Nokta nokta: Karadağ Hükümetin programı hakkında şu ana kadar neler keşfetti?

Uygulanabilirliği garantili Hükümet programının sunumunun ilk gününde Başbakan, muhalefetin eleştirilerine yanıt verdi, yeni Demokratik İttifak (AD) yönetiminin çeşitli alanlardaki politikaları hakkında ipuçları verdi, bazı duyurular yaptı ve tercih edilen bir diyalog ortağı seçmeyi reddetti. Luís Montenegro'nun Parlamento'da neleri açıkladığını madde madde öğrenin.

Devlet reformu, Hükümet programıyla ilgili iki günlük tartışmanın ilkinde öne çıkan konulardan biriydi, zira bu, reformist misyonu yerine getirecek bir bakanlığa sahip olan yürütmenin merkezi eksenlerinden biridir. Muhalefetin eleştirilerine yanıt veren Karadağ, Devlet reformunun “Devleti küçültmeyi” değil, “etkinliğini geri kazandırmayı” amaçladığını ve amacın “Portekiz'i dönüştürmek” olduğunu söyledi.

“Portekiz'i dönüştürün çünkü biz burada kalıcı olmak, yönetmek veya sürdürmek için değiliz. Diyalog kurmak, karar vermek ve harekete geçmek için buradayız”, diye belirtti Luís Montenegro açılış konuşmasında. “Bu, Devleti küçültmekle ilgili değil, etkinliğini geri kazandırmak ve otoritesini geri vermekle ilgili” diye uyardı.

PSD'nin parlamento lideri Hugo Soares de aynı noktada ısrar etti. "Genellikle korku salanları uyarmak iyi olur: Yıllardır Devlet reformu ihtiyacını tartışıyoruz. Burada en tedirgin ruhlara güvence vermek istiyorum: Devleti reform etmek kesmek veya işten atmak anlamına gelmez; Devleti gerçekten önemli olanın, yani Portekiz halkının ve servet yaratan şirketlerin hizmetine sunmak anlamına gelir."

Devlet reformuyla bağlantılı olarak, PS'nin tek lider adayı, Hükümeti, son yasama döneminde kamu yönetiminde bir dizi atamayı "kritersiz" yaptığı için eleştirdi ve Luís Montenegro'yu bu pozisyonları siyasetsizleştirmek için PS ile diyaloğa davet etti.

Başbakan, sosyalistlere ve Liberal Girişim'den Carlos Guimarães Pinto'ya verdiği yanıtta, Kamu Yönetimi için İşe Alma ve Seçme Komisyonu (CReSAP) sisteminin gözden geçirilmesi ve iyileştirilmesinin gerekli olduğunu belirtti, ancak son bir yılda kamu görevlerinde, özellikle 14 Yerel Sağlık Birimi'nin (ULS) yönetimindeki değişikliklerde "çok fazla partizanlık" olduğu fikrini reddetti.

Ancak, bu pozisyonlar için adayların seçilmesinde son aşamada siyasi bir değerlendirme yapıldığını kabul etti. “Açıkça söylemek gerekirse, bu siyasi değerlendirmenin yapılması gerekiyor. Sayın Üye [Carlos Guimarães Pinto], Devleti ve özellikle de sonuna kadar götürmek istediğimiz bir dönüşüm sürecini, karar verenlerden gelen yönergelere uyulmasına dair en ufak bir siyasi güven olmadan yönetmenin mümkün olduğunu düşünmemelidir”.

Luís Montenegro da tarafsız bir kamu yönetimi arzusunu savundu, ancak "her iki anlamda". Başbakan, "Hükümetteki güçler için bir parti kartına sahip oldukları için kamu yönetiminde kimseyi istemiyorum; ancak hükümettekilere karşı çalışan kimseyi de istemiyorum - sorun bu" diye savundu.

