2026 Bütçesi | Çok fazla şey hâlâ çok az

Federal Maliye Bakanı Lars Klingbeil (SPD), 2026 için 520 milyar avroluk rekor bütçeye rağmen sınırlı bir mali hareket alanına sahip. Federal Denetim Ofisi, bütçenin "büyük ölçüde donmuş" olduğunu belirtti. Hükümet şu anda bütçenin yalnızca yüzde onu kadarına sahip. Geri kalan her şey yasal yükümlülükler, uzun vadeli siyasi taahhütler, personel ve emeklilik ödemeleri nedeniyle zaten tıkanmış durumda. Federal hükümet, emeklilik fonlarına yatırımlara harcadığının iki katı kadar para harcıyor.

Örneğin, geçen yıl federal hükümet Alman Emeklilik Sigorta Fonu'na toplam 117,9 milyar avro ödedi. Bu federal sübvansiyonlar, bir zamanlar hükümet ve parlamento tarafından onaylanan ve emeklilik sigortası fonuna devredilen "katkı payı gerektirmeyen yardımları" karşılamayı amaçlamaktadır. Bunlar arasında, örneğin eski Doğu Almanya eyaletlerinde emeklilik sürelerinin daha yüksek bir değerlemeyle değerlendirilmesi ve emeklilik artışlarına doğum izni sürelerinin ("Mütterrente") dahil edilmesi yer almaktadır.

Hükümetin 2026 bütçesi, çalışma ve sosyal işler için toplam 197,4 milyar avro ayırıyor. Bu, %3,7'lik küçük bir artışı temsil etse de, savunma bütçesi %32'den fazla artacak. Savunma Bakanı Boris Pistorius'un (SPD) kullanımına 82,7 milyar avroluk kaynak ayrılacak. Bütçesi önümüzdeki yıllarda daha da artırılacak. İş dünyası dostu Alman Ekonomi Enstitüsü'ne göre, bu miktarın rekor düzeyde üçte ikisi kredilerle finanse edilecek. Buna karşılık, küresel Güney'deki yoksul ülkelere ayrılan fonlar 2026'da daha da az olacak.

Artan ulusal borcun sebepsiz yere arttığı söylenemez. Faiz giderleri sadece önümüzdeki yıl 30,3 milyar avroya ulaşacak. Ancak, normal gelirler ile giderler arasındaki açığı kapatmak için kullanılan "net borçlanma"nın artması bekleniyor: Federal hükümetin yeni başlattığı orta vadeli mali plana göre, 2029 yılına kadar faiz giderleri 66,5 milyar avroya ulaşacak.

Planlanan yeni borçlanmaya rağmen, 2027 ile 2029 yılları arasında bütçe açığı devam edecek. Bu açığı kapatmak için CDU/CSU ve SPD koalisyon ortakları ekonomik toparlanma umuyor. Ancak şimdilik, durgunluğun daha önce tahmin edilenden daha şiddetli olduğu görülüyor. Federal İstatistik Ofisi, ikinci çeyrek tahminleri sırasında uzun vadeli verilerini planlandığı gibi revize etti ve bu durum bütçe üzerinde olumsuz etkilere yol açtı.

Gayri safi yurtiçi hasıla (GSYİH), 2023 yılında bir önceki yıla kıyasla %0,9 düştü (önceki %0,3). 2024 yılında, Avrupa'nın en büyük ekonomisi de daha önce beklenenden daha sert bir şekilde, %0,2'lik tahmin yerine %0,5 oranında küçüldü. Almanya, üst üste üçüncü yıl resesyonla karşı karşıya. Bu durum kamu maliyesini iki kez etkiliyor: vergi gelirleri düşerken sosyal harcamalar artıyor. Dolayısıyla hükümetin mali manevra alanı daha da kısıtlanıyor.

"Yatırım teşvik paketi"nin maliye politikasındaki dönüşüme katkıda bulunması amaçlanıyor. Temmuz ayında, Bundesrat (Federal Konsey), önümüzdeki yıllarda şirketler için milyarlarca avroluk vergi indirimi paketinin önünü açtı. Maliye Bakanı Friedrich Merz (CDU), büyümeyi yeniden canlandırmak için bunun acilen gerekli olduğuna inanıyor. Ancak yatırım teşvik paketi öncelikle federal bütçeye yük getirecek; federal, eyalet ve yerel yönetimler için beklenen vergi açığının 2029 yılına kadar 48 milyar avroyu aşacağı tahmin ediliyor.

Federal gelir ve giderler, normalde borç freni olarak adlandırılan federal bütçenin bir parçasıdır. Ancak, normal bütçenin dışında şu anda yirmi dört "özel fon" faaliyet göstermektedir. Ancak bunlar bile genellikle Temel Kanun'da yer alan yeni borçlanmayı azaltma kurallarına tabidir. Bu durum, en azından Federal Meclis'in Mart 2025'te CDU/CSU, SPD ve Yeşiller'in oylarıyla kabul ettiği 500 milyar avroyu aşan krediyle finanse edilen altyapı özel fonunun federal payı için geçerlidir. Federal Meclis, 2026 yılı normal bütçesine yaz tatilinden sonra karar verecektir.