Конгресс отменяет вето Лулы на налоговую реформу и усиливает влияние на счета за электроэнергию

На сессии, отмеченной политическими соглашениями и секторальными интересами, Национальный конгресс отменил ряд президентских вето во вторник (17), что напрямую повлияло на налогообложение потребления, правила LDO 2024 и сектор электроэнергетики. Главным событием стало решение исключить частные инвестиции и фонды акционерного капитала из списка налогоплательщиков новых налогов, созданных налоговой реформой — CBS (вклад на товары и услуги) и IBS (налог на товары и услуги).

После переговоров с правительством парламентарии отклонили вето, отменявшие освобождение от уплаты налога инвестиционных фондов недвижимости (FII) и инвестиционных фондов в производственные цепочки агробизнеса (Fiagro).

Мера, которая отменяет частичное вето правительства на Дополнительный закон 214, отвечает спросу со стороны финансового рынка и учреждений, которые генерируют ресурсы для общественных целей. С изменением фонды акций и фонды акций — такие как те, которые распределяют прибыль в университеты — снова освобождаются от новых налогов на потребление.

Отмена произошла после месяцев споров. Для таких субъектов, как Anbima, первоначальное вето открыло бы лазейку для сбора налогов, создав дисбаланс с прямыми инвестициями. Министерство финансов не согласилось, но проиграло. Разделы, которые были восстановлены, теперь будут приняты президентом Лулой.

Расходы в миллиарды долларов и их влияние на счета за электроэнергию

Другим чувствительным моментом стала отмена вето на закон, касающийся офшорной ветроэнергетики. Благодаря этому законодатели спасли секторальные выгоды, которые могут стоить до 197 млрд реалов к 2050 году, согласно оценкам Abrace (Ассоциации крупных потребителей энергии). Результат: больше субсидий на счет за электроэнергию среднего потребителя.

Даже уступив в части переговоров, правительство не смогло сохранить свое вето по самой обременительной части — контрактации газовых электростанций с 70% негибкостью, которые работают непрерывно даже при отсутствии спроса. Результат представлял собой поражение для дворца Планалто.

В конце сессии глава правительства в Конгрессе сенатор Рандольф Родригес (PT-AP) заявил, что «возможное влияние» на счета за электроэнергию станет предметом временных мер (MP), которые будут представлены федеральным правительством.

«Любое влияние на счета бразильцев станет предметом временной меры, которую правительство вскоре примет и направит в Национальный конгресс, чтобы гарантировать, что это не повлияет на счета бразильцев за электроэнергию», — сказал Рэндольф.

Безопасность за пределами скидки и конец Эсафа

Не все вето были отменены. Среди сохраненных пунктов — исключение служб безопасности из списка видов деятельности, которые будут иметь право на 60% скидку по новому налогу. Это касается, например, компаний, которые обеспечивают мониторинг, защиту от кражи данных и банковское возмещение.

Также было сохранено вето на воссоздание Школы налогового администрирования (ESAF), ранее отвечавшей за подготовку сотрудников налоговой службы и организацию соревнований в этом районе.

Вето отменено:

Налоговая реформа (Дополнительный закон 214) :

• Фонды прямых инвестиций и акционерного капитала возвращаются в список невкладчиков CBS/IBS.

Электроэнергетический сектор (морская ветроэнергетика):

• Включение «пассажирских перевозок», которые выгодны предпринимателям в этом секторе и увеличивают субсидии на счета за электроэнергию.

Закон о бюджетных рекомендациях (LDO 2024):

• Правило расчета партийного фонда на основе IPCA с 2016 года.
• Выделение ресурсов на государственные и муниципальные дорожные и водные работы.
• Разрешение на приобретение очистителей воды в государственных школах.
• Продление крайнего срока до 36 месяцев для выполнения требований соглашений.
• Освобождение от уплаты налога (Cauc) для муниципалитетов с численностью населения до 65 тыс. человек.
• Разрешение на перераспределение непогашенных платежей для завершения приостановленных работ.
• Разрешение на проведение торгов на основе старых бюджетов с использованием непогашенных платежей.

Право вето сохранено:

Налоговая реформа:

• Охранные услуги остаются за пределами правила скидки в 60% к налоговой ставке.
• Отказ от воссоздания Эсафа.
• Подтверждение отмены штрафов за продажу листового табака.
• Непрерывность обязательной цифровой коммуникации с налогоплательщиками.
• Отсутствие необходимости в проведении исследований воздействия для обновлений медицинских и сельскохозяйственных товаров со сниженными ставками.
• Отказ от предоставления дополнительных налоговых льгот компаниям, которые импортируют продукцию и не перепродают ее лично в зоне свободной торговли Манауса или зонах свободной торговли.

Отсрочка вето

На сессии Конгресса также было достигнуто соглашение между оппозицией и правительством об отсрочке рассмотрения следующих вето:

• 30/22: бесплатная регистрация багажа;
• 23 сентября: Законные резервные зоны;
• 14/23: Общий закон о спорте;
• 18/23: Программа «Мой дом, моя жизнь»;
• 46/23 (устройства 1, 2, 3 и 6): тендеры и административные контракты;
• 24 октября: налоговые льготы для независимых бразильских электронных игр;
• 24 декабря: крайний срок для оценки налоговой льготы TCU за обмен машин;
• 14/24 (устройства 4 и 5): накопление позиций и мандата АОД;
• 17/24: неверная характеристика Национальной политики помощи студентам;
• 18/24: процесс отбора в высшие учебные заведения;
• 22/24: особый школьный режим для учащихся, не имеющих возможности посещать школу;
• 23/24: освобождение от налога на недвижимость (ИПН) на мебель и бытовую технику для жертв стихийных бедствий;
• 24/24: Использование культурного ваучера для спортивных мероприятий;
• 25/24: Расширение сельского финансирования в муниципалитетах, находящихся в чрезвычайной ситуации;
• 26/24: Закон о частной охранной деятельности;
• 27/24: Стимулирование полупроводниковой промышленности;
• 31/24: Правила, применимые к VPNI Федерального сената;
• 32/24: Правила, применимые к ВНП Палаты депутатов;
• 37/24: Национальный реестр педофилов и сексуальных хищников;
• 39/24: Отмена положений Закона Пеле;
• 46/24: Правила предоставления BPC и Bolsa Família;
• 47/24 (устройство 2, 5, 7 по 32, 35 по 44, 47 по 164): PLDO 2025;
• 48/24: Разрешение на непредвиденные обстоятельства и блокирование необязательных парламентских поправок;
• 50/24: Кредиты на декарбонизацию;
• 25 января: Признание хижин Прайя-ду-Футуро (CE) культурным наследием;
• 3/25 (положения 1–3, 7–17, 22 и 23): Нормативно-правовая база офшорной энергетики;
• 4/25: Классификация диабета 1 типа как инвалидности;
• 25 мая: Программа полной выплаты государственного долга (Propag);
• 7/25 (положения 3–9, 14, 15 и 23): Регулирование налоговой реформы;
• 10/25 (устройство 1): PLOA 2025;
• 25 декабря: Постоянные рисковые действия и изменения в защите данных.

*По информации Агентства Сената