Başbakan, José Luís Carneiro'ya bir gönderme yaparak bitirdi. "PS'nin istekliliğini ve itirafını fark ettim. PS, kamu yönetimini siyasallaştırma konusunda her şeyi biliyor. Bakalım şimdi onu siyasallaştırma konusunda bir şeyler öğrenebildi mi. Kuralları iyileştirmek için PS ile çalışmaya hazırız," diye sonlandırdı.

Luís Montenegro, uygulanabilirliği garantili olan yürütme programının sunumundan (PS ve Chega komünist ret önergesini uygulanabilir kılmayacak) yararlanarak, hükümetin yıl sonuna kadar GNR ve PSP'den 1.500 üyenin göreve başlamasını beklediğini duyurdu.

Vatandaşlık yasasının gözden geçirilmesi, Hükümet programının tartışıldığı ilk günde bir diğer sıcak konuydu. Tartışmanın hemen başında, Luís Montenegro, önümüzdeki günlerde vatandaşlığın kaybedilebileceği durumların, yani "suç niteliğindeki" ciddi davranışların genişletilmesi de dahil olmak üzere üç temel eksene sahip olacak teklifi sunacağını duyurdu.

Hükümet, yakın zamanda sunacağı teklifte, “vatandaşlığa geçiş yoluyla vatandaşlık başvurusunda bulunmak için son tarihin uzatılması”nın da vurgulandığını; “adayların, kültürümüzü anlama ve entegre etme açısından, medeni ve toplumsal alışkanlıklarımızla etkili bir bağlantı kurmalarını sağlama” amacını taşıdığını belirtti.

Başbakan, vatandaşlık yasasını gözden geçirme niyetinin AD'nin seçim programına zaten dahil edildiğini ve bunun "daha düzenli" ve "daha kontrollü" bir göç politikası içerdiğini hatırlattı. Bu, aslında, Luís Montenegro liderliğindeki ikinci yürütmenin programının ana hatlarından biridir ve bu bağlamda, ulusal topraklarda asgari ikamet ve fiili varlık süresinin (şu anda beş yıl) uzatılması ve sayım amaçları için yasadışı kalış olasılığının ortadan kaldırılması planlanmaktadır.

Tartışmanın ikinci bölümünde, Cumhurbaşkanlığı Bakanı António Leitão Amaro göç konusunu ele almaktan sorumluydu. Bakan, 18 Mayıs'ta Portekizlilerin "geçmişte kontrolsüz göçün sorumsuzluğunu cezalandırdığını" ve "geri dönmek için kapıların sonuna kadar açılmasını isteyenleri kınadığını" ancak "tüm kapıların kapanmasını" istemediklerini de söyledi.

Düzenli, kararlı ve insancıl bir göç politikasını savunan Leitão Amaro, hükümetin bu konudaki eylemlerinde sekiz ilkeden söz etti. Bunlar: “1. İnsan hayatları arasında ahlaki bir sıralama, değer sıralaması yoktur; 2. Ancak haklar ve görevler, Portekizliler ve yabancılar, yerleşikler ve yerleşik olmayanlar arasında farklılıklar vardır; 3. Her siyasi topluluk, topraklarına girme ve yerleşme hakkına sahip olanın kim olduğuna karar verme hakkına sahiptir; 4. Ancak tüm kapıları kapatmak veya burada bulunan herkesi kovmak mantıklı değildir. Savaşlardan, felaketlerden ve siyasi zulümden kaçanları karşılamak için uluslararası ve ahlaki görevler vardır. Ve ekonominin belirli aşamalarında, çalışma ve eğitim için belirli açıklıklarda avantajlar vardır. Yabancılar olmadan yarın birçok sektörün duracağını hatırlayalım; 5. Onurlu entegrasyon, burada yasal olarak ikamet edenlerin bir hakkıdır; 6. Ancak aynı zamanda görevler de yükler: göçmenler, kadınların ve çocukların eşitliği ve onuruyla başlayarak kurallarımıza ve anayasal değerlerimize saygı göstermelidir. Ve bu kuralları ve değerleri kabul etmeyenler sonuçlarla yüzleşmelidir ve bunlar ülkeden sınır dışı edilmeyi içerir; 7. Göçün bu kadar hızlı büyümesinin Son yedi yıl, ülkenin toplumsal uyumunu ve onurlu bir şekilde gelenleri entegre etme yeteneğimizi tehlikeye attı; 8. Harekete geçmeliyiz, ancak yalan söylememeliyiz. Politikacılar göçmenler hakkında sahte haberler yayamazlar, ancak aynı zamanda kör kalamazlar, bir fildişi kuleye kilitlenip, Portekizlilerin hayatlarında, sokaklarında ve okullarında gördükleri en büyük nüfus dönüşümü karşısında hissettikleri anlaşılır huzursuzluğu inkar edemezler.”

Bakan, sekiz ilkeyi sıraladıktan sonra, Hükümetin, Parlamento kabul ederse, “PSP içinde gerçek bir sınır polisi gücü” olan yabancılar ve sınırlar biriminin oluşturulması konusunda ısrar edeceğini yeniden teyit etti. Leitão Amaro ayrıca, “belirli göç akışlarını sınırlamanın” gerekli olduğunu ve “aile birleşimi”nin yanı sıra ulusal topraklarda yapılan CPLP taleplerinin ülkenin entegrasyon kapasitesi içinde “tutulması gerektiğini” savundu. AD ayrıca, yukarıda belirtilen uyruk yasasındaki değişikliklere ek olarak, iş arama vizelerinin yalnızca yüksek nitelikli adaylarla sınırlandırılmasını öneriyor.

Muhalefet, hükümetin seçim döneminde tartışmadığı önlemleri programına dahil ettiğini (Temel Sağlık Yasası'nın gözden geçirilmesi dahil) ileri sürüyordu ve bu da José Luís Carneiro'nun hükümetin bu yasama organını doğru şekilde başlatmadığını söylemesine yol açtı. Parlamentodaki tartışmaların ilk gününde, sosyalist milletvekili Luís Montenegro'ya niyetin "kamu ve özel sektörler arasındaki tamamlayıcılık ilkelerini baltalamak" olup olmadığını sordu.

"Bu, Liberal Girişim'in Ulusal Sağlık Hizmeti'nin (SNS) yerini alacak evrensel bir sağlık hizmeti erişim sistemi oluşturma önerisine bir yaklaşım mı? Bilmemiz gereken bu mu?" diye sordu eski bakan.

Hükümet başkanı, Maria de Belém Roseira'nın projesinden ilham alacağını açıklayarak, "Sağlık Çerçeve Yasası'nı yeniden gözden geçirme olasılığı karşısında endişeye kapılmaya gerek yok," diye yanıtladı. "Bu nedenle, PS'nin sağlık politikasının temelleri için bu temel aracı takdir etme ruhuyla rahat edeceğine inanıyorum," dedi Karadağ, herhangi bir ayrıntı vermeden.

Ocak 2018'de dönemin Sağlık Bakanı, "Temel Sağlık Yasası için bir teklifin hazırlanması için referans şartlarını sunmak" üzere bir komite atadı. Adalberto Campos Fernandes, bu komiteye başkanlık etmesi için eski Sağlık Bakanı ve Sosyalist Parti'nin eski başkanı Maria de Belém Roseira'yı seçti. Roseira, Luz Saúde Danışma Kurulu üyesiydi.

Vergilerle ilgili olarak Luís Montenegro, Hükümetin önümüzdeki haftalarda “2025 yılında IRS’yi 500 milyon avro daha azaltmaya” karar vereceğini belirtti. Vergi indirimini bir “adalet” eylemi olarak gören Başbakan, AD’nin teklifini “önümüzdeki iki hafta içinde” sunacağını açıkladı.

