Правительство опоздало на дюжину лет. «Результаты выборов увеличивают риск для инвестиций»

• - Политический риск в строительной отрасли очень высок, поскольку половина заказов на польском строительном рынке поступает из государственного сектора. Поэтому мы не можем игнорировать то, что происходит в политике, - говорит д-р Дамиан Казмерчак, вице-президент Польской ассоциации работодателей в строительстве.
• Как добавляет наш собеседник, процесс инвестирования должен быть выведен из повседневных политических споров, а государственные программы должны носить долгосрочный характер и основываться на межпартийном консенсусе.
• В интервью WNP вице-президент PZPB также прокомментировал работу по внесению поправок в правила, которые дают заказчикам возможность исключать подрядчиков из стран, не входящих в Европейский Союз, из своих тендерных процедур. - Это изменение опоздало примерно на дюжину лет, - подчеркивает он.

Незадолго до второго тура президентских выборов Совет министров принял проект поправки к Закону о государственных закупках и Закону о концессионном соглашении на строительные работы или услуги , предоставляющий организациям-заказчикам возможность исключать из объявляемых ими тендерных процедур подрядчиков из третьих стран, не связанных с Европейским союзом каким-либо международным соглашением, гарантирующим доступ к рынку государственных закупок на основе взаимности и равенства. Этого ли вы ждали?

- Да, это именно то, чего мы ожидали. Поправка идет в желаемом отраслью направлении. Жаль, что это изменение опоздало на добрую дюжину лет и что отраслевым организациям пришлось так долго убеждать общественность пересмотреть свой подход к азиатским компаниям, которые рассматривают Польшу как возможность для разовой прибыли и не вносят никакой добавленной стоимости в польскую экономику .

Правительство долгое время не могло решить эту проблему самостоятельно. Трудно сказать, что стало причиной этой пассивности. Сменявшие друг друга правительства были очень наивны, допуская на наш строительный рынок различные случайные субъекты, не только из Азии, но и из Европы, и это давно пора наконец изменить.

Поправка позволяет закупающим органам исключать такие субъекты, но не обязывает их применять такое исключение. Может быть, еще рано открывать шампанское?

- По умолчанию подрядчики из выбранных стран за пределами Европейского Союза будут исключены , но если заказчик по какой-то причине захочет допустить азиатскую компанию к участию в тендере, ему придется четко это заявить. И теперь вопрос в том, кто будет иметь смелость сделать это. И теперь мы можем спросить, почему они вообще должны допускать субъектов из Азии на польский рынок?

Потому что им придется объяснять, почему они решили это сделать?

- Конечно. Это одна из причин, по которой мы создали инициативу Vector Poland . Мы будем очень внимательно следить за тем, как складывается практика заказчиков в плане допуска компаний из Азии к польским публичным тендерам. Поскольку у наших заказчиков в течение многих лет были проблемы с напористостью, Ассоциация польских строительных работодателей будет очень рада помочь им изменить свое отношение на более пропольское.

Мы уже получили первые сообщения, как о том, что происходит в энергетическом секторе, так и о том, что у некоторых азиатских компаний возникают проблемы со своевременными платежами польским субподрядчикам и поставщикам.

На сегодняшний день можно сказать, что принято направленное политическое решение об исключении подрядчиков из Азии по умолчанию , но, конечно, как обычно, дьявол кроется в деталях. Посмотрим, как будет выглядеть реальность. Пока же мы видим некоторый хаос — да , GDDKiA и PKP PLK объявили об исключении азиатских компаний , аналогичное заявление сделала CPK, но Gaz-System и Enea только что поручили реализацию стратегических проектов в Гданьске и Козенице случайным компаниям из Турции без оборудования и кадровых ресурсов на польском рынке.

На что PZPB отреагировала весьма жестко…

- Наша реакция должна была быть жесткой, поскольку решения Gaz-System и Enea действительно возмутительны на фоне громких заявлений премьер-министра Дональда Туска о реполонизации экономики .

