Trump sieht in Afrika eine Rettungsleine für sein Express-Programm zur Abschiebung von Migranten.

Ein Anruf aus einem Gefängnis in Eswatini weckte die Familie Mosquera in den frühen Morgenstunden des Freitags, 1. August. Es war Roberto Mosquera del Peral (Havanna, 58), einer der fünf Männer – aus Kuba, Jamaika, Laos, Vietnam und dem Jemen – die von der US-Regierung Mitte Juli in dieses afrikanische Land, das früher als Swasiland bekannt war, abgeschoben wurden . Jessica Canoto, seine Nichte, hörte Mosqueras Stimme am anderen Ende der Leitung. „Er konnte nicht viel sagen; er ließ uns nur wissen, dass es ihm gut ging. Bis dahin wussten wir nicht, ob er lebte oder tot war“, sagte Canoto EL PAÍS telefonisch aus Miami. Die US-Regierung wirft ihrem Onkel vor, ein „gefährlicher ausländischer Krimineller mit einer gewalttätigen Vergangenheit“ zu sein , so ein ICE-Sprecher, und behauptet, er sei wegen vorsätzlichen Mordes, schwerer Körperverletzung, Autodiebstahls, Flucht vor den Behörden und rücksichtslosen Fahrens verurteilt worden.

Mosquera, der im Alter von 13 Jahren während der großen Mariel-Schiffskatastrophe in die USA kam, wurde laut einem Bericht des Florida Department of Corrections zweimal inhaftiert, zwischen 1989 und 1996 und zwischen 2010 und 2012. Mosquera wurde am 16. Juni im Hauptquartier der Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) in Miami festgenommen . Einen Monat später, am 14. Juli, wurde er laut einem ICE-Sprecher „aufgrund eines endgültigen Verwaltungsausweisungsbeschlusses“ nach Eswatini abgeschoben. Dies ist ein kleines Land im südlichen Afrika mit nur 1,2 Millionen Einwohnern, das von einer absoluten Monarchie regiert wird und in dem es zu verschiedenen Menschenrechtsverletzungen kommt, die vom US-Außenministerium in seinen Jahresberichten dokumentiert werden . Der Eswatini-Bericht erwähnt Fälle von willkürlichen Festnahmen und politisch motivierten Tötungen, Folter und grausamer Behandlung durch Sicherheitskräfte sowie Überbelegung und schlechte sanitäre Bedingungen in den Gefängnissen.

Im Haus der Familie Mosquera in Miami versteht man nicht, warum Roberto in ein Drittland abgeschoben wurde, über das sie praktisch nichts wussten. Im über 13.000 Kilometer entfernten Eswatini verstehen Oppositionsparteien wie PÙDEMO und Organisationen wie das Southern Africa Litigation Center und die Swaziland Rural Women Assembly ebenfalls nicht, warum trotz einer geheimen Vereinbarung zwischen der Trump-Regierung und den lokalen Behörden fünf Ausländer in ihren Gefängnissen einsitzen. Im benachbarten Südafrika teilte die Regierung dem Königreich Eswatini am vergangenen Mittwoch mit, dass sie befürchte, diese und künftige Abschiebungen könnten die nationale Sicherheit gefährden .

Die USA behaupten nicht, dass es sich dabei um sichere Drittstaaten handele, sondern nutzen sie lediglich als Abschiebeorte.

Bill Frelick, Direktor des Flüchtlingsrechtsprogramms bei Human Rights Watch

Mosqueras Fall ist keine Ausnahme. Donald Trump hat in Afrika einen Rettungsanker gefunden, um seine Politik der Abschiebung von Migranten durch geheime Abkommen und in abgelegene Gebiete fortzusetzen, fernab der Kontrolle der Presse und von Menschenrechtsaktivisten. Im Mai schob er acht Männer aus Kuba, Vietnam, Südkorea, Mexiko, Laos, Myanmar und dem Südsudan in den Südsudan ab. Im Juli waren die fünf nach Eswatini abgeschobenen Männer an der Reihe. Am vergangenen Dienstag bestätigte Ruanda, dass es mit den USA eine Vereinbarung zur Aufnahme von bis zu 250 abgeschobenen Migranten getroffen habe .

Der Plan in Afrika ist noch lange nicht abgeschlossen. Medien wie das Wall Street Journal berichten, dass Trump Abschiebeabkommen mit anderen Ländern wie Gabun, Guinea-Bissau, Liberia, Mauretanien und Senegal vorgeschlagen hat. CBS erwähnte auch Verhandlungen mit Angola und Äquatorialguinea. Nigeria weigerte sich im Juli, Abgeschobene aufzunehmen.