Koalisyon ortağından gelen açıklama talebine yanıt olarak, "Çalışma gelirlerindeki vergi indirimi, çalışanlar için bir adalet eylemi" ve aynı zamanda işçilerin "performans kapasitesi ve çabasına karşı bir misilleme eylemi" olduğunu vurguladı.

Luís Montenegro ayrıca, hükümetin bu yasama organında vergi indirimi yoluna devam edeceğini, yürütmenin hedeflerinden birinin IRS'yi 2029'a kadar iki milyar avro azaltarak 8. dilime kadar düşürmek olduğunu ve 2025'te 500 milyon avroluk bir azalmanın olacağını hatırlattı. Bu azalmanın "en düşük gelirliler ve orta sınıfa özel bir odaklanma sağlayacağını" vurguladı.

CDS Milletvekili Paulo Núncio'nun bir sorusuna yanıt veren Maliye Bakanı Miranda Sarmento, "bütçe yürütme daha somut rakamlara sahip olduğunda" ve "yıl için daha iyi bir görünüm elde etmek mümkün olduğunda", Hükümetin "emeklilere olağanüstü bir ek ödeme yapılıp yapılmayacağına karar vereceğini" söyledi. "2024'te yaptığımız şey bu ve 2025'te de yapacağımız şey bu". Geçtiğimiz yıl Karadağ'ın Pontal'daki siyasi yeniden girişte emekliler için 100 ila 200 avro arasında bir ikramiye duyurduğunu ve bunun daha sonra Ekim ayında verildiğini hatırlamakta fayda var.

Öğleden sonra hükümet liderleri, tartışılan hükümet programını savundu. Maliye Bakanı, bu yıl Gayri Safi Yurtiçi Hasıla'nın (GSYİH) %0,3'ü oranında bir bütçe fazlasının elde edileceğine güven duyduğunu ifade etti ve AD hükümetinin geçen yıl "beklentileri aştığını" ve "önceki hükümetin tahmin ettiğinden üç kat fazla" olan %0,7'lik bir fazlaya ulaştığını hatırlattı.

2025 yılı için “bütçe dengesi taahhüdü”nü sürdürüyor ve kurumların bu yıl veya gelecek yıl bütçe açıklarına geri döneceğini öngördüğü bir dönemde bile GSYH’nin yüzde 0,3’ü oranında fazla vermeyi öngörüyor.

Miranda Sarmento, tahminleri sürdürmesine rağmen, 2026'nın "kredi bileşeninde Kurtarma ve Dayanıklılık Planı'nın [RRP] tam olarak uygulanmasının bir masraf teşkil etmesi göz önüne alındığında, bütçe açısından daha zorlu bir yıl olacağını" varsaydı.

Bakan ayrıca hükümetin kamu borcu oranının GSYİH'nın %91,5'ine düşeceğini tahmin ettiğini vurgulayarak, "2025'te veya en geç 2026'da Portekiz'in avro bölgesi ortalamasının altında bir kamu borcuna ulaşacağını" belirtti. Ancak, uluslararası belirsizliğin "Portekiz'i olası olumsuz dış şoklardan korumak için bütçe dengesi temel varsayımını daha da kritik hale getirdiğini" kabul ederek, hükümetin bu dengeye olan bağlılığını yineledi.

Pedro Nuno Santos'un yerine aday olan José Luís Carneiro, Başbakan'ın bu mecliste hangi muhalefet partisiyle görüşmeyi tercih edeceğini açıklamasını istedi. Luís Montenegro, bu "iki ayağıyla" ve hatta kafası ve göğsüyle oynayan bir Hükümet olduğu için tercih edilen bir ortak belirtmeyi reddetti.

"Bu, oyunu dağıtan ve sahadaki tüm oyuncuları kullanan ve gol atmak isteyen çok yönlü bir Hükümet. Ve biraz tembel bir oyuncu gördüğünde, yine de kaleye doğru gitmeyi, gol atmak için şut atmayı bırakmıyor" dedi AD lideri.

