактивировать демографический фактор или фактор устойчивости, это фактически сократит объем частных и государственных инвестиций на 500 миллиардов евро в течение следующих 15 лет. Затем эта сумма будет направлена ​​на дополнительное повышение пенсий. Он будет собираться за счет дополнительных взносов на социальное обеспечение и налогов с сотрудников и компаний и, следовательно, больше не будет доступен для других целей.

Союз принял решение не поддерживать такую ​​позицию в ущерб своим разработчикам социальной политики. Она пообещала обеспечить такой экономический рост, что пенсии вырастут еще сильнее. Однако Совет экономических экспертов призывает к совершенно иным шагам по стабилизации пенсий: необходима «пенсионная реформа с повышением пенсионного возраста», заявил Шнитцер в понедельник. Маловероятно, что ХДС/ХСС и СДПГ придут к соглашению по этому вопросу. Борьба будет идти за то, будут ли они ускоряться в противоположном направлении и насколько быстро.

Когда речь заходит о пенсиях, вопрос заключается в том, следует ли ускорить рост взносов на социальное обеспечение и налогов и в какой степени. Однако для того, чтобы облегчить нагрузку на предприятия и граждан и стимулировать рост, эти показатели должны снизиться или, по крайней мере, остаться стабильными. На самом деле в Германии трудовой доход облагается особенно высоким налогом. Без ограничения вмешательств социальные взносы возрастут до 45 процентов от валовой заработной платы к концу нового законодательного периода; предыдущий верхний предел в 40 процентов уже давно превышен. Фонды здравоохранения и сестринского ухода ожидают дальнейшего дефицита в миллиарды долларов, хотя их взносы только что снова увеличились.

По сути, ХДС/ХСС и СДПГ хотят исправить ситуацию схожим образом: выплачивая так называемые нестраховые пособия из федерального бюджета, а не из социальных фондов. Это касается, например, пенсионных взносов за ухаживающих родственников или взносов на медицинское страхование за получателей пособий граждан. Вместе они позволят сэкономить 14 миллиардов евро в год, что почти равно нынешней федеральной субсидии. Единственный вопрос — откуда возьмутся все эти налоговые деньги. Маловероятно, что расходы сократятся в результате сокращения льгот, поскольку 40 процентов лиц, имеющих право голоса, старше 60 лет. Союз может представить частное дополнительное страхование по уходу за больными, в то время как СДПГ хотела бы сократить частные предложения, введя гражданское страхование. Поэтому здесь не будет никаких собраний.

Вероятно, также будет сложно реструктурировать гражданское пособие, по крайней мере, ввиду цели Союза экономить шесть миллиардов евро ежегодно за счет его «отмены». В ходе предвыборной кампании Олаф Шольц (СДПГ) выступал сторонником жестких санкций в отношении получателей пособий, которые не желали работать. Однако это в меньшей степени соответствует позиции его партии, которая хотела преодолеть свою старую «травму Hartz IV» с помощью реформы пособий гражданам 2023 года. Правда, в вопросах санкций оно более гибко, чем левое крыло «Зелёных» в коалиции «Светофор». Однако когда речь заходит о привлечении большего числа трудоспособных получателей пособий к самостоятельной занятости, она также не считает целесообразным сохранение фиксированных размеров денежных пособий с целью повышения стимулов к труду. Прежде всего, он рассчитывает на большую поддержку и, следовательно, на большее финансирование из социального бюджета.

А еще есть установленный законом минимальный размер оплаты труда. В ходе предвыборной кампании СДПГ выступала за быстрое повышение заработной платы до 15 евро в час. Профсоюз настаивает на независимости Комиссии по минимальной заработной плате; который примет свое следующее решение в июне. Если коалиция будет сформирована к Пасхе, «Матадоры» не могут ждать результата. С другой стороны, можно предвидеть, что после многочисленных существенных повышений заработной платы из-за инфляции теперь также будет принято решение о значительном повышении минимальной заработной платы по сравнению с текущим уровнем в 12,82 евро.

Между ХДС/ХСС и СДПГ существует согласие в том, что затраты на электроэнергию должны снизиться, особенно для компаний, которые потребляют много энергии и конкурируют на международном уровне. Старое правительство уже временно снизило налог на электроэнергию до минимума ЕС — с 1,5 до 0,05 цента за киловатт-час. При черно-красной коалиции это облегчение может стать постоянным.

Обе фракции хотят добиться климатической нейтральности к 2045 году и осуществить энергетический переход с расширением использования возобновляемых источников энергии. В то же время обе стороны признают, что одной лишь дешевой зеленой электроэнергии недостаточно. Кроме того, существуют огромные системные затраты, например, на управляемые газовые электростанции в качестве средств безопасности в темное время суток или на расширение сети в децентрализованной сети производителей и потребителей.

Чтобы держать под контролем сетевые сборы и, следовательно, расходы на электроэнергию, обе возможные правительственные силы хотят субсидировать расширение сетей. Профсоюз хочет изъять деньги из доходов от выбросов _CO2 в KTF. Кроме того, компания хочет сократить расходы на сеть, разрешив в будущем прокладку воздушных линий вместо подземных кабелей. СДПГ стремится установить тарифы на электропередачу в размере трех центов за киловатт-час вместо нынешних 6,65 цента. Этот целевой показатель примерно соответствует уровню 2023 года, когда был предоставлен грант из Фонда экономической стабилизации.

СДПГ хочет финансировать сети электроснабжения, теплоснабжения, зарядных станций и водородных сетей из «Немецкого фонда» в размере 100 миллиардов евро. Это также должно способствовать развитию жилищного строительства. Финансирование фонда будет осуществляться за счет государственных и частных ресурсов, таких как страховые компании и пенсионные фонды. Государственная часть будет функционировать «в рамках существующего долгового правила нашей конституции», обещает предвыборная программа.

Она умалчивает о спорном законе об энергосбережении и отоплении зданий, который СДПГ приняла совместно с Зелёными и СвДП. Союз хочет отменить это регулирование. Она продолжает полагаться на «ядерный вариант», в то время как СДПГ исключает дальнейшее или повторное использование ядерной энергии.