Experten der Vereinten Nationen haben die Billigung von Express-Abschiebungen in Drittländer durch den Obersten Gerichtshof der USA – ohne „zusätzliche Verfahren“ und mit nur wenigen Stunden Vorlaufzeit – in Frage gestellt. Bill Frelick, Direktor des Flüchtlingsrechtsprogramms von Human Rights Watch (HRW), argumentiert in einem Interview mit EL PAÍS, dass bei Abschiebungen ein ordnungsgemäßes Verfahren eingehalten werden müsse, das die Möglichkeit biete, Beschwerde gegen Abschiebungsanordnungen einzulegen. Auch das Schutzprinzip müsse gewährleistet sein, wonach eine Person nicht in ein Land zurückgeschickt werden dürfe, in dem Verfolgungsgefahr bestehe. „Bei Abschiebungen in Drittländer ist die Situation viel komplizierter“, betont Frelick und fügt hinzu, dass in diesem Fall ein sicheres Zielland geprüft und festgelegt werden müsse, was ein sicheres Land ausmache. „Im Fall von Eswatini und Südsudan behaupten die USA keineswegs, dass es sich um sichere Drittländer handele, sondern nutzen sie lediglich als Abschiebeziele“, sagt er in einem Videoanruf aus Washington. Dies sei eine Herausforderung, da diese afrikanischen Länder nun rechtlich für diese Menschen verantwortlich seien.

Gegen Geheimhaltung in Eswatini

„Bei ihrer Suche [nach Abschiebezielen] sind sie auf ein Land gestoßen, das Trump wohl noch nie zuvor gekannt hat und dessen Monarch für Geld alles tun würde.“ So fasst Mlungisi Makhanya , Vorsitzender von PUDEMO, Eswatinis größter Oppositionspartei, diesen Fall zusammen. Makhanya, dessen Partei von der Monarchie verfolgt wird, kennt die Menschenrechtslage und die Gefängnissituation in seinem Land aus erster Hand. Laut der Plattform World Prison Brief liegt die Auslastung des Strafvollzugs in Eswatini bei über 171 %. Makhanya beschreibt außerdem Situationen wie Nahrungsmittelknappheit, ein niedriges Budget für die Haftanstalten und schwache Sicherheitsvorkehrungen. „Es gab Ausbrüche aus unseren Gefängnissen. Warum bringen sie diese Menschen, die sie für sehr gefährlich halten, obwohl sie wissen, dass unser Sicherheitssystem in den Gefängnissen sehr schwach ist?“, fragt Makhanya in einem Videoanruf mit EL PAÍS.

PUDEMO, so erklärt ihr Präsident, bereitet eine Klage gegen den Staat vor, da dieser heimlich mit den USA und „auf Kosten der Deportierten“ verhandelt habe. „Unsere Gerichte sind nicht unabhängig, aber wir glauben, dass wir trotzdem die Pflicht haben, die Inhaftierung dieser fünf Personen anzufechten. Eswatini wird benutzt, um unsere Brüder und Schwestern in den Entwicklungsländern zu entmenschlichen“, behauptet Makhanya. „Das erste Verfahren wird es unserem Anwaltsteam ermöglichen, diese Personen zu kontaktieren, um ihre Aussagen und Informationen über die tatsächlichen Geschehnisse zu erhalten“, fügt der politische Führer hinzu.

Bei ihrer Suche [nach Abschiebungszielen] stießen sie auf ein Land, von dem ich bezweifle, dass Trump es vorher kannte, und in dem es einen Monarchen gibt, der für Geld alles tun würde.

Mlungisi Makhanya, Präsident von PUDEMO

Es gibt keine neuen offiziellen Informationen zum Status der fünf Abgeschobenen. Im Juli bestätigte die Regierung Eswatinis lediglich, dass sie „in isolierten Gefängnissen festgehalten werden, in denen auch andere Straftäter ähnlicher Art inhaftiert sind“. Sie versicherte zudem, mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) zusammenzuarbeiten, um die fünf in ihre Herkunftsländer zurückzuführen. Laut dem HRW-Sprecher kann die IOM jedoch nicht in Abschiebungsfälle eingreifen, sondern nur bei freiwilliger Rückkehr.