Karadağ, “parlamentoda temsiliyeti olan tüm siyasi güçlerle” siyasi diyaloğa gireceğini yineledi, ancak AD’nin PS’nin PSD ile birçok durumda sahip olduğu “yakınlaşma duygusunun tarihi sorumluluklarını” unutmadığını vurguladı.

"Bu nedenle, kimseyi dışlamıyoruz ve bu sorumluluğun kimde olduğunu çok iyi biliyoruz," diyen Karadağ, ancak Chega'ya dolaylı bir gönderme yaparak şunları ekledi: "Yakında bu sorumluluk duygusunu gösterecek yeni güçler olup olmayacağını göreceğiz. Bazen haklı şüphelerimiz oluyor, ancak hiçbirimiz başkalarının karar vermesi gereken şeye dayanarak bunu söyleyemeyiz. Yakında bu sorumluluk duygusuna sahip olanın kim olduğunu göreceğiz."

“Kesinlikle emin olabileceğiniz bir şey var: PS’yi asla küçümsemeyeceğiz, PS ile açık, sadık, gerçek ve samimi bir diyaloğu asla bırakmayacağız, bırakmayacağız” diye güvence verdi ve Carneiro’nun iki parti arasındaki bu varoluş biçimini “canlı tutma” tavrını memnuniyetle karşıladı.

Futbol temalı alışveriş, Chega Milletvekili Pedro Pinto'nun kendisinin "Finansın Cristiano Ronaldo'su" olduğunu söylemesiyle tartışmaya geri döndü. Karadağ, hükümetin programının seçimleri kazandığı için Şampiyonlar Ligi için olduğunu söyleyerek esprili bir şekilde yanıt verdi. "Biz birinci geldik, ancak sizin için daha karmaşık, Sayın Milletvekili, çünkü oylarda üçüncü olduğunuz için en fazla Avrupa Ligi'ne gideceksiniz."

Açılış konuşmasında Luís Montenegro, hükümetin iktidarda kalma meşruiyeti ve muhalefetin AD ile “adil ve yapıcı bir şekilde müzakere etme konusunda gerçek bir isteklilik” gösterme sorumluluğuyla oynadığı bir konuşma yaptı.

"Bu Hükümet dört yıllık bir görev için burada. Hepimiz biliyoruz ki, iki büyük muhalefet partisi bilinçli, aktif ve siyasi olarak suç ortağı bir koalisyon oluşturursa görev süresi daha da kısalacaktır," dedi ve ekledi, "siyasi istikrar ve olgunluk hakim olursa, bu, ülkenin çıkarlarını korumak için vatansever bir yakınlaşma ruhuyla yapıcı bir diyalog dönemi olacaktır."

Luís Montenegro’ya göre seçim sonuçları, Portekizlilerin “bu Hükümeti ve başka hiçbir Hükümeti” istemediğini, tıpkı politikaların “özünün” AD programının özü olmasını istedikleri gibi gösteriyor.

“Seçimlerden kaynaklanan daha büyük çoğunluk, hükümetin önümüzdeki dört yıl boyunca programını yürütme meşruiyetini ve sorumluluğunu pekiştiriyor” diyen Başbakan, yürütme organının bunu “hiçbir kibirle” ve “demokratik tevazu ve yapıcı diyalog motivasyonuyla” yapacağını vurguladı.

“Bunun kanıtı, çeşitli partilerin seçim programlarına 80 tedbirin dahil edilmesidir. Ancak, bu diyaloğun sonucunun üretken olması için, muhalefetin aynı alçakgönüllülükle, diyalog ruhuyla ve Portekiz halkının sorunlarını çözen reformlar üzerinde işbirliği yapma cesaretiyle karşılık vermesi gerekiyor,” diye de belirtti.