Практически нет сегментов рынка, в которых отечественные компании не могли бы реализовать проекты самостоятельно. Это миф, что мы не можем строить самостоятельно. Есть некоторые узкие специализации, в которых отечественные компании могут испытывать недостаток компетентности, например, в сегменте промышленного строительства, но в таком случае , даже если мы разрешим азиатской компании, государство должно заставить азиатско-польские консорциумы гарантировать поток ноу-хау в нашу экономику.

Другой аргумент, который появляется в публичной сфере, также является мифом, а именно, что мы якобы должны допускать азиатов, потому что только они гарантируют нам низкие цены. Сам польский рынок очень конкурентный , в каждом инфраструктурном тендере участвует около десятка субъектов , а это значит, что цены для заказчика относительно низкие. Если наша страна хочет получать от компаний более низкие предложения, то ей следует срочно рассмотреть рациональный подход к шаблонам контрактов на строительные работы и механизмам финансового обеспечения инвестиций, что сразу же снизит цены на строительные услуги на несколько процентов. Допуск компаний из Азии не снизит цены, а только испортит польский строительный рынок.

«Существует новый риск политического хаоса. Правительственные программы должны быть долгосрочными и основываться на межпартийном консенсусе»

Мы говорим вскоре после объявления официальных результатов второго тура президентских выборов. Изменит ли что-нибудь победа Кароля Навроцкого для отрасли?

- Каждое изменение на самом высоком уровне власти четко отслеживается строительным сектором. Политический риск в нашей строительной отрасли очень высок , поскольку половина заказов на польском строительном рынке поступает из государственного сектора. Поэтому мы не можем игнорировать то, что происходит в политике.

Избрание президента из числа лиц, не входящих в правящую коалицию, может привести к политическому хаосу, а потрясения в правительственных кругах никогда не способствуют реализации инфраструктурных программ , поскольку лица, принимающие политические решения, должностные лица и менеджеры государственных компаний всегда воздерживаются от принятия решений в такой ситуации и пассивно наблюдают за развитием ситуации.

Сам процесс смены правительства с декабря 2023 года был весьма длительным и хлопотным, что было видно по количеству тендеров, например, по тендерам GDDKiA, но в итоге за полтора года новое правительство успело набрать силу, и когда появились признаки большей эффективности, снова возник новый риск политического хаоса.

Речь идет не о политической принадлежности нового президента, а о возросшей вероятности медлительности в принятии стратегических решений. Инвестиционный процесс должен быть выведен из повседневных политических споров , а государственные программы должны быть долгосрочными и основанными на межпартийном консенсусе. Это необходимое условие для того, чтобы смена власти не оказала негативного влияния на преемственность ключевых проектов.

Антиукраинские темы вышли на первый план в кампании. Вопрос в том, как они относятся к присутствию рабочих с украинскими паспортами на польских стройках?

- Это очень вредно и я этого не приемлю. В геополитическом аспекте мы должны сделать так, чтобы Украина была ближе к Европе, чем к России , потому что имея сильную Украину на востоке, мы отталкиваем Россию от Польши.

В контексте текущей ситуации на строительном рынке мало что меняется, ведь рабочих из Украины сегодня примерно в 10 раз меньше, чем до начала войны. Стабильный поток украинских рабочих на польские стройки просто прекратился по понятным причинам. Вернутся ли к нам украинцы и когда — сказать сложно, поскольку это зависит от дальнейшего хода войны с Россией, а тот нарратив, который появился в предвыборной кампании, не служит никакой пользе.

Польская экономика не справится в долгосрочной перспективе без мудрой и избирательной миграционной политики . Роботизация в строительстве повысит эффективность сектора, но она, безусловно, не решит проблему нехватки рабочих рук — это очень традиционная отрасль, и без физического труда мы ничего не построим. Дефицит квалифицированных кадров станет огромной проблемой, когда начнутся новые инфраструктурные инвестиции, накопление которых ожидается после 2025 года. Поэтому компании уже ищут, откуда черпать сотрудников. Цели: Беларусь, Молдова, страны Кавказа и страны Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии.