Испания и Франция: курение на открытом воздухе может оказаться трудной задачей

Некоторые из старых табачных стран — Испания и Франция — хотят ввести запрет на курение на открытом воздухе, чтобы обуздать пагубную привычку среди молодежи. Однако этот план может закончиться ничем.

В конце мая министр здравоохранения Франции Катрин Вотрен объявила, что с 1 июля правительство запретит курение на пляжах, в общественных парках, на автобусных остановках и возле школ в целях защиты детей.

«Там, где есть дети, табак должен исчезнуть», — заявил Вотрен в интервью газете Ouest France .

И на то есть веская причина: хотя сегодня ежедневно курят менее четверти взрослых французов, число молодых курильщиков растет, а около 75 000 смертей в год связаны с заболеваниями, связанными с курением.

Испания идет еще дальше. Просочившийся законопроект предлагает ввести запрет на курение на открытом воздухе на террасах и в других общественных местах — не только сигарет, но и электронных сигарет и табачных изделий, содержащих нагреваемые табачные изделия.

Министр здравоохранения Моника Гарсия заявила, что надеется, что запрет, наряду с другими планами по повышению налогов на табачные изделия, выведет страну «на передний край борьбы с курением».

Долгий путь

Согласно последним опросам общественного мнения, шесть из десяти французов поддерживают запрет на курение в общественных местах — аналогичные цифры наблюдаются и среди испанцев, которые поддерживают предложение о запрете курения на открытом воздухе.

Комиссия предложила продлить запрет на курение на 2024 год, и ожидается, что больше стран, включая Италию и Бельгию, введут строгие законы о курении на открытом воздухе в конце этого года. Однако Европа все еще далека от создания общественных мест, свободных от табака.

Сопротивление исходит с многих сторон: со стороны промышленности, правых политиков и заядлых курильщиков, которым, как известно, трудно отказаться от своей привычки.

Например, в Испании и Франции имеется обширная инфраструктура для курильщиков, которую невозможно убрать за одну ночь, включая пепельницы возле скамеек, перед рабочими местами, в парках и на пляжах.

Сам министр здравоохранения Испании признал, что закону еще предстоит преодолеть множество препятствий, включая сложный парламентский процесс. В интервью El País Гарсия сказал: «Я надеюсь, что мы не поддадимся лобби, которые, как всегда, оказывают значительное давление. А табачное лобби делает свое дело».

Эффективны ли запреты?

Когда дело доходит до лоббирования, она права. Брюссельская лоббистская группа Tobacco Europe выступает против тотальных запретов, которые, по ее мнению, могут привести к стигматизации курильщиков и «иметь негативные последствия для экономической и социальной жизни общества».

Крупнейшая табачная ассоциация Германии BVTE разделяет это мнение: «Речь идет о покровительстве курильщикам и вытеснении их из общественных мест. Французское правительство даже не исследовало, существует ли на самом деле риск для здоровья некурящих в затронутых районах на открытом воздухе».

По данным Всемирной организации здравоохранения, «безопасных уровней» воздействия вторичного табачного дыма не существует. Запрет на курение на открытом воздухе может помочь сократить количество предотвратимых смертей, связанных с употреблением табака, и нагрузку на системы здравоохранения. Исследования связывают вторичное курение с раком легких и болезнями сердца у некурящих.

По мнению Лилии Олефир, директора антитабачной организации Smoke Free Partnership, запреты связаны не только с рисками для здоровья, связанными с пассивным курением, но и с целью сделать курение менее привлекательным.

«Когда запреты на курение вводились в барах, они встретили сопротивление и считались радикальными. Сегодня они широко приняты», — сказала она Euractiv.

Больше, чем запреты

Для Alliance contre le tabac (ACT) , единственной крупной антитабачной организации Франции, запрет на курение на открытом воздухе является «важным» шагом на пути к поколению, свободному от табака, к 2032 году.

Представитель ассоциации подчеркнул, что необходимы дополнительные усилия для борьбы с «чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения и окружающей среды, вызванной табачной промышленностью».

НПО указала на табачное законодательство Великобритании как на образец для Франции, которая ввела еще более строгие меры, такие как запрет на продажу табака молодым людям, родившимся после 2009 года.

Олефир из Smoke Free Partnership соглашается: «Недостаточно сосредоточиться исключительно на индивидуальном поведении и оставить без внимания практику отрасли. Чтобы противостоять табачной эпидемии, страны должны действовать на нескольких фронтах».

Это может включать запрет на рекламу табачных изделий, введение простой упаковки или повышение акцизов.

В предложении французского правительства отсутствует объяснение того, почему молодые люди все чаще обращаются к табаку и электронным сигаретам, а также не предпринимается никаких попыток устранить коренные причины , такие как стресс или бедность. Испания, с другой стороны, объявляет о плане в своем проекте Королевского указа по увеличению ресурсов для тех, кто хочет бросить курить.

Брюссель не на той же странице

По мере того, как запреты на курение закрепляются на пляжах стран, на Брюссель все большее давление с целью дальнейшего пересмотра его законодательства и требования новых налоговых законов , которые включают новые табачные изделия. Вопрос в том, должен ли ЕС регулировать электронные сигареты и другие никотиновые продукты так же, как и традиционные сигареты, в том числе для курения на открытом воздухе.

Однако это будет политически сложно, поскольку Европейская комиссия исключила табачное законодательство из своей рабочей программы на 2025 год.

Даже когда в ноябре 2024 года парламент представил необязательную — в основном символическую — резолюцию о создании зон, свободных от курения, которую депутаты Европарламента ожидали принять без серьезного сопротивления, законодатели не смогли прийти к единому мнению по поводу общей линии .

Учитывая проиндустриальный уклон табачных законов ЕС, будущее запретов на курение на открытом воздухе по всему Союзу остается неопределенным и вполне может быть расценено как нечто нереальное.

(ой)