Diğer partilerin programlarındaki 80 tedbirle ilgili olarak, José Luís Carneiro daha sonra Başbakana, aynı güçlerle görüşmeden bunları Hükümet programına dahil etmenin diyalog olmadığını söyleyecekti. PS'nin lider adayı, "Bu diyalog değil, bu intihal, bu diyalog değil, bunlar monologlar" diye eleştirdi.

PS ve AD yakınsama noktaları

Eleştirilere rağmen José Luís Carneiro, PS'nin "Portekiz halkının çıkarlarına hizmet edeceğini" ve dolayısıyla "sözünü tutacağını" ve sorumluluk duygusunu koruyacağını garanti etti. "Sorumlu, kararlı ve yapıcı" bir muhalefet olacağını yeniden teyit etti. Ve sorumlu olmanın, "iyi niyetle demokratik mutabakat inşa etmeye" hazır olmak anlamına geldiğini söyledi.

Hangi alanlarda? Dış politikada, özellikle Filistin Devleti'nin egemen bir devlet olarak tanınmasında. Savunmada, "Avrupa savunma taahhütlerimizi garanti altına almak için GSYİH'nın %2'si çabasını destekleyeceğiz ve bu yatırımın Devleti ve küçük ve orta ölçekli işletmeleri harekete geçirebilecek, rekabetçi bir ekonomiyi ve ülkenin toprak bütünlüğünü destekleyen bir askeri endüstriyel planın oluşturulmasıyla sonuçlanması gerektiğini savunacağız".

İç güvenlik konusunda ise, AD'nin "kentsel güvenlik stratejisini" ve "önleyici sivil koruma stratejisini uygulamaya koyma, kritik ulusal altyapıların korunmasında acil sivil planlamayı üstlenme" konusunda PS'ye güveneceğini kaydetti.

Adalette, “Hükümetin programındaki sıradanlıklardan çok daha ileri gidebilir ve zorluklarla bir kez ve herkes için yüzleşebiliriz” ve ayrıca Devletin yeniden örgütlenmesinde. Carneiro, “PS'nin, kamu harcamalarının, Devletin verimliliği ve Portekiz'de ve yurtdışındaki Portekiz topluluklarında kaliteli kamu hizmetlerinin garantisi için daha motive ve daha harekete geçirilmiş bir kamu yönetimi inşa edeceğine güvenebilirsiniz” dedi.

Hükümetten "sübvansiyon bağımlılığıyla" mücadele etmesini isteyen Chega lideri André Ventura'ya yanıt veren Karadağ, istismarı önlemek için sosyal yardımların verilme koşullarını gözden geçireceğine söz verdi ve teftiş çalışmaları yürüten çalışanları korumak için zorlama eylemlerine karşı önlem alacağını sözlerine ekledi.

Luís Montenegro herhangi bir topluluğa atıfta bulunmadı (Ventura'nın aksine, çingene topluluğundan söz etti) ve Hükümetin programının "sosyal yardımların, özellikle de sosyal entegrasyon gelirinin verilmesi ve izlenmesi için koşulların gözden geçirilmesi gerekliliği konusunda net" olduğunu belirtti.

“İstismarların olduğunu biliyoruz, bu istismarlarla mücadelede sahada pratik zorluklar olduğunu biliyoruz, bunlar genellikle bu işi yapan insanların zorlanmasıyla ilgili oluyor. Bu alana müdahale etmemiz gerekecek” dedi ve daha 2010 yılında bir PSD milletvekili olarak “sosyal yardım alanlar ile bunları sağlayanlar arasında karşılıklı dayanışma” olması gerektiğini savunduğunu hatırlattı.

Gün ayrıca, Pacheco de Amorim ve Filipe Melo'nun sırasıyla Cumhuriyet Meclisi başkan yardımcıları ve Yönetim Kurulu sekreter yardımcısı olarak ikinci denemede seçilmesiyle de anıldı. İki Chega milletvekilinin isimleri, Pacheco Amorim'in durumunda, yeni yasama meclisinin ilk genel oturumunda sadece bir oy farkla seçilememişti.