Der Menschenrechtsanwalt Sibusiso Nhlabatsi begab sich am 25. Juli zum Hochsicherheitsgefängnis Matsapha, wo die fünf Deportierten mutmaßlich festgehalten werden, und bat im Namen einer US-amerikanischen Anwaltskanzlei, die sie vertritt, um die Überprüfung ihres Aufenthaltsstatus. Ihm wurde der Zutritt verweigert. „Sie haben ihre Strafe verbüßt“, sagte Nhlabatsi gegenüber Associated Press. „Wenn jemand ein Verbrechen begangen und seine Strafe verbüßt hat, warum sitzt er dann noch im Gefängnis?“

Melusi Simelane, Leiterin der Bürgerrechtsgruppe des Southern Africa Litigation Centre, sagt, sie beraten Anwalt Nhlabatsi, wie er das Gefängnis betreten kann. Am 31. Juli verklagten sie den Leiter des Eswatinischen Justizvollzugsamts und den Generalstaatsanwalt des Landes, um Zugang zu erhalten. Während sie auf diese Genehmigung warten, bereitet die Organisation eine weitere Klage vor, um Eswatinis Premierminister Russell Dlamini zu zwingen, zu erklären, warum er die Abgeschobenen aufgenommen hat und unter welchen rechtlichen Bestimmungen. „Wir werden ein Gericht bitten, den Premierminister zu zwingen, das Abkommen [mit den USA] zu erklären und in Zukunft das Parlament zu konsultieren“, sagt Simelane. „Das schafft einen sehr gefährlichen Präzedenzfall im Land und in der Region. Trump sagt damit: ‚Wenn Sie mir diesen Gefallen tun, werde ich Ihnen keine Zölle auferlegen.‘ Wir können nicht zulassen, dass unsere Souveränität untergraben wird.“ Eswatini, Südsudan und Ruanda haben seit dem 7. August Zölle in Höhe von 10 % erhoben, den niedrigsten Satz im Rahmen dieser Trump-Politik.

Auch HRW hat viele Fragen. Frelick sagt, die Organisation bereite einen Brief an die Regierungen des Südsudan und Eswatini vor, um weitere Informationen anzufordern und zu klären, ob sie eine Untersuchung einleiten werden. Sie räumt jedoch ein, dass die Durchführung einer Untersuchung vor Ort in manchen afrikanischen Ländern eine größere Herausforderung darstellt. „Unser Verhältnis zu Ruanda ist sehr schwierig, weil wir die dortige Regierung kritisiert haben“, nennt Frelick beispielsweise.

Kelly Stone , Beraterin für Justiz und Gewaltprävention am Institute for Security Studies (ISS) in Pretoria, warnt, die Abschiebungen nach Afrika seien eine Fortsetzung von Trumps Sicherheitspolitik der Ausweisung mutmaßlicher Krimineller, die in Mittelamerika begann. Erschwerend kommt hinzu, dass die Abkommen unter strenger Geheimhaltung geschlossen wurden: Es ist nicht bekannt, was die Aufnahmeländer im Gegenzug erhalten – El Salvador erhielt nachweislich 20.000 Dollar, etwa 17.000 Euro, pro Gefangenem und Jahr –, in welche Gefängnisse sie kommen und ob mehr Häftlinge aufgenommen werden. Zudem handelt es sich um arme Länder mit wenig Verhandlungsspielraum gegenüber dem nordamerikanischen Riesen.

In einem Kontext, in dem die Menschen den Politikern nicht mehr vertrauten, wurde ein Samen des Zweifels gesät.

Kelly Stone, Beraterin für Justiz und Gewaltprävention am Institute for Security Studies (ISS) in Pretoria

Für den Ökonomen Patrick Bond, Soziologieprofessor an der Universität Johannesburg und Autor mehrerer Bücher über die Ausbeutung afrikanischer Ressourcen, sind diese Abschiebungen Teil von Donald Trumps transaktionaler Politik und seiner Afrika-Agenda. „Er will eine harte Beziehung, in der Afrika, wenn man ihm etwas gibt, alles dafür tun muss. Das ist Bestechung. Im Fall des Südsudan brauchen sie die militärische Unterstützung der USA. Und Eswatini braucht dringend Legitimität“, erklärt er in einem Videoanruf.

Stone warnt zudem vor einem viel größeren Risiko als nur der Sicherheit: dem wachsenden Misstrauen der Bevölkerung gegenüber ihren Regierungen in Zeiten instabiler Verhältnisse. „Die Leute fragen: Warum nehmt ihr euch eines Problems an, das eigentlich die USA lösen sollten? Was habt ihr ihnen versprochen? Welchen schmutzigen Deal planen sie? Zweifel sind gesät, denn die Menschen vertrauen den Politikern nicht mehr.“