Переосмысление помощи развитию в эпоху риска

Проблемы, с которыми сталкивается мировое развитие сегодня, не только более сложны, но и более неотложны. И все же, ресурсов, доступных для их решения, недостаточно . Беднейшие страны мира должны бороться с дефицитом финансирования в размере от 246 до 285 миллиардов долларов США в год, чтобы достичь Целей устойчивого развития (ЦУР). В 2024 году глобальная помощь развитию сократилась примерно на 7% в реальном выражении по сравнению с 2023 годом, составив 212,1 миллиарда долларов США. Цифры просто не складываются. И никогда не сложатся, если мы продолжим рассматривать государственные финансы как конечный ответ, а не как отправную точку.

Это делает крайне важным ответить на вопрос: у нас заканчиваются варианты? Ответ — нет.

Глобальная финансовая система хранит более 482 триллионов долларов в активах. Однако лишь около 4% этой суммы доходит до стран с низким и средним уровнем дохода. И менее 1% частного финансирования для инвестиций, связанных с климатом и ЦУР, было мобилизовано через официальную помощь в целях развития. Это не кризис капитала, а отсутствие связи этого капитала с людьми и местами, которые больше всего в нем нуждаются.

Часто основная проблема — это риск. Инвесторы сталкиваются с такими препятствиями, как волатильность валют, неопределенность правил, неразвитость рынков или ограниченные потоки. Это реальные проблемы, но у них есть решения. Они требуют иного подхода, в котором государственное финансирование играет каталитическую роль.

В Танзании государственное финансирование в размере 1 миллиона долларов США позволило запустить зеленые облигации на сумму 21 миллион долларов США, которые позволят обеспечить чистой водой почти полмиллиона человек и впервые подключить к водоснабжению более 26 000 человек.

Глобальная финансовая система хранит более $482 трлн активов. Однако лишь около 4% этой суммы доходит до стран с низким и средним уровнем дохода.

В Кении смешанная финансовая инициатива поддерживает мелких фермеров с помощью холодильных камер на солнечных батареях. В этой инициативе Фонд капитального развития ООН (ФКР ООН) реализует каталитическое смешанное финансирование с льготными кредитами, гарантиями и грантами на основе результатов для снижения инвестиционного риска. В свою очередь, Программа развития ООН (ПРООН) лидирует с технической поддержкой, обучением и участием в разработке политики. Программа привлекла более чем вдвое больше своего первоначального целевого показателя в частном капитале, принеся пользу 60 000 фермеров и создав более 1200 рабочих мест.

В Папуа-Новой Гвинее гарантия в размере 1 миллиона долларов от местного банка облегчает доступ к кредитам для малого бизнеса, которым руководят женщины, защищающие коралловые рифы в прибрежных экономиках, секторах, которые долгое время игнорировались традиционным финансированием. В то время как Фонд капитального развития Организации Объединенных Наций (ФКРООН) снижает кредитные риски с помощью смешанного финансового механизма, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) оказывает техническую поддержку для наращивания потенциала и укрепления способности банка обслуживать микро-, малые и средние предприятия в морском секторе.

Эти примеры не являются изолированными успехами. Они являются признаками более масштабного сдвига: стратегическое использование государственного финансирования может дать гораздо больше, чем его номинальная стоимость. Оно может создать доверие, создать рынки и в конечном итоге повысить устойчивость.

Давайте проясним: речь идет не о замене традиционной помощи, а скорее о ее развитии , сохранении ее основной цели при мобилизации национального капитала и привлечении частного финансирования , тем самым значительно увеличивая ее воздействие для достижения долгосрочных изменений.

Когда государственные ресурсы используются только для финансирования реализации помощи, она не имеет достаточного воздействия: ее воздействие заканчивается, когда заканчивается финансирование. Однако, когда эти ресурсы используются для разблокировки инвестиций, результаты умножаются и сохраняются долго.

Для увеличения масштаба этой трансформации необходимы три элемента. Во-первых, для того, чтобы институты развития усилили свою роль рыночных посредников, они должны инвестировать в знания об управлении рисками, структурировании транзакций и финансовых инновациях.

Во-вторых, доноры должны учитывать другие показатели успеха — не только выделенную сумму, но и эффект мультипликатора от мобилизации дополнительного капитала на каждый инвестированный доллар.

В-третьих, развивающимся странам необходимо оказать поддержку в создании более сильных внутренних финансовых экосистем, чтобы инвестиции могли легче поступать в такие секторы, как чистая энергетика, устойчивое сельское хозяйство и малый бизнес.

Настало время действовать, и предстоящая Международная конференция по финансированию развития в Севилье представляет собой решающую возможность ускорить этот переход.

Потребности в климатическом финансировании резко растут . Трудности с выплатой долга растут. И слишком много стран по-прежнему не имеют доступа к мировым рынкам капитала. Самые бедные и самые уязвимые страны — это те, у кого меньше всего вариантов. Они не могут ждать, пока капитал потечет. Его нужно направлять, поддерживать и снижать риски.

Будущее заключается в использовании финансирования развития в качестве катализатора, чтобы заставить каждый государственный доллар пойти экспоненциально дальше. В мире ограниченных ресурсов и неотложных проблем мы не можем позволить себе ничего другого.