Hükümetin petrol sözleşmelerindeki vergileri artırma önerisi dava dalgasını tetikleyebilir

RİO DE JANEİRO - Luiz Inácio Lula da Silva (PT) hükümeti, büyük bir dirençle karşılaşan Mali İşlemler Vergisi'ndeki (IOF) artışın yerine, yüksek üretimli petrol sahalarına ilişkin sözleşmelerde Özel Katılım Oranı'nı artırma önerisini ilerletirse, mevcut hükümetin 2023'te Petrol İhracat Vergisi'ni uygulamaya koymasıyla yaşananlara benzer bir dizi davaya hazır olmalıdır.

Brezilya Petrol ve Doğal Gaz Enstitüsü (IBP) Başkanı Roberto Ardenghy , Estadão/Broadcast'a yaptığı açıklamada, sektörün uyarılarına rağmen hükümetin projeyi görmek için para ödediğini ve şu anda 6 milyar Rand'dan fazla borçlanma riskiyle karşı karşıya olduğunu söyledi.

"İhracat vergisi açıkça yasadışı olduğu için geri çekmelerini istedik. Geçici Tedbir (MP) uyguladılar, 6 ay boyunca uyguladılar ancak yenilemeye cesaret edemediler ve MP süresi doldu," diye ekledi Ardenghy.

Durumun tekrarlanmasını önlemek için IBP, 6'sında Cuma gecesi Maden ve Enerji Bakanlıkları, Maliye ve Sivil Meclis'e henüz resmileştirilmemiş olan tedbir hakkında teknik bir görüş içeren bir mektup gönderdi. 8'inde Pazar günü Maliye Bakanı Fernando Haddad , IOF'ye alternatif öneriler paketini sonuçlandırmak için parti liderleriyle bir araya gelecek - ve perde arkasında, Özel Katılımı artırmanın bu tedbirlerden biri olacağı konuşuluyor.

Ancak Ardenghy için hükümet açısından en etkili çözüm, petrol ihalelerini ve ihaleye çıkmamış tuz öncesi alanların satışını hızlandırmak olacak. İkincisi, Kongre'de bir yasa tasarısı şeklinde işlenecek. Bu, hükümetin hesaplarını dengelemek için aradığı miktarın yarısı olan yaklaşık 15 milyar Rand gelir sağlayabilir.

Özel Katılım konusunda ise yürütme organı, sorunun henüz resmileşmemiş olan hükümet kararının, imzalanmış sözleşmeleri etkileyip etkilemeyeceği olduğunu belirtti.

Vergi, imtiyaz sahiplerinin büyük üretim hacmine sahip sahalar için petrol veya doğal gaz keşfi ve üretimi için borçlu olduğu olağanüstü bir mali tazminattır. 2025'in ilk çeyreğinde toplanan toplam tutar 8,7 milyar R$ idi ve bunun yarısı Birliğe; %40'ı dört üretici eyalete (Rio, São Paulo, Amazonas ve Espírito Santo) ve kalanı 21 belediyeye gitti.

Fikir

Eski federal savcı, UERJ'de anayasa hukuku profesörü ve UERJ'den kamu hukuku alanında master ve doktora sahibi Daniel Sarmento'ya göre, hükümet eski petrol sözleşmelerini değiştirirse üç anayasal noktayı ihlal etme riskiyle karşı karşıya. Ayrıca, Özel Katılım oranı yatırımcının bölge için ödediği fiyatı belirler ve şirket oranın değişeceğini bilseydi bu fiyat farklı olabilirdi.

"Önceki sözleşmeleri değiştirirseniz, Anayasa'yı ihlal edersiniz. Bir yandan, edinilmiş hakların ve kusursuz hukuki işlemlerin korunmasını ihlal edersiniz; diğer yandan, meşru güveni ihlal edersiniz; ve üçüncüsü, sözleşmenin ekonomik ve mali dengesini de etkilersiniz, çünkü imtiyaz sahiplerine ek yükler yüklersiniz ve hükümetin bunları telafi etme yolu yoktur," diye açıkladı Sarmento.

"Önceki sözleşmelerde artışın uygulanması çok basit bir yasal sorundur, çünkü açıkça yapılamaz. Brezilya Anayasası edinilmiş hakları ve mükemmel yasal eylemi korur, yani hükümet yeni sözleşmeler için miktarı artırabilir, ancak bunun önceki sözleşmelere uygulanmasını isteyemez," diye ekledi.

Hukuki belirsizlik

Ardenghy ve Sarmento, halihazırda imzalanmış sözleşmeleri değiştirmenin yasal belirsizlik durumu yarattığını vurguladı. Ardenghy, "Projelerimiz çok uzun vadeli: Sahayı satın alıyoruz ve ancak sekiz veya on yıl içinde üretken hale gelecek. Yatırım çekmek için sözleşmenin ömrü boyunca düzenleyici istikrar şarttır" diye vurguladı.

Brezilya'da faaliyet gösteren petrol şirketlerini temsil eden yönetici, 17 Haziran'da petrol ve doğal gaz sahalarının bir başka ihalesinin arifesinde, böyle bir değişikliğin sektöre getireceği yasal belirsizlikten endişe ediyor. Bu yıl için iki adet tuz öncesi saha ihalesi planlanıyor.

"Daha fazla alanı ihaleye çıkarırsanız ve aynı zamanda Özel Katılımı artıracağınızı belirtirseniz, bu alanların cazibesini ortadan kaldırırsınız. Sanki bir elinizle veriyormuşsunuz ve diğer elinizle alıyormuşsunuz gibi. Özel Katılımda bundan sonra bile herhangi bir değişiklik, müzayedelerin cazibesine zarar verecektir" diyor Ardenghy. Ayrıca petrol sektörünün zaten ağır bir vergi yüküne sahip olduğunu, yaklaşık %69 - veya üretilen üç varilden ikisine eşdeğer - ödediğini belirtiyor.